Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-140/2011 ~ М-43/2011 от 25.01.2011

Р Е Ш Е Н И Е по делу №2-140/2011

Именем Российской Федерации

г.Семикаракорск                                                                1 ноября 2011 года

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Гетмановой Ж.В.

с участием представителя истца Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения Мыхно С.С., действующей на основании доверенности от 25 января 2011 года,

представителя ответчиков Абдурахманова НМ, Батунова СН, Гриваков ВМ, Грищенко ГВ, Елютин ТМ, Елютина ТП, Кушевина ОП, Медведев НИ, Медведева ЛГ, Маевской АМ, Моспановой ЛП, Назарова ЕМ, Полухин АИ, Полухина ТИ, Тарасова ВА, Шумкова ЮС, место жительство которых не известно адвокат Юнусов Ш.И., действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика Ромашов ВВ,

при секретаре Голозубовой Е.В.

рассмотрев гражданское дело по иску Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения к Абдурахманово НМ, Батунова СН, Герасимова ОВ, Гриваков ВМ, Грищенко ГВ, Грищенко НВ, Елютин ТМ, Елютина ТП, Козуля НМ, Кушевина ОП, Медведев НИ, Медведева ЛГ, Маевской АМ, Моспанова ЛП, Назарова ЕМ, Полухин АИ, Полухина ТИ, Ромашов ВВ, Тарасова ВА, Шумкова ЮС, Межрайонной ИФНС России № по <адрес> о признании права собственности за Администрацией Задоно-Кагальницкого сельского поселения на земельные участки: <данные изъяты> № из массива земель сельскохозяйственного назначения реорганизованного сельскохозяйственного предприятия <данные изъяты>», расположенные по адресу: <адрес>, Задоно-Кагальницкое поселение,

     УСТАНОВИЛ:

Представитель Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения Азизов И.З., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, обратился в Семикаракорский районный суд с иском к Абдурахманово НМ, Батунова СН, Герасимова ОВ, Гриваков ВМ, Грищенко ГВ, Грищенко НВ, Елютин ТМ, Елютина ТП, Козуля НМ, Кушевина ОП, Медведев НИ, Медведева ЛГ, Маевской АМ, Моспанова ЛП, Назарова ЕМ, Полухин АИ, Полухина ТИ, Ромашов ВВ, Тарасова ВА, Шумкова ЮС, Межрайонной ИФНС России № по <адрес> о признании права собственности за Администрацией Задоно-Кагальницкого сельского поселения на земельные участки: <данные изъяты> из массива земель сельскохозяйственного назначения реорганизованного сельскохозяйственного предприятия <данные изъяты>», расположенные по адресу: <адрес>, Задоно-Кагальницкое поселение.

В обосновании исковых требований указано, что Администрацией Задоно-Кагальницкого сельского поселения в газете «Семикаракорские вести» ДД.ММ.ГГГГ опубликован список граждан, не распорядившихся своими земельными долями в праве общей долевой собственности на земельный участок из массива земель реорганизованного предприятия <данные изъяты>». Всего в данном списке на ДД.ММ.ГГГГ было <данные изъяты> собственника участников долевой собственности. В течение 90 дней со дня опубликования сообщения от граждан собственников земельных долей поступило 20 заявлений с просьбой об исключении из вышеуказанного списка. Невостребованными остаются 42 земельные доли. Ответчики числятся в списке лиц, которым согласно проекту перераспределения земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия <данные изъяты>» предоставлено право бесплатной коллективно-долевой собственности на землю в массиве земель вышеуказанного хозяйства. Решением собрания участников общей долевой собственности ДД.ММ.ГГГГ определено местонахождение частей земельного участка, находящегося в общей долевой собственности граждан <данные изъяты>», в границах которого находятся невостребованные земельные участки (доли). Постановлением Главы Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № выделены в самостоятельные земельные участки <данные изъяты> невостребованных земельных долей, расположенных на территории бывшего <данные изъяты>». В результате работ по межеванию выделены самостоятельные земельные участки: <данные изъяты> основании Областного Закона «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» и Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которым муниципальное образование имеет право обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на неиспользуемый земельный участок, представитель по доверенности обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании представитель истца Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения Мыхно С.С., действующая на основании доверенности исковые требования поддержала, и пояснила, что ответчики являются собственниками невостребованных земельных долей.

В судебном заседание ответчик Ромашов ВВ, не возражал против удовлетворения искового заявления.

В судебное заседание не явились ответчики Герасимова ОВ, Грищенко НВ, Козуля НМ, у суда имеются сведения о их надлежащем уведомлении.

ФИО10 ответчиков Абдурахманова НМ, Батунова СН, Гриваков ВМ, Грищенко ГВ, Елютин ТМ, Елютина ТП, Кушевина ОП, Медведев НИ, Медведева ЛГ, Маевской АМ, Моспанова ЛП, Назарова ЕМ, Полухин АИ, Полухина ТИ, Тарасова ВА, Шумкова ЮС, место жительство которых не известно адвокат Юнусов ШИ, действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал.

В судебном заседание установлено, что после умерших ответчиков Погодин АИ, Рахманова ТС, Шишко ВД, к нотариусу с заявлениями о вступлении в наследство никто не обратился. В соответствии с действующим законодательством функции по осуществлению работы с выморочным имуществом возложены на ФНС России. От начальника Межрайонной ИФНС России № по <адрес> поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие ФИО10. О дне слушании дела уведомлены надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 13 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ (в редакции от 13 мая 2008 г.) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" определено полномочие субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципального образования на обращение в суд с заявлением о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок, образованный за счет земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли).

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.

В соответствии с положениями ст.21 Областного закона Ростовской области от 22 июля 2003 года «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» земельные доли, собственники которых не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения органа местного самоуправления поселения. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна площади невостребованных земельных долей. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных статьей 7 настоящего Областного закона. Орган местного самоуправления поселения вправе направить в суд заявление о признании права собственности муниципального образования на земельный участок, указанный в пункте 1 настоящей статьи.

Согласно ст. 7 Областного закона Ростовской области от 22 июля 2003 года «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» сообщения, связанные с реализацией прав и обязанностей участников земельных правоотношений, в том числе о невостребованных земельных долях, подлежат опубликованию в средствах массовой информации, являющихся источником официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти Ростовской области и (или) органов местного самоуправления нахождения земельного участка. Перечень средств массовой информации, указанных в настоящем пункте, утверждается Администрацией Ростовской области.

Согласно II разделу областного реестра средств массовой информации на 2005 год, утвержденному постановлением Администрации Ростовской области №429 от 3 ноября 2004 года средством массовой информации, учрежденным органом местного самоуправления Семикаракорского района Ростовской области, является газета «Семикаракорские вести».

Согласно ч.3 ст. 21 Областного закона Ростовской области от 22 июля 2003 года «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» орган местного самоуправления вправе направить в суд заявление о признании права собственности муниципального образования на земельный участок, указанный в пункте 1 настоящей статьи.

Судом установлено, что на основании постановления Главы Семикаракорского района «О проекте перераспределения земель <данные изъяты> «<данные изъяты>» Семикаракорского района» №409 от 26 октября 1993 года передано в коллективно-долевую собственность бесплатно <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, в том числе <данные изъяты> (л.д.14 т.1).

В газете «Семикаракорские вести» от 13 декабря 2005 года был опубликован список граждан, не распорядившимися своими долями в праве общей долевой собственности на земельный участок из массива земель реорганизованного предприятия <данные изъяты>». Всего в данном списке на 13 декабря 2005 года было 62 участников долевой собственности по 4,9 га (л.д. 153 т.1), в том числе, в списке указаны фамилии ответчиков.

В течение 90 дней со дня опубликования от ответчиков- собственников земельных долей заявления об исключении из данного списка не поступали. Ответчики в течение трех лет не распорядились своими земельными долями, и не использовали земельные участки по целевому назначению.

Постановлением главы Задоно-Кагальницкого сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.115 т.1) для дальнейшего признания права собственности за муниципальным образованием Задоно-Кагальницкого сельского поселения выделены в самостоятельные земельные участки <данные изъяты> невостребованных земельных долей, расположенных на территории бывшего <данные изъяты>», в том числе земельные участки <данные изъяты>

Из письма начальника Управления Семикаракорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 16 октября 2009 года (л.д.142 т.1) и проекта перераспределения земель <данные изъяты>» (л.д.15-113 т.1) установлено, что ответчики числятся в списке собственников земельных долей сельскохозяйственного предприятия <данные изъяты>».

Постановлениями главы администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.251, 252, 253, 254 т.1) земельный участок контур поля № выделен в счет пяти невостребованных долей, контур поля № выделен в счет невостребованных 7 земельных долей, земельный участок контур поля № выделен в счет невостребованных <данные изъяты> долей, земельный участок контур поля № выделен в счет 6 невостребованных долей.

В материалах дела имеются кадастровые паспорта (л.д.129-141 т.1), согласно которым выделены в самостоятельные земельные участки: <данные изъяты> сельскохозяйственного назначения реорганизованного сельскохозяйственного предприятия <данные изъяты>», расположенные по адресу: <адрес>, Задоно-Кагальницкое поселение.

Согласно сообщениям Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> (л.д.188-197 т.1) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют записи о регистрации прав на земельные участки: <данные изъяты> из массива земель сельскохозяйственного назначения реорганизованного сельскохозяйственного предприятия <данные изъяты>», расположенные по адресу: <адрес>, Задоно-Кагальницкое поселение.

Судом установлено, что к невостребованным земельным долям относятся земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение 3-х и более лет с момента приобретения прав на них.

Способы распоряжения земельной долей перечислены в ст. 12 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". В соответствии с предусмотренным п. 5 ст. 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" порядком участок формируется за счет невостребованных земельных долей (пропорционально их площади), что фактически означает выдел долей в натуре, признание за публичным образованием права на такой участок невозможно без одновременного прекращения права собственности на невостребованные доли.

Согласно ст.15 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. В силу ст. 12 названного Федерального закона на нее распространяется действие норм Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующих вопросы общей долевой собственности, с учетом особенностей, предусмотренных данным Федеральным законом. Следовательно, в отношении земельных долей действуют общие правила возникновения и прекращения права.

В соответствии со ст. 128 Гражданского кодекса Российской Федерации к имуществу относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, а также имущественные права.

В силу ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, имеющее собственника, не может быть приобретено другим лицом без одновременного прекращения прав прежнего владельца. Таким образом, прекращение права собственности может иметь место по воле собственника либо в принудительном порядке, а также в силу объективных причин (в связи с утратой вещи, со смертью собственника).

Суд приходит к выводу, что Администрация Задоно-Кагальницкого сельского поселения является надлежащим истцом и вправе обратиться в суд с заявлением о признании права собственности муниципального образования на земельный участок из невостребованных земельных долей на земельный участок сельскохозяйственного назначения.

При этом суд принимает во внимание, что исковые требования заявлены в отношении земельных участков, выделенных в счет 23 земельных долей, что соответствует заявленным требованиям в отношении 23 собственников. Площадь земельных участков равна площади земельных участков выделенных в счет невостребованных земельных долей.

Суд приходит к выводу, что в отношении ответчиков предусмотренная Федеральным законом от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Областным законом Ростовской области от 22 июля 2003 года «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» процедура выделения земельных участков в счет невостребованных земельных долей выполнена надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожения имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

При таких обстоятельствах исходя из указанного положения закона во взаимосвязи с положениями ст.13 Федерального закона от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и ст. 21 Областного закона Ростовской области от 22 июля 2003 года «О регулировании земельных отношений в Ростовской области», суд полагает, что право собственности на земельные доли в массиве земель сельскохозяйственного назначения реорганизованного сельскохозяйственного предприятия ТОО «Крымское» подлежит прекращению Абдурахманово НМ, Батунова СН, Герасимова ОВ, Гриваков ВМ, Грищенко ГВ, Грищенко НВ, Елютин ТМ, Елютина ТП, Козуля НМ, Кушевина ОП, Медведев НИ, Медведева ЛГ, Маевской АМ, Моспанова ЛП, Назарова ЕМ, Полухин АИ, Полухина ТИ, Ромашов ВВ, Тарасова ВА, Шумкова ЮС. ИФНС России № <адрес> на выморочное имущества, после умерших ответчиков Погодин АИ, Рахманова ТС, Шишко ВД.

Требования о признании права собственности за муниципальным образованием Задоно-Кагальницкое сельское поселение на земельные участки: <данные изъяты> из массива земель сельскохозяйственного назначения реорганизованного сельскохозяйственного предприятия <данные изъяты>», расположенные по адресу: <адрес>, Задоно-Кагальницкое поселение, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения удовлетворить.

Прекратить Абдурахманово НМ, Батунова СН, Герасимова ОВ, Гриваков ВМ, Грищенко ГВ, Грищенко НВ, Елютин ТМ, Елютина ТП, Козуля НМ, Кушевина ОП, Медведев НИ, Медведева ЛГ, Маевской АМ, Моспанова ЛП, Назарова ЕМ, Полухин АИ, Полухина ТИ, Ромашов ВВ, Тарасова ВА, Шумкова ЮС, право собственности на земельные доли в массиве земель сельскохозяйственного назначения реорганизованного сельскохозяйственного предприятия ТОО «Крымское».

Прекратить ИФНС России №20 Ростовской области право собственности на земельные доли в массиве земель сельскохозяйственного назначения реорганизованного сельскохозяйственного предприятия ТОО «Крымское» на выморочное имущества, после умерших Погодин АИ, Рахманова ТС, Шишко ВД.

Признать право собственности за муниципальным образованием Задоно-Кагальницкое сельское поселение на земельные участки: <данные изъяты> № из массива земель сельскохозяйственного назначения реорганизованного сельскохозяйственного предприятия <данные изъяты>», расположенные по адресу: <адрес>, Задоно-Кагальницкое поселение.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение десяти суток со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 7 ноября 2011 года