Решение по делу № 12-28/2017 (12-579/2016;) от 29.11.2016

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

    Судья Балашихинского городского суда <адрес> ФИО1, рассмотрев жалобу представителя <данные изъяты> на постановление № заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка «<данные изъяты> и его охранной зоны ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением № заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка <данные изъяты>» и его охранной зоны ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, АО <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 ч. 3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 300000 рублей.

В настоящей жалобе представитель <данные изъяты>» просит в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ освободить <данные изъяты> от административной ответственности в виде штрафа в размере 300000 рублей, поскольку назначено слишком суровое наказание. <данные изъяты>» провело мероприятия по расчистке охранной зоны магистрального нефтепровода, тем самым, выполнив требования, указанные в предписании прокуратуры. Также приняты меры по дополнительной защите нефтепровода от несанкционированного воздействия на него и обнаружения утечек.

В Балашихинский городской суд <адрес> явились представители общества ФИО3, ФИО4, с обстоятельствами совершенного <данные изъяты>» правонарушения, изложенными в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении согласились, в суд представили уточнения по жалобе.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, суд считает постановление № заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка <данные изъяты>» и его охранной зоны ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, законным и обоснованным.

При рассмотрении дела должностным лицом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной природоохранной прокуратурой <адрес> в рамках проверки исполнения законодательства, направленного на обеспечение противопожарной безопасности на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса, а также при эксплуатации линейных и транспортных объектов, примыкающих к лесам, произведено обследование территории, прилегающих к лесам национального парка <данные изъяты> на которых расположены линейные объекты.

В результате обследования указанных территорий на участке магистрального нефтепровода <адрес>.), принадлежащем на праве собственности и эксплуатируемом <данные изъяты>», выявлены нарушения требований пожарной безопасности в лесах при эксплуатации магистральных трубопроводов в кварталах <данные изъяты>

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические лица, осуществляющие хозяйственную деятельность, должны руководствоваться принципами презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, в обязательном порядке осуществлять оценку воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, а также обеспечивать снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды.

Частью 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности и тушение пожаров в лесах; меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров - ч. 1 ст. 52, п. 1 ч. 1 ст. 53 Лесного кодекса РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» утверждены Правила, устанавливающие единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являющиеся обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно установленных Правил пожарной безопасности в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются: предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработка и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

В целях использования линейных объектов, обеспечения их безаварийного функционирования и эксплуатации, безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, гражданами, юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении линейные объекты, осуществляется прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных объектов.

Пунктом 34 Правил пожарной безопасности установлено, что полосы отвода и охранные зоны вдоль трубопроводов, проходящих через лесные массивы, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Частью 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ введен особый противопожарный режим.

Вместе с тем, проверкой установлено, что <данные изъяты> профилактические работы и мероприятия в полосах отвода и охранных зонах вдоль трубопроводов, проходящих через лесные массивы Национального парка <данные изъяты> не проводятся (в том числе окашивание травы, являющейся горючим материалом), что может повлечь возникновение лесного пожара на особо охраняемой природной территории Национального парка <данные изъяты> и является нарушением обязательных требований пожарной безопасности, установленных п. 34 Правил пожарной безопасности.

Учредительными и регистрационными документами <данные изъяты>» подтверждается осуществление юридическим лицом предпринимательской деятельности, в том числе связанной с оказанием услуг по транспортированию нефти по трубопроводам, проходящим в лесном массиве особо охраняемой природной территории федерального значения ФГБУ <данные изъяты>

При этом в ходе ведения указанной деятельности юридическим лицом не были предприняты все необходимые, достаточные и зависящие от него меры по соблюдению Правил пожарной безопасности в лесах.

Таким образом, юридическое лицо - <данные изъяты> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ - нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Факт совершения административного правонарушения и виновность <данные изъяты>» подтверждены доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, составленным прокурором в отношении <данные изъяты> (№), учредительными документами <данные изъяты> № расположением границ, фото-таблицей нефтепровода (№), актом обследования территории национального парка «<данные изъяты>», согласно которому должностными лицами в ходе обследования территорий выявлены допущенные <данные изъяты> нарушения (№).

При таких обстоятельствах, вывод должностного лица о наличии в действиях <данные изъяты> состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 ч. 3 КоАП РФ является правильным.

Достоверность и допустимость исследованных доказательств сомнений у суда не вызывает, документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

При рассмотрении дела должностным лицом дана мотивированная оценка всем исследованным доказательствам, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

Оценив представленные доказательства, всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о совершении <данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 ч. 3 КоАП РФ.

Должностным лицом квалификация действиям <данные изъяты> дана правильно, с учетом оценки всех доводов стороны защиты, совокупности исследованных доказательств, а поэтому ссылка заявителя о том, что должностное лицо рассмотрело дело не всесторонне и необъективно, необоснованна.

    Жалоба не содержит доводов, которые влекут за собой отмену постановления должностного лица.

Существенных нарушений закона, влекущих отмену постановления должностного лица, при производстве по делу не допущено.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 8.32 ч. 3 КоАП РФ. Назначенное <данные изъяты>» наказание суд считает справедливым, соразмерным совершенному правонарушению. При назначении наказания должностным лицом учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Исходя из характера и обстоятельств совершенного правонарушения, оснований для признания его малозначительным и, тем самым, оснований для освобождения <данные изъяты> на основании ст. 2.9 КоАП РФ от административной ответственности, суд не усматривает.

    Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление № заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка <данные изъяты>» и его охранной зоны ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении <данные изъяты> оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья ФИО1