Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-61/2015 ~ М-745/2014 от 01.01.2015

Дело № 2 – 61 / 2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2015 года пос. Шаля     

Шалинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Ярославцев В.Е.,

при секретаре Чикуновой Е.С.,

с участием представителя истца - Администрации Шалинского городского округа Свердловской области по доверенности Конькова А.М.,

ответчика Верхотурова С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Шалинского городского округа Свердловской области к Верхотурову Сергею Николаевичу о признании права собственности на невостребованную земельную долю

у с т а н о в и л

Администрация Шалинского городского округа Свердловской области обратилась в суд с исковым заявлением - о прекращении права собственности Верхотурова С.Н. на земельную долю, расположенную на землях производственного сельскохозяйственного кооператива «Сылва», а также о признании права собственности на невостребованную земельную долю, расположенную на землях производственного сельскохозяйственного кооператива «Сылва» за Шалинским городским округом, мотивируя свой иск тем, что в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.02.2002 № 101-ФЗ (в редакции от 28.12.2013 года № 446-ФЗ) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» - невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Согласно требованиям указанной статьи ФЗ № 101 в выпуске районной газеты «Шалинский вестник» от 20.03.2014 № 10 были опубликованы списки лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными в границах ПСК «Сылва», так же данный список был опубликован на официальном сайте администрации Шалинского городского округа и на информационных щитах, расположенных на территории Сылвинской сельской администрации Администрации Шалинского городского округа. С момента публикации и до настоящего времени возражений от ответчика либо его наследников, либо его представителей об исключении доли из списка невостребованных не поступало. Также никто письменно не заявил желания воспользоваться правами участника долевой собственности на земельную долю вышеуказанного лица. Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок в границах ПСК «Сылва» состоялось 08.08.2014, но виду того, что собрание являлось неправомочным, решение об утверждении списка невостребованных земельных долей не было принято. В соответствии с частью 7 статьи 12.1 ФЗ № 101 установлено, что если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Постановлением администрации Шалинского городского округа от 30.09.2014 № 935 утверждены списки земельных долей, признанных невостребованными в соответствии с частью 7 статьи 12.1 ФЗ № 101. Указанное постановление опубликовано в газете «Шалинский вестник» (09.10.2014 года № 39) и размещено на официальном сайте администрации Шалинского городского округа. Таким образом, процедура признания земельных долей невостребованными, регламентированная статьей 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, соблюдена надлежащим образом. Частью 8 статьи 12.1 настоящего Закона определено полномочие органа местного самоуправления городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Просят прекратить право собственности ответчика на земельную долю, расположенную на землях Производственного Сельскохозяйственного Кооператива «Сылва». Признать право собственности на невостребованную земельную долю, расположенную на землях Производственного Сельскохозяйственного Кооператива «Сылва» за Шалинским городским округом.

В судебном заседании представитель истца по доверенности – Коньков А.М. исковые требования поддержал по указанным в исковом заявлении доводам, уточнив их и пояснив, что ответчик Верхотуров С.Н. является владельцем земельной доли, расположенной на землях Производственного Сельскохозяйственного Кооператива «Сылва». Ответчик не передал эту земельную долю в аренду и не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. В связи с этим, соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.02.2002 года № 101-ФЗ (в редакции от 28.12.2013 года № 446-ФЗ) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» принадлежащая ответчику земельная доля может быть признана невостребованной и на неё может быть признано право муниципальной собственности Шалинского городского округа Свердловской области. Согласно требованиям указанной статьи Федерального закона ими была проведена соответствующая процедура по признанию земельных долей невостребованными, был сформирован список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными ПСК «Сылва». В этот список был включён ответчик. Данный список был опубликован 20.03.2014 в районной газете «Шалинский вестник», а также на официальном сайте администрации и на информационных щитах, расположенных на территории Сылвинской сельской администрации администрации Шалинского городского округа. С момента публикации и до настоящего времени возражений от ответчика либо его наследников, либо его представителей об исключении принадлежащей ему земельной доли из списка невостребованных не поступало. На 08.08.2014 было назначено общее собрание собственников невостребованных земельных участков. В выпусках районной газеты «Шалинский вестник» от 31.07.2015 года № 29 и от 07.08.2015 № 30 было опубликовано объявление о проведении 08.08.2014 общего собрания участников долевой собственности на земельный участок в границах ПСК «Сылва», в котором было указано место проведения собрания, рассматриваемые на нём вопросы и перечень документов, необходимый для владельцев земельных участков, включённых в список невостребованных. Аналогичное объявление было опубликовано на официальном сайте администрации Шалинского городского округа. Такие же объявления были размещены на информационных щитах, расположенных на территории Сылвинской сельской администрации. Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок состоялось 08.08.2014. Однако, из-за отсутствия явки собственников земельных участков, а соответственно кворума, собрание являлось неправомочным, поэтому решение об утверждении списка невостребованных земельных долей не было принято. Поскольку общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей не было принято решения по вопросу о невостребованных земельных долях, в соответствии с частью 7 статьи 12.1 Федерального Закона № 101 у них возникло право утвердить такой список самостоятельно. В порядке реализации данного права постановлением администрации Шалинского городского округа от 30.09.2014 № 935 были утверждены списки земельных долей, признанных невостребованными. Данное постановление было опубликовано в газете «Шалинский вестник» за № 39 от 09.10.2014 и размещено на официальном сайте администрации Шалинского городского округа. Таким образом, по его мнению, ими соблюдена процедура признания земельных долей невостребованными, установленная статьей 12.1 ФЗ № 101. Соответственно у них возникло, предусмотренное частью 8 статьи 12.1 ФЗ № 101, право обратиться в суд с требованием о признании муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, расположенные на территории Производственного Сельскохозяйственного Кооператива «Сылва».

Они просят прекратить право собственности ответчика Верхотурова С.Н. на невостребованную земельную долю, расположенную на землях ПСК «Сылва» площадью № га пашни по адресу: <адрес>. Признать право собственности на данную невостребованную земельную долю, расположенную на землях Производственного Сельскохозяйственного Кооператива «Сылва» за Шалинским городским округом <адрес> по вышеуказанному адресу.

Ответчик Верхотуров С.Н. в судебном заседании заявленные администрацией Шалинского городского округа <адрес> исковые требования признал в полном объеме.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ПСК «Сылва» надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания по делу, в судебное заседание не явился, отзыв (возражения) на исковое заявление в адрес суда не направил, об уважительности причины неявки в суд не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Суд, с учетом мнения представителя истца, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие ответчика и третьего лица, определил, дело рассмотреть в отсутствие ответчика и представителя третьего лица.

Выслушав представителя истца Конькова А.М., ответчика Верхотурова С.Н., исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Из представленных доказательств видно, что в соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

В соответствии с пунктом 8 указанной нормы орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном данной статьей порядке невостребованными.

Для удовлетворения заявленных истцом требований ему необходимо представить доказательства того, что выделенная ответчику земельная доля является невостребованной, а также, что процедура признания земельной доли невостребованной, органом местного самоуправления проведена в соответствии с вышеназванным Федеральным Законом.

Статья 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ и пункт 5 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" предусматривают обязанность собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в противном случае, наступают последствия в виде признания земельной доли невостребованной. Данные нормы введены в связи с тем, что в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Ответчиком Верхотуровым С.Н. не произведено регистрации права собственности на земельную долю в Едином Государственном Реестре Прав на Недвижимое Имущество и сделок с ним в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", так как сам ответчик данное обстоятельство не отрицает. Кроме того, согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером № площадью № кв. м. категории земель земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу <адрес> Верхотуров С.Н. зарегистрирован как владелец № доли в праве коллективно-долевой собственности на указанный земельный участок.

Вместе с тем, на наличие у ответчика права коллективно-долевой собственности на спорный земельный участок не имеется свидетельства о праве собственности на землю.

Это подтверждает доводы представителя истца о том, что ответчиком не произведено регистрации права собственности на земельную долю в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ - орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 4 названной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

20 марта 2014 г. в районной газете Шалинского городского округа Свердловской области "Шалинский Вестник»" за № 10 опубликовано сообщение для собственников земельных долей (участников долевой собственности) на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, которые не передали свою земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, расположенных на территории Шалинского городского округа в границах землепользования ПСК «Сылва», которые могут быть признаны невостребованными.

В данном списке под № был указан ответчик Верхотуров С.Н. (л.д.№).

В сообщении указано, что невостребованными долями по основаниям, предусмотренным п. 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года "101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", являются доли вышеназванных собственников, а также, что письменные возражения по необоснованному включению в список невостребованных земельных долей принимаются администрацией Шалинского городского округа в течение трех месяцев с даты публикации, и что заявить об этом можно также на общем собрании участников долевой собственности.

В выпусках районной газеты «Шалинский вестник» от 31.07.2014 № 29 и от 07.08.2014 № 30 было опубликовано объявление о проведении 08.08.2014 общего собрания участников долевой собственности на земельный участок в границах Производственного Сельскохозяйственного Кооператива «Сылва», в котором было указано место проведения собрания, рассматриваемые на нём вопросы и перечень документов, необходимый для владельцев земельных участков, включённых в список невостребованных (л.д.№).

Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № в границах землепользования ПСК «Сылва» от ДД.ММ.ГГГГ решение об утверждении списка невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности, на данный земельный участок не принято, так как явка участников общей долевой собственности составила 6,8% от общего числа собственников, при необходимом кворуме не менее 20% (л.д.№).

Частью 7 статьи 12.1 ФЗ № 101 установлено, что, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением администрации Шалинского городского округа от 30.09.2014 № 935 утверждены списки земельных долей, признанных невостребованными в соответствии с частью 7 статьи 12.1 ФЗ № 101. Указанное постановление опубликовано в газете «Шалинский вестник» от 09.10.2014 № 39 и по пояснению представителя истца размещено на официальном сайте администрации Шалинского городского округа.

Таким образом, из представленных истцом доказательств установлено, что действий, направленных на распоряжение спорной земельной долей, ответчиком не производились.

Отсутствие свидетельства на право собственности на землю по форме, утвержденной вышеназванным Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре об обратном, также свидетельствует, что ответчик не передал выделенную ему земельную долю в аренду или не распорядился ей иным образом, право собственности на нее не зарегистрировал.

Из исследованных судом доказательств установлено, что процедура признания доли невостребованной, администрацией была соблюдена, а ответчик данный факт не оспаривает и на свою долю земельного участка не претендует.

Таким образом, из названного следует, что процедура признания доли невостребованной администрацией Шалинского городского округа Свердловской области была соблюдена.

С учетом этого исковые требования администрации Шалинского городского округа Свердловской области подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу подлежат отнесению на счет бюджета Российской Федерации, поскольку в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель при подаче заявления подлежал освобождению от уплаты государственной пошлины, так как заявление было подано в интересах муниципального образования.     

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 197, 198, 199, 290, 293, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковое заявление Администрации Шалинского городского округа Свердловской области к Верхотурову <данные изъяты> о признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Прекратить право собственности ответчика Верхотурова <данные изъяты> на невостребованную земельную долю, расположенную на землях Производственного Сельскохозяйственного Кооператива «Сылва» площадью № га пашни по адресу: <адрес>

Признать за Шалинским городским округом <адрес> право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, расположенную на землях Производственного Сельскохозяйственного Кооператива «Сылва» площадью № га пашни, по адресу: <адрес>

На решение может быть принесена апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме в совещательной комнате 03 февраля 2015 года.

Председательствующий судья В.Е. Ярославцев