Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-939/2019 ~ М-836/2019 от 16.07.2019

Дело № 2-939/2019

(24RS0057-01-2019-001073-97)

Р Е Ш Е Н И Е (заочное)

Именем Российской Федерации

г. Шарыпово                         20 ноября 2019 года

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего: судьи Тупаленко В.М.,

при секретаре судебного заседания Бычковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидоренко Н.С. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Истец Сидоренко Н.С. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику о признании решения от 24.06.2019 года № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий незаконным. Обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала по Государственному Сертификату на материнский (семейный) капитал серия № от 28.10.2009 года по договору купли-продажи от 23.04.2019 года. Взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и оплате юридических услуг по составлению искового заявления в размере 10 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что 28.10.2009 года истцу после рождения второго ребенка был выдан государственный сертификат на получение материнского капитала серии №.

23.04.2019 года истец, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, ФИО6, и ФИО7 заключила договор купли- продажи жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты> и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес>. Согласно указанного договора дом и земельный участок переходит в долевую собственность по <данные изъяты> доли каждому члену семьи. В соответствии с пунктом 5 договора купли-продажи общая стоимость по договору составляет 850 000 руб., из которых жилой дом 750 000 руб., земельный участок 100 000 руб. Расчет будет произведен следующим образом: 328 319, 15 руб. переданы при подписании договора, оставшаяся сумма в размере 521 680, 85 руб. будет перечислена за счет денежных средств Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии №, выданного 28.01.2009 г. УПФР в г. Шарыпово и Шарыповском районе и за счет денежных средств Сертификата на краевой материнский (семейный) капитал серии № № от 23.05.2013 г., выданного Управлением социальной защиты населения администрации г. Шарыпово на счет ФИО7

Переход права собственности по договору кули-продажи зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю 20.05.2019 г.

24.05.2019 г. истец обратилась в УПФР в г. Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края с заявлением о направлении средств материнского капитала по договору купли-продажи от 23.04.2019 г. Решением ГУ УПФ РФ в г. Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края от 24.06.2019 года № истцу было отказано в удовлетворении заявления в соответствии с п.8 ч.2 ст.8 ФЗ от 29.12.2006 года №256-ФЗ. Согласно п. 8 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Истец считает, что решение от 24.06.2019 г. № является незаконным, поскольку решений о признании жилого дома непригодным для проживания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> порядке предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» не принимались.

Истец Сидоренко Н.С. , ее представитель адвокат Карпенко А.В. (по ордеру) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Просили о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражали против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика Гурман Т.С. (по доверенности) в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом. В представленном отзыве в удовлетворении исковых требований просила отказать, ссылаясь на то, что в соответствии с Правилами подачи заявления о распоряжении средствами или частью средств материнского капитала, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 года № 82, устанавливается порядок подачи заявления о распоряжении средствами или частью средств материнского или семейного капитала, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского капитала. Правила разработаны в соответствии со ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006г. "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

При рассмотрении заявления о распоряжении средствами (частью) средств материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения по адресу: <адрес> Управлением был сделан запрос в Администрацию города Шарыпово о проверке и подтверждении следующей информации: - является ли указанный дом пригодным для проживания. 31 мая 2019 года получен ответ с Муниципального казенного учреждения «Служба городского хозяйства» с предоставлением Акта обследования помещения, с фотографиями указанного дома, в которым установлено, что при визуальном осмотре обследованного помещения выявлены множественные разрушения фундамента, что повлекло к перекосу оконных и дверных проемов, деформации наружных и внутренних стен, и другие данные и характеристики дома, подтверждающие о непригодности для проживания. Согласно, вышеуказанного и на основании п. 8 ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006г. "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и о наличии информации о непригодном для проживания дома, Сидоренко Н.С. было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. В связи с чем считает, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований нет, в связи с чем просит отказать в исковых требованиях в полном объеме.

Представитель третьего лица Гапанюк Ю.С. ( по доверенности) в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в представленном отзыве указала, что Постановлением Администрации города Шарыпово от 24.04.2007 № создана межведомственная комиссия по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края». На основании запроса УФПР в г. Шарыпово и Шарыповском районе проведено обследование помещения по адресу: <адрес> составлен акт. Администрацией г. Шарыпово направлен ответ на запрос направлен в УФПР в г. Шарыпово и Шарыповском районе. Межведомственная комиссия по результатам обследования помещения рекомендовала произвести инструментальное обследование строительных конструкций дома специализированной организацией, имеющей свидетельство о допуске к выполнению данного вида работ.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.

С учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года, независимо от места их жительства.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 7 данного Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (п. 1 ч. 1 ст. 10 названного Закона).

В силу ч. 6.1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Также указанной нормой Правительству Российской Федерации предоставлено право устанавливать правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (п. 5).

В рамках предоставленных полномочий Правительством Российской Федерации принято Постановление от 12.12.2007 N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", которым установлены виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 28.10.2009 года ФИО11 был выдан государственный сертификат на получение материнского капитала серии №.

23.04.2019 года Сидоренко Н.С. , действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, ФИО6, и ФИО7 приобрела по договору купли-продажи жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты> и земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенные по адресу: <адрес>., по условиям которого дом и земельный участок переходят в долевую собственность по <данные изъяты> доли каждому члену семьи.

В соответствии с пунктом 5 договора общая стоимость по договору составляет 850 000 руб., из которых жилой дом 750 000 руб., земельный участок 100 000 руб. расчет будет произведен следующим образом: 328 319, 15 руб. переданы при подписании договора, оставшаяся сумма в размере 521 680, 85 руб. будет перечислена за счет денежных средств Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии №, выданного 28.01.2009 г. УПФР в г. Шарыпово и Шарыповском районе и за счет денежных средств Сертификата на краевой материнский (семейный) капитал серии № от 23.05.2013 года, выданного Управлением социальной защиты населения администрации г. Шарыпово на счет ФИО7. Переход права собственности по договору кули-продажи зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю 20.05.2019 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20.05.2019 года.

24.05.2019 года Сидоренко Н.С. обратилась в ГУ УПФР в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и направлении средств материнского капитала по договору купли-продажи от 23.04.2019 года.

Решением ответчика <данные изъяты> от 24.06.2019 года истцу было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, на оплату приобретаемого жилья в сумме 415 610 рублей 97 копеек в соответствии с п.8 ч.2 ст.8 ФЗ от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в случае наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Как следует из акта от 31.05.2019 года, межведомственной комиссией Администрации г.Шарыпово произведено обследование помещения по адресу: <адрес>, установлено, что одноквартирный жилой дом состоит из двух жилых комнат, кухни и коридора, фундамент ленточный бетонный имеет значительные разрушения (трещины, сколы,) наружные стены дома бревенчатые, обшиты доской. Имеют место повреждение верхних венцов гнилью и глубокими трещинами со стороны заднего фасада. Наблюдается деформация (перекос) наружных и внутренних стен и перегородок. Происходит неравномерная осадка здания. Так наружная стена со стороны главного фасада имеет отклонение от вертикали на 10 см. Наблюдается перекос оконных и дверных косяков. Кровля двускатная выполнена с покрытием волнистыми асбестоцементными листами деревянной стропильной системе. Листы шифера по всей площади кровли покрыты мхом, имеются незначительные сколы и трещины. Помещение кухни располагается в пристройке к дому. Заполнения оконных проемов деревянные оконные блоки с двойным остеклением. Наблюдается значительный перекос оконных проемов в результате деформации стен. Заполнение наружных дверных проемов деревянные глухие входные двери. Так же наблюдается значительный перекос дверных проемов в результате деформации стен. Полы деревянные, покрыты листами ДВП и окрашены. Местами наблюдается зыбкость и имеют значительный уклон в результате деформации стен. Стены и потолки оштукатурены и покрыты известковой побелкой. Имеет место выпучивание и отпадание штукатурки и побелки. На потолке в кухне следы протечек с кровли. Отопление дома печное (водяное) от печи на твердом топливе. Печь установлена в помещении кухни. Горячее и холодное водоснабжение отсутствует. На придомовой территории находится скважина. Канализация отсутствует. Имеется надворный туалет. Электропроводка открытая находится в неудовлетворительном состоянии. На придомовой территории находятся хозпостройки и баня. По результатам обследования помещения рекомендовано произвести инструментальное обследование строительных конструкций дома специализированной организацией, имеющей свидетельство о допуске к выполнению данного вида работ.

Согласно сообщению Муниципального Казенного учреждения «Служба городского хозяйства» № от 31.05.2019 года, жилой дом по адресу: <адрес>, в реестре аварийных домов, находящихся на территории муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края», отсутствует, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не признавался.

При рассмотрении дела, была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза, из заключения которой следует, что техническое состояние основных строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> оценивается как неудовлетворительное (III категория состояния конструкций). Имеются повреждения, дефекты и трещины, свидетельствующие об ограничении работоспособности и снижении несущей способности конструкций. Нарушены требования действующих норм, но отсутствует опасность обрушения и угроза безопасности. Требуется усиление и восстановление несущей способности конструкций. Техническое состояние основных строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> позволяет круглогодично эксплуатировать указанный объект в качестве объекта индивидуального жилищного строительства. Основания для признания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> не пригодным для постоянного проживания, аварийным и подлежащим сносу не имеется.

Суд принимает во внимание заключение эксперта, в котором отражены все вопросы, требующие обязательного отражения, выводы эксперта в нем мотивированы, порядок проведения экспертизы не нарушен, отвечает требованиям п. 2 ст. 86 ГПК РФ, заключение является ясным, полным, объективным, определенным, не имеющим противоречий, содержит подробное описание проведенного исследования. Выводы эксперта и ответы на поставленные судом вопросы, сомнения в правильности или обоснованности заключения не вызывают. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, имеет высшее образование, большой стаж работы, лично не заинтересован в исходе дела. Оценивая заключение эксперта, суд приходит к выводу о том, что данное заключение в полной мере является допустимым и достоверным доказательством.

Поскольку в порядке предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» решений о признании жилого дома непригодным для проживания с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> не принимались, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции указное жилое помещение не признано, ответчик ГУ УПФ РФ в г.Шарыпово Красноярского края (межрайонное) принимая решение об отказе в удовлетворении заявления истаы от 24.05.2019 года, не имел данных, свидетельствующих о том, что жилое помещение непригодно для проживания и (или) признано аварийным, напротив, ему была предоставлена информация от органа местного самоуправления о том, что дом не признан непригодным для проживания, а нуждается в проведении ремонта. При таких обстоятельствах, оценив относимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым, в частности, относятся расходы на оплату юридических услуг по составлению иска и другие признанные судом необходимые расходы (ст.94 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все судебные расходы.

Истцом представлена квитанция к приходному кассовому ордеру № от 15.07.2019 года, согласно которой Сидоренко Н.С. оплатила за составление искового заявления в суд 10 000 рублей. Суд полагает возможным, взыскать с ответчика понесенные истцом расходы по оплате за составление искового заявления 5 000 рублей.

Согласно чеку-ордеру от 12.07.2019 года истец при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░) <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ 24 ░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░ № ░░ 28 ░░░░░░░ 2009 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░ 23 ░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░