Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5430/2017 (2-21803/2016;) ~ М-16047/2016 от 30.11.2016

№ 2-5430/2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2017 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Черновой Т.Л.,

при секретаре Ишмурзиной А.А.,

с участием истца Бекасова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бекасова А.В. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска о включении периодов работы в трудовой стаж, досрочном назначении трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Бекасов А.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска о признании решения незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж, досрочном назначении трудовой пенсии.

Требования мотивировал тем, что приобрел необходимый стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, однако решением комиссии по назначению и перерасчету пенсий Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ в назначении такой пенсии ему было отказано. По мнению истца, ему необоснованно не зачтены в специальный стаж периоды нахождения в учебных командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, просит обязать ответчика включить в специальный стаж данные периоды и назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Бекасов А.В. исковые требования поддержал, на их удовлетворении настаивал по изложенным в исковом заявлении основаниям. Дополнительно суду пояснил, что в служебные командировки он был направлен работодателем.

Представитель ответчика УПФ РФ в Советском районе г. Красноярска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлял.

В соответствие со ст. 167, 233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика с согласия истца в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд находит, что заявленные Бекасов А.В. требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года).

Согласно п. 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Частью 2 статьи 30 Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанная страховая пенсия, и правила исчисления периодов работы (деятельности) при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности, устанавливается право на получение пенсии за выслугу лет в связи с определенным видом профессиональной деятельности (в данном случае – осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения).

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 содержит Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев.

В силу пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, предусмотрено право на включение в подсчет специального стажа в названном льготном исчислении для врачей анестезиологов-реаниматологов (врачей анестезиологов-реаниматоров) отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Бекасов А.В. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принят в <данные изъяты> врачом-интерном отделения реанимации, с ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с окончанием интернатуры; приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принят в <данные изъяты> на должность врача-анестезиолога-реаниматолога, с ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией переведен на должность врача-анестезиолога-реаниматолога в отделение анестезиологии-реанимации, с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность заведующего отделением анестезиологии-реанимации, где продолжает работать по настоящее время.

На основании приказа Министерства здравоохранения Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-орг. <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Бекасов А.В. обратился в УПФ РФ в Советском районе г.Красноярска с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ (ГУ) в Советском районе от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа (30 лет) на соответствующих видах работ, поскольку на дату подачи заявления стаж составил 29 лет 07 месяцев 20 дней. В стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, не зачтены периоды нахождения в командировках, связанных с повышением квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности заведующего отделением врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации <данные изъяты> (наименование после реорганизационных мероприятий), при этом указано на то, что в данные периоды не выполнялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, и законодателем в части норм, регулирующих пенсионные правоотношения, иной способ регулирования для данного случая не предусмотрен.

Из представленной истцом в обоснование своих требований справки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Бекасов А.В. работает в <данные изъяты> хирургического профиля, в должности врача-анестезиолога-реаниматолога анестезиологического отделения и операционного блока группы анестезиологии-реанимации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с полным днем в объеме одной ставки. В должности заведующего отделением – врач анестезиолог-реаниматолог отделения анестезиологии-реанимации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с полным рабочим днем в объеме одной ставки. С ДД.ММ.ГГГГ подразделение «Анестезиологическое отделение и операционный блок группы анестезиологии-реанимации» переименовано в «Отделение анестезиологии-реанимации». Бекасов А.В. направлялся в командировку с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы по основному месту работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Справка выдана на основании штатных расписаний за ДД.ММ.ГГГГ, приказов по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ, личной карточки формы Т-2, лицевых счетов за ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкции.

Из представленных в материалы дела приказов <данные изъяты> следует, что в спорные периоды Бекасов А.В. направлялся работодателем в командировки для прохождения курсов повышения квалификации, с отрывом от производства и сохранением средней заработной платы.

Статья 88 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действующего в спорные периоды, устанавливает, что пенсии назначаются с учетом общего трудового стажа, то есть суммарной продолжительности трудовой и иной общественно полезной деятельности либо специального трудового стажа, то есть суммарной продолжительности определенной трудовой деятельности.

В соответствии со ст. 91 этого Закона подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре - включается в общий трудовой стаж наравне с работой.

Прохождение Бекасовым А.В. курсов повышения квалификации в спорные периоды, также подтверждается имеющимися в материалах дела сертификатом специалиста, свидетельствами о повышении квалификации, удостоверениями, выданными по окончании обучения и курсов повышения квалификации.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30, 31 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения в служебных командировках, связанных с прохождением курсов повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд учитывает, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации и обучения на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца Бекасова А.В., за ним в соответствии со статьей 187 ТК РФ сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, а также за это время работодатель обязан был производить соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд.

Проанализировав вышеуказанные положения материального закона, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что в периоды нахождения истца Бекасова А.В. в служебных командировках, связанных с прохождением курсов повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за ним сохранялась средняя заработная плата по месту его работы, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в льготном исчислении в расчете один год работы за один год и шесть месяцев.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая, что на момент обращения с заявлением в Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска (ДД.ММ.ГГГГ) с учетом включенных судом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов стаж истца на соответствующих видах работ составлял более 30 лет.

При таких обстоятельствах, учитывая положения ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Бекасову А.В. подлежит начислению досрочная трудовая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ с ответчика УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска в пользу Бекасова А.В. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бекасов А.В. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400 «О страховых пенсиях» периоды нахождения Бекасова А.В. в командировках, связанных с прохождением курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении в расчете один год работы за один год и шесть месяцев, и назначить Бекасову А.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска в пользу Бекасова А.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Советский районный суд г. Красноярска в течение 7 дней со дня получения копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья          Т.Л.Чернова