Решение по делу № 2-235/2015 ~ М-62/2015 от 22.01.2015

Дело № 2-235/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2015 года г. Белебей РБ

    Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Артемьева В.Е.,

с участием истца Балакиревой Л.М. и ее представителя адвоката Сафронова А.К., действующего на основании ордера № 011457 от 12.02.2105 г.,

представителя ответчика - ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей РБ – Куликовой Е.С., действующей     на основании доверенности № 1 от 12.01.2015 года,

представителя третьего лица - ГБУЗ Белебеевская центральная районная больница, Буртовой О.С., действующей на основании доверенности б/н от 12.01.2015 г.,

при секретаре Фаткуллиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балакиревой Л.М. к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан о признании права на назначение досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Балакирева Л.М. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя свое обращение тем, что Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ей - Балакиревой Л.М. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по ее заявлению от 10.12.2014г. №1505981/14. С данным решением она не согласна, считает его не законным и необоснованным по тем основаниям, что исчисление периодов ее работы с 27.09.2001г. по 24.07.2004г. и с 31.10.2006г. по ДД.ММ.ГГГГ (всего 11 лет 11 месяцев 05 дней) в должности старшей медсестры в операционном блоке хирургического комплекса, ответчиком зачтены в календарном исчислении, хотя указанные периоды должны были быть засчитаны в ее стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении, из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев. Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, Утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в графе ’"Наименование должностей" имеется должность -... "операционные медицинские сестры, включая старших,..", в том же Перечне, в графе Наименование структурных подразделений указано - "Отделения хирургического профиля.. . операционный блок (оперблок)". Пенсионный фонд в своем решении № от ДД.ММ.ГГГГ признает стаж ее лечебной деятельности на ДД.ММ.ГГГГ 25 лет 7 месяцев 16 дней. Однако, если 11 лет 11 месяцев 05 дней ее работы в должности старшей медсестры в оперблоке хирургического комплекса исчислять за один год, как один год и шесть месяцев, то стаж составляет 17 лет 04месяца 20 дней (17 лет 04 месяца 20 дней - засчитанные 11 лет 11 месяцев 05 дней = 05 лет 05 месяцев 15 дней). 25 лет 7 месяцев 16 дней + 05 лет 05 месяцев 15 дней = 31 год 1 месяц 1 день, при требуемом 30-летнем стаже, в связи с чем просила суд обязать ответчика включить в ее стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения время ее работы в должности старшей медсестры в оперблоке хирургического комплекса, каждый год, как один год и шесть месяцев с 27.09.2001г. по 24.07.2004г. и с 31.10.2006г. по ДД.ММ.ГГГГ года, то есть не как 11 лет 11 месяцев 15 дней, а как 17 лет 04 месяца 20 дней и признать за ней - Балакиревой Л.М. право на досрочную трудовую пенсию по старостью в связи с лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В суде Балакирева Л.М. и ее представитель адвокат Сафронов А.К. заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме, пояснив, что истица участвовала при проведении операций не каждый день, однако она была на подмене не вышедших на работу, а именно в 2011 году 10 раз, в 2012 году 10 раз, в 2013 году 4 раза и в 2014 году 7 раз. Есть Приказ Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 439, которым установлено тождество наименований структурных подразделений «операционная» наименованиям структурных подразделений «операционный блок» и указана должность «старшая медицинская сестра», но при этом нет «старшая медицинская сестра оперблока», в связи с чем нет вины истицы, что в трудовую книжку записали ее должность как «старшая медицинская сестра оперблока». Изначально работодатель записал ее должность неправильно, то есть не в соответствии с номенклатурой Минздрава, как «старшая медицинская сестра оперблока», включил в название профессии наименование подразделения.

Представитель ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РБ – Куликовой Е.С. в суде исковые требования Балакиревой Л.М. не признала, просила отказать в их удовлетворении, пояснив, что истица обратилась в Управление Пенсионного фонда для назначения досрочной трудовой пенсии. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано по основанию – отсутствие требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности. Ею обжалуется период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В данном случае не установлено право Балакиревой Л.М. на льготное исчисление периодов работы в должности старшей медсестры операционного блока хирургического корпуса, поскольку у истицы нет документов, подтверждающих её постоянное участие в оспариваемый период в проводимых операциях.. Кроме того, в суде установлено и не оспаривалось самой истицей, что она участвовала в операциях на замене. С 1998 г. согласно записи в трудовой книжке она работала операционной медсестрой, в 2001 г. переведена на должность старшей медсестры оперблока.

Представитель третьего лица - ГБУЗ Белебеевская центральная районная больница Буртова О.С. оставила принятие решения по делу на усмотрение суда, пояснив, что запись в трудовой книжке истицы произведена верно как «старшая медицинская сестра оперблока», так как по штату идет подразделение «оперблок» и должности к нему «старшая медсестра». Ранее запись была внесена в соответствии со штатным расписанием. Должностная инструкция на несуществующую штатную единицу «старшая операционная медицинская сестра» была ошибочно составлена в 2012 году заведующим отделения Даутовым. На самом деле нет такой единицы в штатном расписании, то есть должностная инструкция не соответствует штатному расписанию и в карте аттестации рабочего места должность Балакиревой Л.М. «старшая медицинская сестра, наименование участка – операционный блок». Приказов о доплате Балакиревой Л.М. нет и не было. В ее обязанности входит получать и раздавать лекарственные средства.

    Выслушав стороны, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему:

    Согласно ч. 2 ст. 1 Конвенция N 111 Международной организации труда "Относительно дискриминации в области труда и занятий" (принята в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на 42-ой сессии Генеральной конференции МОТ, всякое различие, исключение или предпочтение, основанные на специфических требованиях, связанных с определенной работой, не считаются дискриминацией.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу правового регулирования, установленного подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (далее - Правила), льготный порядок исчисления стажа работы применяется к периодам работы в должностях и учреждениях, согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (далее - Перечень).

Вышеуказанным Перечнем предусмотрены медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезистки, отделений анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, операционные медицинские сестры, старшие операционные медицинские сестры отделения хирургического профиля стационаров, в число которых входит операционный блок.

Подпунктом "б" пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Как следует из материалов дела, Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ Балакиревой Л.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по ее заявлению от 10.12.2014г. № по причине отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности по охране населения в учреждениях здравоохранения.

Стаж лечебной деятельности Балакиревой Л.М. определен ответчиком на 10.12.2014г. – 25 лет 07 месяцев 16 дней.

При этом, как установлено в судебном заседании, периоды работы Балакиревой Л.М. с 27.09.2001г. по 24.07.2004г. и с 31.10.2006г. по ДД.ММ.ГГГГ (всего 11 лет 11 месяцев 05 дней) в должности старшей медсестры в операционном блоке хирургического комплекса зачтены ответчиком в календарном исчислении.

С данным выводом суд соглашается по тем основаниям, что Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, устанавливает, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном этим же Постановлением.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении N 197-О от ДД.ММ.ГГГГ года.

Так, согласно трудовой книжке АТ-V № 5763653, Балакирева Л.М. с 27.09.2001г. по 24.07.2004г. и с 31.10.2006г. по ДД.ММ.ГГГГ (всего 11 лет 11 месяцев 05 дней) работала в должности старшей медсестры в операционном блоке хирургического комплекса.

Запись в трудовую книжку Балакиревой Л.М. была произведена на основании штатного расписания ФОМС, согласно которому в структурном подразделении – операционный блок Хирургического корпуса наименование должности Балакиревой Л.М. записано как «старшая медицинская сестра».

В карте аттестации рабочего места по условиям труда № должность Балакиревой Л.М. «старшая медицинская сестра», наименование участка – операционный блок».

В соответствии с Журналом учета проводимых операций, Балакирева Л.М. участвовала при проведении операций в 2011 году - 10 раз, в 2012 - году 10 раз, в 2013 году - 4 раза и в 2014 году - 7 раз, то есть не каждый день, а была подменным работником.

Указанный факт истицей не оспаривался, Балакирева Л.М. и ее представитель адвокат Сафронов А.К. в судебном заседании подтвердили, что при проведении операций истица принимала участие не каждый день, а была только на подмене.

При таких обстоятельствах у Балакиревой Л.М. отсутствует право на включение периодов ее работы с 27.09.2001г. по 24.07.2004г. и с 31.10.2006г. по ДД.ММ.ГГГГ (всего 11 лет 11 месяцев 05 дней) в должности старшей медсестры в операционном блоке хирургического комплекса в льготном исчислении по тем основаниям, что ею не были представлены документы, указывающие на постоянное ее участие в оспариваемый период в проводимых операциях.

Ссылку истицы и ее представителя на штатное расписание на ДД.ММ.ГГГГ суд находит не состоятельной, поскольку оно не имеет отношения к спорному периоду.

Принимая во внимание вышеизложенное, а так же в связи с отсутствием необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности по охране здоровья населения, суд полагает, что в иске Балакиревой Л.М. к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан о признании права на назначение досрочной пенсии по старости следует отказать.

    Дело рассмотрено в пределах заявленных исковых требований и на основании представленных сторонами доказательств.

    Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Балакиревой Л.М. к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан о признании права на назначение досрочной пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья В.Е. Артемьев