Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-156/2019 от 16.07.2019

Дело № 12-156/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

28 августа 2019 года      г. Сарапул

Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики Косарев А.С.,

при ведении протокола секретарем Елесиной А.Е., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Захарова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Захарова <данные изъяты>,

на постановление мирового судьи судебного участка № 4 города Сарапула УР по делу об административном правонарушении от 5 июля 2019 года в отношении

Черепановой <данные изъяты> по ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г. Сарапула от 5 июля 2019 года Черепанова <данные изъяты> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей с конфискацией спиртосодержащей продукции.

Защитник Черепановой Е.В., Захаров С.А., не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой. Жалобу обосновывает тем, что Черепановой Е.В. не было известно о том, что наложен временный запрет на продажу спиртосодержащей продукции. Также спиртосодержащая жидкость Черепановой Е.В. не принадлежит, соответственно ее конфискация не может быть признана правомерной. Постановлением на Черепанову Е.В. ложится бремя материальной ответственности, а это чрезмерно большая сумма для неё при наличии на иждивении несовершеннолетнего ребенка. При этом, в постановлении не указано, какая именно спиртосодержащая жидкость подлежит конфискации (наименование, объем), не указано её количество.

Просит изменить постановление в части назначения дополнительного наказания в виде конфискации спиртосодержащей жидкости, отменить постановление в данной части.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Черепанова Е.В., будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, направив защитника.

На основании ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник Черепановой Е.В., адвокат Захаров С.А., действующая на основании ордера № 2802 от 15.07.2019 года, поддержал жалобу в полном объеме.

Выслушав защитника, исследовав материалы административного производства, прихожу к следующему.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 города Сарапула УР от 5 июля 2019 года Черепанова <данные изъяты> привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей с конфискацией спиртосодержащей продукции.

Статья 14.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Как следует из материалов дела, 20 сентября 2018 года около 16 часов 30 минут Черепанова Е.В., работая продавцом и находясь в торговом зале магазина «Продукты» ИП ФИО5, расположенного по адресу УР, <адрес>, осуществляла незаконную реализацию товаров, свободная продажа которых запрещена, а именно спиртосодержащей жидкости с содержание этилового спирта не менее 95 %, объемом 99 мл.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Черепановой Е.В. к административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ.

Статьей 47 Конституции РФ предусмотрено, что никто не может быть лишен прав на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч. ч. 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ и производство, по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях указанные дела рассматриваются мировыми судьями (ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).

В соответствии с положениями ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 21 сентября 2018 года старшим участковым уполномоченным МО МВД России «Сарапульский» майором полиции ФИО6 возбуждено дело об административном правонарушении и о проведении административного расследования.

После вынесения указанного определения, 31.10.2018 года были отобраны объяснения у ФИО5 оглы, истребованы свидетельство о регистрации индивидуального предпринимателя, проведено исследование изъятой жидкости, о чем составлена справка об исследовании от 06.11.2018 года.

Протокол об административном правонарушении № 575897 в отношении Черепановой Е.В. составлен должностным лицом 07.06.2019 года.

Таким образом, поскольку производство в отношении Черепановой Е.В. было осуществлено в форме административного расследования, то мировым судьей на стадии выполнения требований, предусмотренных ст. 29.1 КоАП РФ, надлежало решить вопрос о передаче дела для рассмотрения районному судье, чего им сделано не было.

Изложенное свидетельствует о том, что дело об административном правонарушении в отношении Черепановой Е.В. рассмотрено мировым судьей судебного участка № 4 г. Сарапула УР с нарушением правил подведомственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года № 623-О-П и от 15 января 2009 года № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В силу положений п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 4 города Сарапула УР от 5 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении Черепановой Е.В. подлежит отмене, а дело, учитывая, что срок давности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения настоящей жалобы для данной категории дел не истёк, направлению для рассмотрения по подведомственности судье Сарапульского городского суда УР.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Жалобу защитника Захарова <данные изъяты> удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 города Сарапула УР от 5 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении Черепановой <данные изъяты> отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении Черепановой <данные изъяты> направить для рассмотрения по подведомственности судье Сарапульского городского суда Удмуртской Республики.

Судья Косарев А.С.