Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-323/2021 от 27.01.2021

5-323/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«28» января 2021 года судья Центрального суда г. Воронежа Михина Н.А., рассмотрев протокол № 260601 от 20.01.2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Анисимова Олега Вячеславовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

В Центральный суд г.Воронежа поступил протокол об административном правонарушения № 260601 от 20.01.2021 и материал дела об административном правонарушении в отношении Анисимова О.В. по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 260601 от 20.01.2021, составленного инспектором ОПДН ОУУП и ПДН ОП № 6 УМВД России по г.Воронежу капитаном полиции Матюхиным Е.П., 20.01.2021 в 15.00 час. гражданин Анисимов О.В. находился в помещении объекта досуга, в именно в компьютером клубе «Voice City Club», расположенном по адресу: г.Воронеж, ул.Кольцовская, д.24 «Б», без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора), то есть не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории городского округа городского округа город Воронеж, а именно в нарушение п.п. «а2» ст.10 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в нарушение п. «б» ч.2 указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», указа Губернатора Воронежской области от 20.03.2020 № 113-у «О введении в Воронежской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Воронежской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», в нарушение п.п. «в» п.2, п.п. «в» п.4 Указа Губернатора Воронежской области № 391-у от 21.09.2020 «О внесении изменений в указ губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-у «О мерах по обеспечению на территории Воронежской области санаторно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции Указа Губернатора Воронежской области № 491-У от 26.12.2020). Данные нарушения могут привести к распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющейся в нарушении функций дыхательной системы вплоть до летального исхода.

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.5 ст.28 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

В представленном протоколе об административном правонарушении № 260601 от 20.01.2021 в отношении Анисимова О.В. имеется подпись лица составившего протокол - капитана полиции Матюхина Е.П., подписи понятых ФИО1 и ФИО2, однако соответствующей записи о том, что привлекаемое лицо Анисимов О.В. отказался от подписи, в протоколе не имеется.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении отсутствует отметка об отказе в получении протокола Анисимовым О.В.

Как следует из протокола об административном правонарушении, местом регистрации Анисимова О.В. является: <адрес>, местом его жительства: <адрес>

В материалах дела об административном правонарушении, представленных суду, не имеется доказательств об исполнении возложенной на должностное лицо обязанности по вручению/направлению протокола об административном правонарушении, поскольку сведения о вручении или не получении Анисимову О.В. протокола об административном правонарушении суду не представлены (почтовое уведомление, отчет об отправке почтовых отправлений и т.п.).

С учетом приведенных выше положений законодательства, факт вручения либо не вручения (отказа от вручения) копии протокола об административном правонарушении относится к числу обстоятельств, требующих исследования в целях решения вопроса о соблюдении должностным лицом процессуальных требований при составлении протокола об административном правонарушении.

Указанное свидетельствует о формальном подходе инспектора ОПДН ОУУП и ПДН ОП № 6 УМВД России по г.Воронежу к выполнению требований административного законодательства.

Исходя из указанного суд полагает, что административный протокол необходимо возвратить для дооформления согласно требованиям ст.29.4 ч.4 КоАП РФ, так как в данном случае отсутствуют сведения о получении или не получении Анисимовым О.В. протокола об административном правонарушении, отсутствует соответствующая запись об отказе привлекаемого лица от подписи в протоколе об административном правонарушении, материал составлен не полно. Данные недостатки представленного материала об административном правонарушении являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Таким образом, судья, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, возвращает протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили данный протокол.

В связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Возвратить протокол № 260601 от 20.01.2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Анисимова Олега Вячеславовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, инспектору ОПДН ОУУП и ПДН ОП № 6 УМВД России по г.Воронежу капитаном полиции Матюхину Е.П. для дооформления.

Судья Михина Н.А.