Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-299/2014 от 29.05.2014

Дело № 5-299/14

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 мая 2014 года город Соликамск

Судья Соликамского городского суда Пермского края Т.В. Крымских,

с участием ФИО2,

переводчика ФИО5,

представителя заинтересованного лица - инспектора Отдела УФМС России по Пермскому краю в городе Соликамске и Соликамском районе ФИО6,

при секретаре Денисовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 <дата> года рождения, уроженца <...>, гражданина республики Узбекистан, неженатого, несовершеннолетних детей не имеющего, пребывающего в <...> края по адресу <...>, зарегистрированного в <...>, не работающего, не привлекавшегося к административной ответственности, со слов, не судимого,

ус т а н о в и л:

Инспектором Отдела УФМС России по Пермскому краю в городе Соликамске и Соликамском районе <дата> составлен административный протокол № по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ о нарушении ФИО2 положений ФЗ РФ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г.

В протоколе об административном правонарушении содержатся сведения о том, что <дата> в <данные изъяты> часов по адресу <...> при проверке документов иностранных граждан выявлено нарушение, допущенное гражданином Узбекистана ФИО2, а именно, ФИО2 прибыл в Россию <дата> года, на миграционный учет поставлен не был. Ранее, в предыдущий приезд, прибыл в Российскую Федерацию <дата> года, на миграционный учет был поставлен по адресу <...>, сроком с <дата> до <дата> года. Срок временного пребывания в Российской Федерации истек <дата> года. Обязанность по выезду исполнил только <дата> года. В период с <дата> до <дата> уклонялся от выезда за пределы РФ по окончании срока временного пребывания. Срок временного пребывания ему не продлевался. Разрешения на работу, патент не получал, вид на жительство не выдавался, заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание не принимались.

Таким образом, ФИО2, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, допустил нарушение режима пребывания на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО2 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал, пояснил, что знает, что срок временного пребывания истек <дата> года. Официально не трудоустроен. Родственников в Российской Федерации не имеет. Семья проживает в республике Узбекистан. Имеет намерение самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, вернуться в Узбекистан.

Выслушав ФИО2, заслушав представителя заинтересованного лица - инспектора отдела УФМС, просившую о назначении ФИО2 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, исследовав материалы административного дела, суд считает вину ФИО2, являющегося иностранным гражданином, полностью установленной, поскольку он, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, допустил нарушение режима пребывания на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания.

Ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, предусмотрела административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФЗ РФ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

По смыслу ч. 1 указанного ФЗ, иностранный гражданин - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно ст. 5 приведенного ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

По правилам ч. 2 указанной нормы, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

На основании ч. 3 ст. 5 ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами (п. 4 ст. 5 ФЗ).«ПРАВИЛА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МИГРАЦИОННОГО УЧЕТА ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» устанавливают порядок осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п. 20 Правил, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания.

Согласно ч. 9 ст. 13.3 выше приведенного Закона, в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2 прибыл в Россию <дата> года, на миграционный учет не поставлен. Ранее прибыл в Российскую Федерацию <дата> года, на миграционный учет был поставлен по адресу <...>, на период с <дата> до <дата> года. Срок временного пребывания в Российской Федерации истек <дата> года. В период с <дата> до <дата> уклонялся от выезда за пределы РФ. Обязанность по выезду исполнил только <дата> года. Срок временного пребывания ему не продлевался. Разрешения на работу, патент не получал, вид на жительство не выдавался, заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание не принимались.

Из пояснений представителя заинтересованного лица установлено, что с работодателем ФИО2 решен вопрос о самостоятельном его выезде за пределы Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, сведениями Информационного центра ГУВД <данные изъяты>, паспортом гражданина республики Узбекистан, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, оцененными в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, ФИО2 допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания.

По существу совершение административного правонарушения ФИО2 не оспаривается.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд приходит к убеждению, что в действиях ФИО2 содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, действия его квалифицированы правильно.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение.

Доказательств наличия родственных связей ФИО2 с гражданами РФ суду не представлено.

Смягчающим ответственность обстоятельством суд признает раскаяние ФИО2

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

На основании ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Судья считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, заключающемся в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

С учетом ходатайства начальника ОУФМС России по Пермскому краю в г. Соликамске и Соликамском районе, принимая во внимание обстоятельства дела, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере и принудительного выдворения ФИО2 за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда без помещения в специальное учреждение.

Руководствуясь ст.ст.29.10., 32.9., 32.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть штрафу в размере <данные изъяты> в доход федерального бюджета с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Обязанность по исполнению постановления возложить на Отдел судебных приставов по <данные изъяты> УФССП России по <данные изъяты> и Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, ОУФМС России по Пермскому краю в городе Соликамске и Соликамском районе.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель - УФК по Пермскому краю (УФМС по Пермскому краю), ИНН/КПП 5902293234/590201001, р/счет – 40101.810.7.0000.0010003 ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю, БИК – 045773001. Вид платежа – КБК: 192 1 16 40000 01 6020 140 – Денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства РФ. ОКТМО 57701000.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо немедленно представить в канцелярию Соликамского городского суда по адресу:

Пермский край, г.Соликамск, ул.20 лет Победы, 155.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях.

Ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрела административную ответственность за неуплату административного штрафа, а именно: неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд.

Судья Т.В. Крымских.