Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-541/2021 ~ М-433/2021 от 28.05.2021

Дело № 2-541/2021

61RS0053-01-2021-000796-53

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Семикаракорск 20 августа 2021г.

    Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Гетмановой Ж.В.,

при секретаре Субоновой М.В.,

с участием представителя Администрации Большемечетновского сельского поселения Ростовской области Титовой Е.С.,

представителя ответчиков Быкадоровой Л.В., Кондратьева В.Г., Кутеповой Л.И., Новикова А.А., место жительство которых не известно, – адвоката Сергеевой В.Н., действующей по ордеру от 20 августа 2021г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя Администрации Большемечетновского сельского поселения Ростовской области к Быкадоровой Л.В., Кондратьеву В.Г., Кутеповой Л.И., Новикову А.А. о признании невостребованными земельными долями, прекращении права собственности на невостребованные земельные доли, признании за муниципальным образованием «Большемечетновского сельского поселения» право собственности на земельные доли, принадлежащие Быкадоровой Л.В., Кондратьеву В.Г., Кутеповой Л.И., Новикову А.А. в массиве земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия ТОО «Мечетновское»,

                        установил:

представитель Администрация Большемечетновского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области обратился в суд с иском к Быкадоровой Л.В., Кондратьеву В.Г., Кутеповой Л.И., Новикову А.А. о признании невостребованными земельными долями, прекращении права собственности на невостребованные земельные доли, признании за муниципальным образованием «Большемечетновского сельского поселения» право собственности на земельные доли, принадлежащие Быкадоровой Л.В., Кондратьеву В.Г., Кутеповой Л.И., Новикову А.А. в массиве земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия ТОО «Мечетновское».

В обосновании иска указано, что в соответствии с Указом Президента РФ от 02.03.1992 года «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», постановлением Правительства РФ от 06.03.1992 года № «О ходе и развитии аграрной реформы в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 года № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 года № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» Администрацией Семикаракорского района Ростовской области принято постановление от 25.05.1993 года № «О проекте перераспределения земель ТОО «Мечетновское» и АОЗТ «Слободское», согласно которому в коллективную совместную собственность бесплатно выделены земельные доли (паи) в размере 4,65 гектаров на каждого члена ТОО «Мечетновское».

По сведениям Администрации Большемечетновского сельского поселения в массиве земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия ТОО «Мечетновское» имеются невостребованные земельные доли. Администрацией Большемечетновского сельского поселения составлены списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Списки были опубликованы в газете «Семикаракорские вести» 16.02.2006 года №, а также были размещены на официальном сайте Администрации Большемечетновского сельского поселения в сети «Интернет» и на информационных стендах, расположенных на территории Большемечетновского сельского поселения, за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. В этом же номере газеты была указана дата проведения общего собрания, с целью утверждения списка невостребованных земельных долей. Постановлением Администрации Большемечетновского сельского поселения от 01.04.2020 года № признаны невостребованными земельные доли ответчиков в массиве земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия ТОО «Мечетновское».

Представитель истца просит суд признать невостребованными земельные доли, принадлежащие Быкадоровой Людмиле Владимировне, Кондратьеву Владимиру Герасимовичу, Кутеповой Людмиле Ивановне, Новикову Анатолию А. размере 1 доли на каждого, площадью 4,65 гектаров в массиве земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия ТОО «Мечетновское», прекратить право собственности Быкадоровой Людмилы Владимировны, Кондратьева Владимира Герасимовича, Кутеповой Людмилы Ивановны, Новикова Анатолия А. на данные земельные доли, и признать за муниципальным образованием «Большемечетновское сельское поселение» Семикаракорского района Ростовской области право собственности на указанные земельные доли.

В судебное заседание представитель истца Титова Е.С. исковые требования поддержала.

Суд рассматривает дело при неизвестности места пребывания ответчиков в соответствии со ст.119 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, назначив им представителя в порядке ст.50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчиков Быкадоровой Л.В., Кондратьева В.Г., Кутеповой Л.И., Новикова А.А., адвокат Сергеева В.Н., привлеченная судом в порядке ст. 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, иск не признала.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Ростовской области в судебное заседание не прибыл, сведения о ее надлежащем уведомлении имеются.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу п.5 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Статьей 12.1 указанного Закона определен порядок признания земельных долей невостребованными и процедура признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 3 ст. 12.1 указанного Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

В силу п. 4 - 8 ст. 12.1 указанного Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года № «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России», постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и постановления администрации Семикаракорского района Ростовской области от 25.05.1993 года № «О проекте перераспределения земель ТОО «Мечетновское» и АОЗТ «Слободское» в коллективную совместную собственность участников приватизации земель ТОО «Мечетновское» бесплатно переданы земельные доли (паи) в размере 4,65 гектаров (356,82 б/га) каждому участнику.

В материалы дела представлена копия проекта перераспределения земель ТОО «Мечетновское», в котором имеется список лиц, имеющих право на земельную долю в массиве земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия ТОО «Мечетновское», на территории Большемечетновского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области.

По сообщениям и.о. начальника Семикаракорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 7 апреля 2021г., Быкадорова Л.В., Кондратьев В.Г., Кутепова Л.И., Новиков А.А. числятся в списках собственников земельных долей, каждому предоставлено право общей совместной собственности на земельную долю площадью 4,65 га (356,82 б/га) в массиве земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия ТОО «Мечетновское».

Список невостребованных земельных долей опубликован администрацией Большемечетновского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области в общественно-политической газете Семикаракорского района «Семикаракорские вести» 16.02.2006 года № (10211), в котором в числе правообладателей невостребованных долей, в числе прочих, указаны Быкадорова Л.В., Кондратьев В.Г., Кутепова Л.И. Новиков А.А.

Список невостребованных земельных долей также был размещен на официальном сайте Администрации Большемечетновского сельского поселения в сети «Интернет» и на информационных стендах, расположенных на территории Большемечетновского сельского поселения, за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Общее собрание собственников земельных долей ТОО «Мечетновское» по вопросу утверждения списков невостребованных долей не состоялось, в связи с отсутствием кворума и постановления Администрации Большемечетновского сельского поселения от 01.04.2020 года № утвержден список невостребованных земельных долей реорганизованного сельскохозяйственного предприятия ТОО «Мечетновское», в числе которых, признана невостребованной земельные доли, принадлежащие Быкадоровой Л.В., Кондратьеву В.Г., Кутеповой Л.И. Новикову А.А.

Судом установлено, что в списках собственников земельных долей указаны лишь фамилия и инициалы ответчиков Быкадоровой Л.В., Кондратьева В.Г., Кутеповой Л.И., Новикова А.А.

По сообщению начальника ОВМ ОМВД России по Семикаракорскому району от 27 июля 2021г., неполные данные ответчиков не позволяют однозначно идентифицировать лиц.

По сообщению начальника территориального отдела №5 Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РО Михайлюк Т.В. от 30 июля 2021г. ответчики также не идентифицируются в Едином государственном реестре недвижимости, как субъекты права.

По сообщению главы администрации от 18 августа 2021г., в похозяйственных книгах имеется запись о Кутеповой Людмиле Владимировне, 30 сентября 1961г., данные о гражданах Быкадоровой Людмиле Владимировне, Кондратьева Владимира Герасимовича, Новикова Анатолия в похозяйственных книгах администрации Большемечетновского сельского поселения отсутствуют, сведения о месте рождения и фактическом проживании данных граждан отсутствуют.

    Согласно пункту 1 статьи 19 Гражданского кодекса РФ гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая.

Таким образом, для индивидуализации и установления личности гражданина не достаточно указания фамилии и инициалов.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что имеющиеся документы не подтверждают, что ответчики Быкадорова Людмила Владимировны, Кондратьев Владимир Герасимович, Кутепова Людмила Ивановна, Новиков Анатолий А. включены в список собственников земельных долей проекта перераспределения реорганизованного сельскохозяйственного предприятия ТОО «Мечетовское». Факт принадлежности ответчикам правоустанавливающего документа не установлен.

По указанным основаниям, исковые требования не подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований представителя Администрации Большемечетновского сельского поселения Ростовской области к Быкадоровой Л.В., Кондратьеву В.Г., Кутеповой Л.И., Новикову А.А. о признании невостребованными земельными долями, прекращении права собственности на невостребованные земельные доли, признании за муниципальным образованием «Большемечетновского сельского поселения» право собственности на земельные доли, принадлежащие Быкадоровой Л.В., Кондратьеву В.Г., Кутеповой Л.И., Новикову А.А. в массиве земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия ТОО «Мечетновское»,

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда, через Семикаракорский районный суд, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 27 августа 2021г.