Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-454/2014 ~ М-86/2014 от 16.01.2014

Дело № 2-454/2014г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2014 года

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

Председательствующего судьи Артамоновой Т.А.

при секретаре Юненко Г.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петуховой А.С. к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о возложении обязанности по предоставлению в собственность земельного участка бесплатно,

установил:

Петухова А.С. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области (далее – Администрация МО «Смоленский район») о возложении обязанности по предоставлению ей как ветерану труда в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в деревне Нагать Смоленского района Смоленской области в пределах установленных минимальных и максимальных размеров в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование иска указала, что ранее не использовала право на льготное получение земельного участка, поэтому 21.02.2012 года направила ответчику заявление с просьбой предоставления ей бесплатно в собственность земельного участка в д. Нагать Смоленского района Смоленской области для индивидуального жилищного строительства. Письмом без номера и даты Администрацией МО «Смоленский район» ей было сообщено, что вопрос о предоставлении ей участка будет решен после формирования и разбивки всего земельного массива д. Нагать. Фактически истцу было отказано в реализации ее права, что противоречит нормам ст. ст. 28,30 ЗК РФ, Закона Смоленской области от 10.06.2003 года № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно».

При подготовке дела к слушанию к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Муниципального образования «Пригорское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области (далее – Администрация МО «Пригорское сельское поселение»).

В судебном заседании представитель по доверенности со специальными полномочиями Ильина Г.А. иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Истец Петухова А.С.в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика – Администрации МО «Смоленский район» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении от 04.03.2014 года ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель третьего лица - Администрации МО «Пригорское сельское поселение» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на получение в частную собственность земли.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п.2 ст. 15 Земельного кодекса РФ).

Согласно п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно может осуществляться в случаях, предусмотренных законами субъекта РФ.

Законом Смоленской области от 10.06.2003 года № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» (в редакции от 16.12.2008 года) предусмотрено бесплатное предоставление, в том числе, ветеранам труда, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (п. 4 ч. 1 ст. 1 Закона).

В соответствии с п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для строительства, за исключением: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено их предоставлять в собственность.

Из названных правовых норм можно сделать вывод о том, что процедура реализации льготы на землю, предусматриваемая областным законом, носит заявительный характер.

Как установлено в судебном заседании, Петухова А.С. является жителем Смоленской области и ветераном труда, что подтверждается копиями паспорта серии ... № и удостоверения серии ... № от __..__..__ (л.д. 6-7).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества выданной Управлением Росреестра по Смоленской области 30.01.2014 года № сведения о наличии в собственности у Петуховой А.С. земельных участков по льготе отсутствуют (л.д. 21).

Из материалов дела и пояснений представителя истца следует, что 21.02.2012 года Петухова А.С. обратилась в Администрацию МО «Смоленский район» с заявлением о предоставлении ей как ветерану труда в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельного участка в д. Нагать Смоленского района. Письмом без номера и даты Администрацией МО «Смоленский район» ей было сообщено, что вопрос о предоставлении ей участка будет решен после формирования и разбивки всего земельного массива д. Нагать (л.д. 5).

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются письменными материалами дела.

Не согласившись с фактическим отказом и бездействием ответчика, Петухова А.С. 16.01.2014 года обратилась в суд с иском, в котором просит обязать ответчика предоставить ей как ветерану труда в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства в деревне Нагать Смоленского района Смоленской области в пределах установленных минимальных и максимальных размеров в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу (л.д. 4).

В вязи с не предоставлением Администрацией Петуховой А.С. земельного участка между сторонами возникли публичные правоотношения. При этом, обращение Петуховой А.С. в суд с оспариванием отказа Администрации в виде искового заявления не может изменить характера возникших между сторонами публичных правоотношений либо породить гражданско-правовые отношения, поскольку правоотношения не зависят от формы обращения в суд за защитой нарушенного права.

Частью 1 ст. 256 ГПК РФ предусмотрено, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Петухова А.С., не смотря на наличие права, отказ органа местного самоуправления и бездействие его должностных лиц в удовлетворении ее заявления от 21.02.2012 года о предоставлении земельного участка в установленный срок не обжаловала, в суд с иском обратилась лишь 16.01.2014 года, то есть по истечении действия закона Смоленской области от 10.06.2003 года № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно», утратившего силу 10.10.2012 года в связи с принятием Закона Смоленской области от 28.09.2012 года № 66-з «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области».

Согласно ч. 3 ст. 3 названного Закона гражданам, имевшим в соответствии с областным законом от __..__..__ № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» право на получение земельных участков в собственность бесплатно, обратившимся за их предоставлением и не получившим такие земельные участки до дня вступления в силу настоящего областного закона, земельные участки предоставляются в собственность бесплатно с соблюдением требований земельного и градостроительного законодательства.

Таким образом, с 10.10.2012 года приобретение земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренном Законом Смоленской области от 28.09.2012 года № 66-з.

Доказательств иного истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено.

При таком положении, судом не усматривается законных оснований для удовлетворения исковых требований Петуховой А.С.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

...

...

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░