Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1105/2017 ~ М-1013/2017 от 21.08.2017

КОПИЯ

Дело № 2-1105 «з»/2017        

Мотивированное решение изготовлено 29.09.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2017 года                  г. Ревда Свердловской области

Ревдинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Захаренкова А.А.,

при секретаре Криванковой А.А.,

с участием истца Белявской Л.О., представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) Тимохиной Е.А., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белявской Л.О. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

Белявская Л.О. обратилась в суд с требованиями к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) и просила обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж дающий право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем физики в 11-х классах в МОУ СОШ № <адрес>.

В обоснование своего иска указала, что с августа 1991 года по настоящее время она занимается педагогической деятельностью. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, но получила отказ по причине недостающего стажа работы до 25 лет. При этом ей зачли только 20 лет и 27 дней. Обжаловать данный отказ истец не стала, продолжала работать учителем в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Средняя общеобразовательная школа № <адрес>. В настоящее время ее стаж составил 24 года 02 месяца, но с учетом отказа зачесть время
нахождения на курсах повышения квалификации и время работы по совместительству стаж составит 24 года 05 месяцев 08 дней. Эти периоды истец желает зачесть в специальный; стаж дающий право на досрочную пенсию, в связи с чем истец обратилась в суд с настоящим заявлением. Истцу отказали зачесть в стаж курсы повышения квалификации в спорные периоды. Данные периоды являются ее рабочим временем, за который истцом получена заработная плата в соответствии с установленной ставкой оплаты труда. Должностные обязанности предусматривают систематическое повышение квалификации в целях обеспечения качественного осуществления своей работы. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Кроме того, ответчиком не был учтен период работы истца по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем физики в 11-х классах в МОУ Сош № <адрес>. На условиях внутреннего совмещения истец выполняла нагрузку в объеме 18 часов в неделю. Работала по субботам и в вечернее время, свободное от основной работы лаборантом спектрального анализа в управлении контроля АО СУМЗа.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец Белявская Л.О. отказалась от требования об обязывании ответчика включить в специальный трудовой стаж дающий право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем физики в 11-х классах в МОУ СОШ № <адрес>. Отказ от данного требования принят судом, производство по делу в этой части прекращено.

Белявская Л.О. в судебном заседании оставшиеся исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) Тимохина Е.А. в судебном заседании исковые требования Белявской Л.О. не признала, просила в их удовлетворении отказать. В обоснование пояснила, что спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ, так как исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно п.п. 4,5 Правил № дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, наряду с работой включаются только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. После регистрации застрахованного лица в системе страхования периоды не подтверждены. Дата регистрации истца - ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует код выслуги до ДД.ММ.ГГГГ - № с ДД.ММ.ГГГГ да ДД.ММ.ГГГГ - № с ДД.ММ.ГГГГ - №. На ДД.ММ.ГГГГ, то есть на дату обращения Белявской Л.О. за назначением пенсии стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составлял 20 лет 00 месяцев 27 дней.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования Белявской Л.О. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, обстоятельств.

Как следует из искового заявления истец Белявская ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии, но решением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-9) ей в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Как следует из копии трудовой книжки Белявской Л.О. (л.д. 10-22), последняя в спорные периоды работала в должности учителя.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, пенсионное обеспечение является важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию.

Определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель – исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития – должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение, и в частности, пенсионное, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность, и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного или в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть1), 2, 18, 54 (часть1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также – в случае необходимости – предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями, и будет реализовано.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, содержащаяся в пункте 4 ст. 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовая норма – по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм – не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 01 января 2002 года пенсионных прав, в том числе, касающейся исчисления трудового стажа (независимо от того в полном объеме или частично специальный трудовой стаж был выработан), по нормам ранее действовавшего законодательства.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (введенного в действие с 01.01.2015) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из ч. 3 приведенной нормы периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, при нахождении на курсах повышения квалификации за работниками сохраняется должность и средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы.

Отсюда следует, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе учителей, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Курсы повышения квалификации являются неотъемлемой частью педагогической деятельности. Кроме того, время нахождения на курсах, оплачивалось истцу работодателем, и за это время производились отчисления в Пенсионный фонд. При этом отсутствие указания соответствующего кода выслуги лет в данных персонифицированного учета истца, не является основанием для отказа во включении этих периодов в ее специальный трудовой стаж.

Поскольку Белявская Л.О. в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24), №-а от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29), удостоверениями (л.д. 31, 33, 34), сертификатом (л.д. 32), свидетельством (л.д. 33), уточняющей справкой (л.д. 47), указанные периоды подлежат включению в страховой стаж истца.

Нормативные акты, на которые ссылается ответчик, ущемляют гарантированное Белявской Л.О. Конституцией Российской Федерации, как гражданину Российской Федерации, право на социальное обеспечение, а значит, не соответствуют установленному ч. 2 ст. 55 Конституции Российской Федерации принципу, запрещающему издавать законы, и, тем более, иные нормативные акты, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Между тем, Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Федеральные законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, и обеспечиваются правосудием.

Основным критерием, определяющим смысл и содержание права на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей является характер, специфика этой работы, ее социальная полезность для общества и государства.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░. 19 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░ _________________________________________░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-1105«░»/2017.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░