Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-122/2020 (12-815/2019;) от 19.12.2019

№ 12-120/2020

50RS0035-01-2019-010191-31

РЕШЕНИЕ

02 марта 2020 года, г.Подольск Московской области

Судья Подольского городского суда Московской области Сусалёва О.В., при секретаре судебного заседания Пичугиной Е.А., с участием лица, подавшего жалобу защитника Черной Л.Н. по доверенности - Терехова В.В., защитника Черной Л.Н. - адвоката Никитиной М.В., в соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрев жалобу защитника Черной Л.Н. по доверенности - Терехова В.В. на постановление в отношении Черной Л. Н. о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> Купец С.В., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом Комитета Лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданка Черная Л. Н., 1955 года рождения, была привлечена к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ.

Согласно постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 40 минут в ходе патрулирования лесного участка в составе земель лесного фонда Львовского участкового лесничества Подольского лесничества, по маршруту патрулирования №, был выявлен факт самовольного занятия и использования лесного участка Черной Л.Н. Установлено, что Черная Л.Н. на лесном участке Львовского участкового лесничества Подольского лесничества, в квартале 9, выделе 3, вблизи д. Лучинское г.о. <адрес>, допустила самовольное использование лесного участка на площади 0,00145 га, а именно: на лесном участке размещен навес на металлических столбах размером 3х3 м, окруженный металлическим сетчатыми секциями, под навесом уложена тротуарная плитка, а также на лесном участке размещены деревянное строение размером около 3х1,5 м и деревянное строение 1х1 м, от ворот в ограждении участка № в СНТ «Луч», принадлежащего Черной Л.Н. к деревянным строениям ведет тропинка, при этом без разрешения на используемый лесной участок земли, в нарушение ст. 101 Земельного кодекса РФ и ст. 8,9 Лесного кодекса РФ.

За указанное административное правонарушение Черной Л.Н. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Черная Л.Н. не согласилась с данным постановлением и ее защитник по доверенности Терехов В.В. обжаловал его в Подольский городской суд. В своих доводах он указал, что Черная Л.Н. действительно является собственником земельного участка с кадастровым номером №, при этом должностным лицом не доказано, что деревянные строения размером около 3х1.5 м и 1х1 м были построены и принадлежат Черной Л.Н. и относятся к участку № СНТ «Луч», кроме того в материалах административного дела произведен неверный расчет размера причинённого вреда вследствие нарушения лесного законодательства, также указывает на данные характеризующие личность Черной Л.Н., в том числе на небольшой размер получаемой пенсии и имеющиеся у нее заболевания, в виду чего ходатайствует уменьшить сумму штрафа или прекратить производство по делу в виду малозначительности, а также просит восстановить пропущенный процессуальный срок для обжалования указанного постановления, поскольку первоначально Черной Л.Н. была подана жалоба в форме электронного документа, подписанного квалифицированной ЭЦП, поданного через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», посредством заполнения форм ГАС «Правосудие», в связи с чем была возвращена заявителю.

Защитник - адвокат Никитина М.В. в судебное заседание явилась, доводы, изложенные в жалобе поддержала в полном объеме.

Черная Л.Н. в судебное заседание, будучи извещённой о времени и месте рассмотрения дела не явилась, ходатайств об отложении рассмотрении жалобы в суд не поступало, в связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствие в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Представитель Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> зам. начальника Купец С.В. возражала против удовлетворения жалобы. Считает, что вынесенное постановление является законным и обоснованным, при рассмотрении дела установлен факт совершения административного правонарушения, дело разрешено в соответствии с законом, вынесено мотивированное постановление, и назначено минимальное наказание в соответствии со ст. 7.9 КоАП РФ, в пределах санкции, предусмотренной законом.

Рассмотрев жалобу, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

При разрешении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 и 2 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, копия постановления получена Черной Л.Н. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30), жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в установленный 10-дневный срок (л.д.31), которая была возвращена определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ, а получена Черной Л.Н. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32).

Таким образом, срок на подачу жалобы на оспариваемое постановление Черной Л.Н. не пропущен в силу требований частей 1, 2, 4 ст. 30.3 КоАП РФ, исходя из того, что жалоба, поданная первоначально была возвращена судом.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших его совершению.

Эти требования при рассмотрении административного дела должностным лицом были выполнены не в полной мере.

Согласно ст. 7.9 КоАП РФ состав данного правонарушения может иметь место в случае самовольного занятия лесных участков или использование для раскорчёвки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведение построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков. Предметом данного правонарушения являются лесные участки.

Согласно ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определены с учётом общих положений о проведении лесоустройства (ст. 67 Лесного кодекса РФ), о проектировании лесных участков (ст. 69 данного Кодекса), включённые в соответствии с Федеральным законом «О государственном земельном кадастре» в указанный кадастр в результате их государственного кадастрового учёта.

В протоколе осмотра принадлежащих лицу территорий, должностным лицом было зафиксировано, что владельцем участка № СНТ «Луч» самовольно используется лесной участок путем размещения навеса на металлических столбах размером 3х3 м, деревянного строения размером 3х1.5 м и деревянным строением 1х1 м, общая площадь самовольно используемого лесного участка составляет 0,00145 га (л.д. 63-69).

Из представленных материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 40 минут государственным лесным инспектором <адрес> Бычковым Н.А. в рамках федерального государственного лесного надзора и федерального пожарного надзора в лесах при патрулировании лесного участка в составе земель лесного фонда Львовского участкового лесничества Подольского лесничества, по маршруту патрулирования №, утвержденного Приказом ГКУ МО «Мособллес» от ДД.ММ.ГГГГ № П-1995, выявлен факт самовольного занятия и использования лесного участка Черной Л.Н. Установлено, что Черная Л.Н. на лесном участке Львовского участкового лесничества Подольского лесничества, в квартале 9, выделе 3, вблизи д. Лучинское г.о. <адрес>, допустила самовольное использование лесного участка на площади 0,00145 га, а именно: на лесном участке размещен навес на металлических столбах размером 3х3 м, окруженный металлическим сетчатыми секциями, под навесом уложена тротуарная плитка, а также на лесном участке размещены деревянное строение размером около 3х1,5 м и деревянное строение 1х1 м, от ворот в ограждении участка № в СНТ «Луч», принадлежащего Черной Л.Н. к деревянным строениям ведет тропинка. Договор аренды лесного участка с Черной Л.Н., специальное разрешение на использование лесного участка отсутствуют.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ на землях лесного фонда не допускается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется земельным и лесным федеральным законодательством.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Пунктами 2 и 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В силу ст. 71 Лесного кодекса РФ, лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Исходя из вышеуказанного, у суда не имеется оснований сомневаться в самовольном использовании Черной Л.Н. земельного участка лесного фонда, на котором расположен металлический навес площадью 9 кв.м (0.0009 га), поскольку данный навес прилегает непосредственно к территории участка № СНТ «Луч», находящегося в собственности Черной Л.Н., что не оспаривается Черной Л.Н., вместе с тем, судом не установлено, а должностным лицом не представлено достаточных доказательств о самовольном использовании Черной Л.Н. земельного участка лесного фонда, на котором расположены деревянное строение размеров 3х1.5 м и деревянное строение размером 1х1 м, общей площадью 4,5 кв. м (0.00045 га), которые расположены на значительном удаленном расстоянии от участка № СНТ «Луч», не представлено суду данных о том, что данные постройки используются именно Черной Л.Н., а наличие тропинки от указанных построек до земельного участка Черной Л.Н. не свидетельствует об обратном.

Таким образом суд приходит к выводу о необходимости исключения указания в обжалуемом постановлении должностным лицом о самовольном использовании Черной Л.Н. земельного участка лесного фонда, на котором расположены деревянное строение размеров 3х1.5 м и деревянное строение размером 1х1 м, общей площадью 4,5 кв. м (0.00045 га).

Вопреки доводам должностного лица, суд не может принять как доказательство обоснованности привлечения к административной ответственности Черной Л.Н. в соответствии с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому указанные постройки находились на арендуемом участке, поскольку суду не представлено безусловно достоверных данных о том, что указанные постройки принадлежат именно данному лицу и были построены именно в период аренды земельного участка.

Кроме того срок действия договора аренды земельного участка истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административногонаказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Смягчающим ответственность обстоятельством суд признаёт то, что Черная Л.Н. является пенсионером с минимальным достатком, состояние здоровья, частично исполнила предписание от ДД.ММ.ГГГГ. Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Суд полагает, что их данную совокупность обстоятельств, возможно признать исключительными и в силу ч. 2.2-2.3 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер назначенного Черной Л.Н. наказания менее минимального размера.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья -

Р Е Ш И Л :

Постановление № Заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> - Купец С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Черной Л. Н., 1955 г.р., изменить - исключить из описательно - мотивировочной части постановления указание на самовольное использование Черной Л.Н. земельного участка лесного фонда, на котором расположены деревянное строение размеров 3х1.5 м и деревянное строение размером 1х1 м, общей площадью 4,5 кв. м (0.00045 га) и снизить ее размер штрафа в порядке ч. 2.2-2.3 ст. 4.1 КоАП РФ до 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Московский областной через Подольский городской суд.

Федеральный судья: - <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>а