Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-133/2013 от 12.03.2013

         дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ 2013 г.         г. Ростов-на-Дону

Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Черников С.Г.,

рассмотрев протокол об адм.правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №/Л/К-19.20.3-а.СЭС, составленный Управлением надзора и контроля за образовательными учреждениями и научными организациями Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки в отношении Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ростовский институт иностранных языков» по ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, в 11 часов 50 минут, по адресу: <адрес>, в ходе плановой выездной проверки, проведенной согласно приказу Рособрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой выездной проверки», установлен факт нарушений пп. «а» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 №174, выразившийся в следующем:

Согласно подпункту «а» пункта 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности является:

-наличие у института в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта, условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием), необходимых для осуществления образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования.

Соблюдение данного требования должно подтверждаться документами, соответствующими требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования, а именно указанными в федеральных государственных требованиях, лицензионных нормативах, федеральных государственных образовательных стандартах и т.д.

Согласно федеральным государственным образовательным стандартам высшего профессионального образования высшее учебное заведение, реализующее основные образовательные программы бакалавриата, должно располагать материально-технической базой, обеспечивающей проведение всех видов дисциплинарной и междисциплинарной подготовки, лабораторной, практической и научно-исследовательской работы обучающихся, которые предусмотрены учебным планом вуза и соответствующей действующим санитарным и противопожарным правилам и нормам.

В институте имеется санитарно-эпидемиологическое заключение выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №.12.06 на объекты расположенные по адресу: <адрес>, <адрес> по <адрес>.

В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение пп. «а» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности и требований, установленных законодательством Российской Федерации в области образования, а именно федеральными государственными образовательными стандартами высшего профессионального образования (п. 7.18 ФГОС ВПО по направлению подготовки 035700.62 Лингвистика квалификация Бакалавр, утвержденного Приказом Минобрнауки РФ от 20.05.2010 N 541), у института отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на здания и помещения, в которых осуществляется образовательный процесс по адресу:Россия, <адрес>.

Дело рассмотрено в отсутствии представителей Управления надзора и контроля за образовательными учреждениями и научными организациями, а также НОУ ВПО по основаниям ст. 29.7 КоАП РФ.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что оно подлежит прекращению по следующим основаниям.

Административным правонарушением по ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ признается - Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Возбуждая дело об административном правонарушении по ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ в отношении НОУ ВПО Рособрнадзор ссылается на отсутствие у юридического лица санитарно-эпидемиологического заключения на строения (здания и помещения) образовательного учреждения по юридическому адресу: <адрес>.

Однако проверяющие не отрицают, что на момент проведения плановой проверки у юридического лица имелось санитарно-эпидемиологическое заключение на объект по адресу: <адрес>, выданное Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что комплекс строений образовательного учреждения является угловым и расположен на пересечении улиц <адрес>. В связи с этим образовательному учреждению присвоен юридический адрес: <адрес>.

Согласно справки МУП ГЦКиГ от ДД.ММ.ГГГГ, представленной в суд по соответствующему запросу известно, что строение (№), указанный в документах как: <адрес> и <адрес>, расположен на пересечении <адрес> и <адрес>, в адресном реестре числится по адресу: <адрес>.

Каких-либо иных учреждений, предприятий и или правообладателей строений (зданий, помещений) по указанному адресу нет.

То есть, юридический адрес: <адрес> полностью соответствует строениям, расположенным по адресу <адрес>, находящихся в законном пользовании НОУ ВПО «Ростовский институт иностранных языков».

Данное обстоятельство подтверждается следующими документами:

-справкой МУП ГЦКиГ от ДД.ММ.ГГГГ об уточнении адреса,

-копией санитарно эпидемиологического заключения от ДД.ММ.ГГГГ,

-копией чертежа границ земельного участка (№) от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании установлено, что ранее, ДД.ММ.ГГГГ Управление Роспотребнадзора по РО уже выдавало Институту соответствующее положительное санитарное заключение, в котором юридический адрес Института был указан правильно: <адрес>.

Однако в 2006 году, при обновлении (продлении) действия документа, должностными лицами Роспотребнадзора в Заключении сделана опечатка, в связи с чем в новом санитарном заключении адрес указан не точно, а именно: <адрес>.

При таком положении судья приходит к выводу о прекращении производства по делу, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения (ст. 24.5 КоАП РФ).

Прекращая производство по делу, суд учитывает, что по смыслу федеральных государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования, подпункту «а» пункта 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ - административным правонарушением признается фактическое отсутствие санитарно эпидемиологического заключения на строения (здания, помещения) образовательного учреждения, а не порядок оформления или форма составления санитарного заключения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 19.20 ░.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 24.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░           ░.░.░░░░░░░░