Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4398/2015 ~ М-3903/2015 от 18.09.2015

Дело №2- 4398/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

**.** 2015 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Кузнецовой Э.В.,

при секретаре Лобушкиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алексеевой Е.А. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и об обязании выдать сертификат

установил:

Алексеева Е.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и об обязании выдать сертификат.

В обоснование иска указала, что согласно справке о рождении **.** 2015 года она родила второго ребенка.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", она обратилась к ответчику с заявлением и документами об оформлении государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка. Уведомлением ГУ "Управления Пенсионного фонда в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка ей было отказано. Основанием к отказу явилось – отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с указанным федеральным законом.

Однако истец не согласен с таким решением, считает, что у нее есть право на получение материнского капитала, так как имел место факт рождения ребенка. Считает, что закон связывает право на получение сертификата не с наличием свидетельства о рождении ребенка, а с наличием факта его рождения.

В судебном заседании истец, его представитель заявленные исковые требования продержали, в обоснование привели доводы, изложенные в исковом заявлении. Пояснили, что право на материнский капитал возникает после рождения ребенка. Несмотря на то, что ребенок родился мертвым, факт его рождения установлен, следовательно истец имеет право на меры государственной поддержки.

В судебном заседании представитель ответчика с иском не согласилась, указав, что ответчик при подаче заявления на получение сертификата представила справку о рождении, в то время, как законом предусмотрено предоставление свидетельства о рождении ребенка.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец имеет ребенка - Свидетельство о рождении ** №** от **.**.****.

Судом установлено, что **.**.2015 года истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. В подтверждение рождения второго ребенка истец представила ответчику справку о рождении N **, согласно которой **.** 2015 составлена запись акта о рождении ребенка, . дата рождения **.**.2015 г., родившегося мертвым (л.д. 8).

В соответствии со сведениями ГБУЗ ПО «Псковский перинатальный центр» о родах **.** 2015 в **.** имели место роды мертвым плодом, причина смерти - <диагноз>, вне лечебного учреждения.

Согласно справке ГБУЗ ПО «Псковский перинатальный центр» от **.**.2015 Алексеева Е.А. **.**.2015 родила мертвого ребенка.

Из справки ГБУЗ Псковское бюро судебно-медицинской экспертизы следует заключительный диагноз мертворожденного ребенка Алексеевой Е.А. - <диагноз>, <диагноз>.

Решением Пенсионного органа от **.**.2015 Алексеевой Е.А. было отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на основании п.1, ч.6, ст.5 ФЗ от 29.12.2006 № 256 ФЗ.

Сторона истца считает, что факт рождения одного ребенка мертвым и как следствие, отсутствие свидетельства о его рождении, не препятствует получению сертификата на материнский (семейный) капитал.

Между тем, в силу части 6 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", основанием для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является, в том числе отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" устанавливаются дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 указанного Федерального закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

В силу части 7 названной нормы право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.

При этом право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей (статья 7 Федерального закона).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 февраля 2011 года N 248-О-О, из положений части 1 статьи 3 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в системной связи с иными его предписаниями (в частности, преамбулой, частью 2 статьи 3, пунктом 3 части 1.3 и частью 4 статьи 10, частью 3 статьи 11), а также ряда других нормативных правовых актов, следует, что законодатель признает юридически значимым для приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки рождение ребенка живым (то есть связывает право на получение дополнительных мер государственной поддержки с фактом рождения живого ребенка).

Придание законодателем факту рождения ребенка живым значения необходимого условия для приобретения права на меры социальной защиты, предоставляемые в связи с рождением и воспитанием детей, обусловлено как положениями Конституции РФ, так и целями принятия Федеральных законов "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", предполагающими, что отношения по государственной поддержке и социальной защите материнства, отцовства и детства - применительно к предоставлению соответствующих мер материальной поддержки в связи с рождением и воспитанием детей - возникают только тогда, когда существует (появляется) ребенок, которому в первую очередь и адресованы защита и забота со стороны государства.

В случае с истцом, такое правовое и значимое основание для приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки, как факт рождения двух и более детей живыми, отсутствовало.

В этой связи обоснованы доводы представителя ответчика о том, что истцом была предоставлена в Пенсионный орган справка о рождении, а не свидетельство о рождении ребенка.

В силу ст. 20, ФЗ от 15.11.1997 N 143-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "Об актах гражданского состояния» свидетельство о рождении ребенка, родившегося мертвым, не выдается. По просьбе родителей (одного из родителей) выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения мертвого ребенка. Государственная регистрация смерти ребенка, родившегося мертвым, не производится.

По изложенным основаниям требования истца не подлежат удовлетворению

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ **.** 2015 ░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░