Решение по делу № 2-346/2021 (2-2945/2020;) ~ М-2847/2020 от 26.11.2020

Дело № 2-346/2021 (2-2945/2020) КОПИЯ

УИД 42RS0002-01-2020-004923-49

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шпирнова А.В.,

при секретаре Кузнецовой Е.В.,

с участием представителя ответчика ФИО8, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>-Кузбассе (межрайонное) о включении в трудовой стаж периодов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (Межрайонное) о включении в трудовой стаж периодов.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО2 обратился в УПФР по <адрес> и <адрес> за сведениями о продолжительности своего трудового (страхового) стажа. Подтверждение страхового стажа ему было необходимо для присвоения ветерана труда. Необходимым периодом работы для него является 40 лет трудового стажа.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получил ответ от УПФР по <адрес>, в котором ему сообщили, что его трудовой стаж составляет 35 лет 8 месяцев 9 дней. Также из его трудового стажа убраны периоды учебы в СГПТУ № № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 10 месяцев 9 дней), период учебы в среднем городском ПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев, 24 дня) также были убраны периоды ежегодных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (20 дней). То есть продолжительность не включенных в трудовой стаж периодов составляет 3 года 2 месяца 7 дней. Считает действия сотрудников УПФР по <адрес> и <адрес> <адрес> выразившееся в исключении спорных периодов незаконными и лишают его права на получение <данные изъяты> ветерана труда, которое предусматривает ряд льгот для граждан имеющим это звание.

Законом РФ "О государственных пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1, утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ, в статье 91 также предусматривалось включение в общий трудовой стаж подготовки к профессиональной деятельности – обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой нормы, изменяющие правовое регулирование, не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового законодательства.

Таким образом, действовавшее в период учебы истца правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в общий стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства (в том числе, введение понятия "страхового стажа", отсутствие в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ, в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ возможности включения в страховой стаж, необходимый для, назначения страховой пенсии, периода обучения) не может служить основанием для ущемления права ФИО2 в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Также незаконно не включены в страховой стаж периоды отпусков, т.к. исключение из трудового (страхового) стажа отпуска противоречит положениям действующего пенсионного и трудового законодательства, так период нахождения в отпуске является периодом работы с сохранение средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст.7 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; О сохранении права на присвоение звания "Ветеран труда" за лицами, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награжденными ведомственными знаками отличия в труде, 2) награжденными орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоверенные благодарности Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания <данные изъяты> федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.2 ЗАКОНА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПОРЯДКА И УСЛОВИЙ ПРИСВОЕНИЯ ЗВАНИЯ <данные изъяты> звание <данные изъяты> в соответствии с настоящим Законом также присваивается: гражданам, имеющим стаж работы, учитываемый при установлении страховой пенсии (далее - стаж), не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин и достигшим возраста, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ:

гражданам, имеющим стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, из них соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на работах в соответствии со Списком N 1 производств работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10. Порядок и условия присвоения звания <данные изъяты> в том числе с целью реализации пункта 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах", устанавливаются Коллегией <адрес>.

Так как ФИО2 имеет стаж работы не менее 10 лет в соответствии со списком № производств и профессии, то ему необходимо 40 лет трудового стажа.

Считает, что 40 лет трудового стажа наступило ДД.ММ.ГГГГ (27 лет 5 месяцев 8 дней + 9 лет 1 месяц 9 дней + 3 года 2 месяца 7 дней (спорный период) = 39 лет 8 месяце 20 дней на ДД.ММ.ГГГГ год. В связи с эти он и обратился в УПФР по <адрес> о подтверждении трудового стажа. Неверный расчет лишает его права на присвоение ФИО6 ветерана ФИО4. Поэтому он вынужден был обратиться в суд за защитой своих прав.

Просит признать незаконным действия работников пенсионного фонда УПФР в <адрес> об исключении периодов учебы и отпусков из трудового (страхового) стажа ФИО2. Обязать УПФР по <адрес> и <адрес> включить в периоды учебы в СГПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 10 месяцев 9 дней), период учебы в среднем городском ПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 24 дня), также периоды ежегодных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (20 дней) в трудовой (страховой) стаж ФИО2.

Истец ФИО2 дело просил рассмотреть в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФР в <адрес>-Кузбассе (межрайонное) ФИО8 исковые требования не признала. Пояснила, что законодательством не предусмотрено включение периодов обучения и отпусков без сохранения заработной платы в страховой стаж. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Также в страховой стаж засчитываются иные периоды, предусмотренные ч.ч.1-8 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды обучения, в соответствии с п.п.3-4 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» учитываются при расчете размера пенсии, но не учитываются при определении страхового стажа.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является получателем пенсии по старости на основании п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как указывает истец в его трудовой стаж не включены период учебы в СГПТУ № № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период учебы в среднем городском ПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также не включены периоды ежегодных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ в связи с чем, считает действия сотрудников УПФР <адрес> и <адрес> незаконными.

Периоды обучения подтверждаются представленными истцом дипломами о профессионально техническом образовании.

Пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

ФИО2 является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, назначенной по пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которая назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 10 на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ст.2). Пунктами 1-8 части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрены иные периоды, подлежащие зачету в страховой стаж наравне с периодами работы. К иным периодам, засчитываемым в страховой стаж, относятся периоды прохождения военной службы по призыву, период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, период ухода за ребенком до достижения возраста полутора лет, период получения пособия по безработице, период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или лицом, достигшим 80 лет, период проживания супругов военнослужащих вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства. В числе иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с работой и (или) иной деятельностью, за которые уплачиваются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, период получения профессионального образования не предусмотрен. Следовательно, период учебы в продолжительность страхового стажа, учитываемого при установлении страховой пенсии, не засчитывается.

С вступлением в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определение страхового стажа не претерпело каких-либо изменений. Согласно ст.11 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иные периоды, поименованные в пп.1-8 п.1 ст.12 указанного закона. Период обучения учитывается в расчете размера пенсии, но не в подсчете страхового стажа, что закреплено законодательными нормами (п.3, ст.30 и п.4 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ).

Кроме того, после даты назначения пенсии в страховом стаже истца были учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением периодов административных отпусков (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, законодательные нормы включения периодов обучения в страховой стаж, отсутствуют. При исчислении пенсии ответчиком учтены все пенсионные права согласно документам и сведениям индивидуального лицевого счета ФИО2, имеющимся в выплатном деле.

Из ответа УПФР в <адрес>-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что в соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Согласно указанному закону при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями (ст.14 Закона от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ). Периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наряду с ежегодным оплачиваемым основным отпуском включаются так же ежегодные оплачиваемые дополнительные отпуска. В соответствии со ст.116 Трудового Кодекса РФ ежегодные оплачиваемые дополнительные отпуска предоставляются: работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; работникам, имеющим особый характер работы; работникам с ненормированным рабочим днем; работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Порядок предоставления и продолжительность ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков регулируются федеральным законодательством (ст.114-116 Трудового кодекса РФ), именно эти отпуска выключаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При назначении пенсии ФИО2 в страховой стаж не включены периоды административных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно сведениям индивидуального лицевого счета, за которые работодателем не производилась уплата страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда.

Как установлено судом, в период учебы истца в СГПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период учебы в среднем городском ПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в период отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ страховые взносы в Пенсионный фонд в отношении ФИО2 не уплачивались, данные периоды к иным страховым периодам в силу ч.ч.1-8 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не относятся, соответственно, отсутствуют правовые основания для включения спорных периодов учебы и отпусков в страховой стаж ФИО2

Таким образом, суд находит исковые требования ФИО2 о признании незаконным действий работников УПФР в <адрес> об исключении периодов учебы и отпусков из трудового (страхового) стажа ФИО2, обязании УПФР по <адрес> включить период учебы в СГПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период учебы в среднем городском ПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды ежегодных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ в трудовой (страховой) стаж ФИО2 не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании незаконными действий работников Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>-Кузбассе (межрайонное) об исключении из трудового (страхового) стажа ФИО2 периодов учебы и отпусков и обязании Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>-Кузбассе (межрайонное) включить в трудовой (страховой) стаж ФИО2 периоды учебы в СГПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период учебы в среднем городском ПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды ежегодных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 26 февраля 2021 года.

Судья Беловского городского суда (подпись) А.В. Шпирнов