Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-96/2020 от 09.04.2020

Дело № 5-96/2020

УИД: 66RS0012-01-2020-000851-77

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Каменск-Уральский

Свердловской области 13 апреля 2020 года

Судья Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области Москалева А.В. (623400, Свердловская область, г. Каменск–Уральский, ул. Тевосяна, д. 1), с участием лица, привлекаемого к ответственности, Казанцевой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении КАЗАНЦЕВОЙ Т.Н., <*****>

У С Т А Н О В И Л:

07 апреля 2020 года в ходе проверки для предотвращения угрозы жизни и здоровья людей, возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди посетителей магазина «Джинсы» («JEANS»), расположенного по адресу: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, пр. Победы, 19 а, ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районе Маер М.В. в отношении Казанцевой Т.Н., осуществляющей предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенном при следующих обстоятельствах.

07 апреля 2020 года в 13.20 часов Казанцева Т.Н., осуществляющая предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в магазине «Джинсы» («JEANS»), расположенном по адресу: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, пр. Победы, 19 а, не приостановила деятельность магазина, чем нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина). Нарушение выразилось в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно невыполнении п.2 ч.1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции», которым установлены нерабочие дни для работников организаций, п. 6.2. Постановления Главного государственного врача Российской Федерации №5 от 02.03.2020 г. «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», Указов губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», № 141-УГ от 25 марта 2020 г. «О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области», № 158-УГ от 03 апреля 2020 г «О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ».

Срок приостановления работы объектов розничной торговли (за исключением объектов, реализующих товары первой необходимости, к каковым магазин «Джинсы» («JEANS») не относится,) с 28 марта по 20 апреля 2020 года, установленный на основании Указа Президента Российской Федерации 02 апреля 2020 г. № 239, Указа Губернатора Свердловской области № 158-УГ от 03 апреля 2020 г «О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ». «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», индивидуальным предпринимателем Казанцевой Т.Н. не был выдержан, работа магазина не была приостановлена, что может привести к распространению опасного инфекционного заболевания в отношении неограниченного круга лиц.

То есть Казанцева Т.Н. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Казанцева Т.Н. в судебном заседании не согласилась с правонарушением и не признала свою вину. Указала, что ею действительно осуществляется торговая деятельность в магазине «Джинсы» («JEANS»), расположенном по адресу: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, пр. Победы, 19 а. Однако она закрыла магазин еще 26 марта и прекратила торговлю. 07 апреля 2020 года в магазин приехал ее сожитель П., чтобы забрать зимний ассортимент товара и заменить его на летний ассортимент товара. Когда П. находился в магазине, туда пришли сотрудники Роспотребнадзора.

Свидетель П. пояснил в судебном заседании, что в магазине «Джинсы» («JEANS») осуществляет свою деятельность его сожительница Казанцева Т.Н., однако они приостановили торговлю еще в конце марта 2020 года. 07 апреля 2020 года он приехал в магазин, чтобы забрать зимний ассортимент товара и заменить его на летний ассортимент товара. Когда он находился в магазине, туда пришли сотрудники Роспотребнадзора. Он не планировал торговать в магазине, хотел только забрать товар. Дверь магазина была открыта настежь и подвязана веревкой, чтобы ему удобнее было таскать товар. Объявления о приостановлении работы магазина нет, так как ночью оно размокло от дождя и его соврало ветром. Никаких покупателей в магазин пускать не планировалось.

Исследовав письменные доказательства в материалах дела, выслушав Казанцеву Т.Н. и П., прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в данный перечень как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Из преамбулы Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п. 1,3 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004г. № 154 Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы.

Уполномоченным органом в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Роспотребнадзора по Свердловской области, расположенное по адресу г. Екатеринбург, пер. Отдельный, 3, Территориальный отдел является структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Свердловской области и осуществляет деятельность в составе Управления. В целях исполнения Постановления главного государственного санитарного врача РФ Поповой А.Ю. от 24.01.2020г. №2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», Постановления № 3 от 31.01.2020г. «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № 5 от 02.03.2020г. «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № 6 от 13.03.2020г. «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № 7 от 18.03.2020г. «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COV1D-19» территориальные отделы Управления Роспотребнадзора наделены полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.3 КоАП РФ.

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 239 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации установлены не рабочие дни для работников организаций с 4 по 30 апреля 2020 года.

С соответствии с Указами губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», № 141-УГ от 25 марта 2020 г. «О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области», № 158-УГ от 3 апреля 2020 г "О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции(2019-nCoV)" с 28 марта по 20 апреля 2020 года на территории Свердловской области приостановлена работа предприятий общественного питания (за исключением служб по доставке готовой продукции, обслуживания на вынос без посещения гражданами таких организаций); объектов розничной торговли (за исключением аптек, аптечных пунктов, а также объектов, реализующих товары первой необходимости); организаций по бытовому обслуживанию населения (кроме предприятий, оказывающих ритуальные услуги); ночных клубов, дискотек, детских игровых комнат, иных развлекательных и досуговых заведений. Ограничения также касаются торговых и торгово-развлекательных центров.

Факт допущенных индивидуальным предпринимателем Казанцевой Т.Н. нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждается представленными суду доказательствами: протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей от 07 апреля 2020 года, видеозаписью осмотра и фототаблицей к протоколу, в которых зафиксированы выявленные нарушения. А именно то, что магазин «Джинсы» («JEANS»), не реализующий товары первой необходимости, осуществлял свою деятельность, она не была приостановлена, двери магазина были открыты для посетителей, в помещение магазина заходили покупатели, интересующиеся возможностью приобретения товара. Также виновность Казанцевой Т.Н. подтверждается протоколом об административном правонарушении, составленном в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К доводам Казанцевой Т.Н. и свидетеля П. о том, что объект торговли был приостановлен, суд относится критически, поскольку это опровергается совокупностью исследованных судом доказательств.

На представленной видеозаписи четко просматривается, что объект розничной торговли - магазин Джинсы» («JEANS») не приостановлен, он открыт, входная дверь распахнута (привязана веревкой, чтобы не закрывалась), каких либо объявлений о приостановлении объекта торговли на входной группе нет.

Согласно информации, предоставленной МИФНС №22 по Свердловской области, Казанцева Т.Н. является действующим индивидуальным предпринимателем, основное направление ее деятельности розничная торговля мужской, женской и детской одеждой в специализированных магазинах. Контрольно-кассовая техника, зарегистрированная на Казанцеву Т.Н., установлена в торговом объекте по адресу: г. Каменск-Уральский, пр. Победы, 19 «а».

Таким образом, прихожу к выводу о доказанности вины Казанцевой Т.Н., осуществляющей предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Определяя вид и размер наказания, полагаю необходимым руководствоваться положениями ст. ст. 3.1, 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность Казанцевой Т.Н. обстоятельств не установлено.

Принимая во внимание изложенное, характер и степень общественной опасности правонарушения, которое имеет повышенную общественную опасность, поскольку создает угрозу распространения заболевания среди населения, а значит, создает угрозу жизни и здоровью населения, прихожу к выводу о том, что целям административного наказания послужит такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, срок которого следует определить с учетом фактических обстоятельств правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, п. 1 ч. 1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать КАЗАНЦЕВУ Т.Н., осуществляющую предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, виновной в совершенииадминистративного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,и назначить ей наказание в видеадминистративного приостановления деятельности магазина «Джинсы» («JEANS»), расположенного по адресу: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, пр. Победы, 19 «а», на 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности магазина.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 14.05 часов 07 апреля 2020 года.

Разъяснить Казанцевой Т.Н., что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12, ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, он вправе ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: А.В. Москалева