Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1079/2021 от 01.02.2021

                                  Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

             Именем Российской Федерации

02 апреля 2021 года

Шахтинский городской суд <адрес> в составе:

Судьи          Шевыревой О.Б.,

при секретаре      Гречкиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Курганским В.Е. к Администрации <адрес> о признании членом семьи, признании права на получение сертификата, 3-и лица Курганская Е.В., Кургаская В.И..

                    У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском по следующим основаниям: в рамках реализации мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленным Постановлением— Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153» он и его семья имеют право на получение Государственного жилищного сертификата.

Его семья, в составе 4-х человек, 19.11.2008г. была включена в сводный список граждан, выехавших из районов Крайнего Севера — участников ведомственной целевой программы (трудовой стаж в районах КС- 15 лет).

Распоряжением Правительства Российской Федерации за № 757 от 27.05.2006г. их поселок Югоренок, расположенный на территории Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) закрыт.

Согласно Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» (с изменениями на 18.12.2020г.) - он и члены семьи имеют право на получение указанной государственной поддержки на основании п.п. «и» п. 5 - «граждане, выезжающие из населенных пунктов (в том числе из городов, поселков), полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федерации....» (Подпункт дополнительно включен с 01.01.2012г. Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 г.

В его случае действует п.п. «в» п.17 указанных Правил - «постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные или усыновители данного гражданина» (без указания даты и места рождения).

Свою квартиру они сдали в Администрацию, компенсацию не получали, о чем есть подтверждающие документы. Состав его семьи — он, жена — Курганская С.П., дочь — Курганская Е.В., 16.03.2000г.рождения, (на момент включения в списки н/летняя), и сын жены от первого брака Курганский Е.А. (признан членом семьи по Решению Шахтинского городского суда за № от 22.06.2006г.)

В настоящее время состав семьи не изменился — дети проживают с ними одной семьей, они ведем общее хозяйство и один бюджет. Более того, дочь является студенткой 2-го курса ДГТУ, на бюджетном очном обучении, таким образом находится на его иждивении.

На основании Постановления Главы Администрации за № от 24.07.2012г. во исполнение Постановления Правительства РФ № 1050 от 17.12.2010г. «О Федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы», протокола № 18 от 06.07.2012г., заседания общественной рабочей комиссии по жилищным вопросам» - п.1.1.7. их семья составом семьи 4 человека была включена в число участников подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленным федеральным законодательством Федеральной целевой программы, граждан, изъявивших желание получить государственные жилищные сертификаты в 2013г.

Однако, как ему стало известно в настоящее время, - дочь исключена из членов семьи в указанных списках на получение жилищной субсидии. Документа и разъяснений в связи с чем её исключили, как ему сказали еще в 2016г. (будучи н/летней), он не получал.

Полагает, исключение несовершеннолетней дочери из членов его семьи в 2016г. произведено ошибочно, поскольку согласно законодательству РФ— несовершеннолетние дети являются членами семьи своих родителей, а так же учитывая указанные выше п.п. «в» п.17 указанных Правил - «постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные или усыновители данного гражданина» (без указания даты и места рождения). Поэтому прошу включить её в состав моей семьи, как участника программы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленным федеральным законодательством Федеральной целевой программы.

Им получено письмо Администрации г.Шахты за № 61.03.2/2159 от 19.08.2020г. за подписью Начальника Управления реализации бюджетных программ в сфере жилищного строительства В.Н.Назарова, в котором ему предложено принять меры по устранению замечаний в части соблюдения норм федерального законодательства до 15.09.2020г., где указано, что при очередной проверке моего учетного дела (на учете в сводном списке граждан выехавших из районов КС он состою с 19.11.2008г.,) министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской обл. возвращено в Администрацию г.Шахты РО с замечаниями, что его семья проживает в доме его матери.

Однако, он с 1982г. не является членом семьи его матери, как и она его. Он с 1979г. проживал в районах Крайнего Севера—пос. Югоренок Усть-Майского района Республики САХА(Якутия), где создал семью, проживал отдельно своей семьей, имел свой бюджет, т. е. перестал быть членом семьи его матери с тех пор как она в 80-е годы переехала на постоянное место жительства в г.Шахты РО. Общий бюджет они с нею не вели и не ведем до настоящего времени. У неё есть дочь — его сестра Михайленко Е.Е., с которой мама фактически и проживает.

По приезду в г.Шахты им негде было зарегистрироваться и проживать, а поскольку у матери на участке имеется дом, жилой площадью 30 кв.м. и кухня, приспособленная под жилье, то они заключили Договор найма комнаты в жилом доме с его матерью, с тем, что до получения или приобретения своего жилья его семья временно поживет у неё, тем более, что есть возможность отдельно вести свое хозяйство (по документам кухня - не признана жилым домом).

Однако, общего бюджета они не вели и не ведут, у нее на иждивении жена и двое детей, у них своя мебель, холодильник, газовая плита, посуда и др.вещи, их комната замыкается, они сами оплачивают свои расходы по коммунальным платежам, т. е. мама не являлась и не является членом их семьи. А, кроме того, у нас с нею заключены и нотариально удостоверены возмездные Договоры найма комнаты в жилом доме, последний 19.05.2011г., сроком действия до 16.05.2021г.

Поскольку им получено письмо с предложением принять максимальные меры по устранению замечаний в части соблюдения норм федерального законодательства, согласно замечаниям и разъяснениям Министерства строительства, архитектуры и территориального развития РО и рекомендациям начальника Управления реализации бюджетных программ в сфере жилищного строительства Администрации г.Шахты РО, согласно письма Администрации г.Шахты РО за № 61.03.2/2159 от 19.08.2020г. -

Он вынужден обратиться в суд с иском о признании за собой, с составом семьи 4 человека, права на получение Государственного жилищного сертификата в рамках реализации мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153» и признании его матери Курганской В.И. не являющейся членом его семьи.

На основании изложенного и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153 «О некоторых вопросах реализации программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, Постановлением Правительства РО от 14.06.2012 № 515, Постановлением Администрации г.Шахты РО от 24.07.2012г. № 3482, ст. 262 ГПК РФ, ст.ст. 1, 69 ЖК РФ, ст.ст. 47, 61 СК РФ,-

Просит суд признать его дочь Курганская Е.В., 16.03.2000г.рождения, членом его семьи.

Признать его мать Курганской В.И., 04.07.1936г.рождения, - не являющейся членом его семьи.

Признать за Курганским В.Е., с составом семьи 4 человека (жена Курганская С.П., сын — Курганский Е.А. (Решение Шахтинского суда от 22.06.2006г. №2-3071/06), и дочь Курганская Е.В.) право на получение Государственного жилищного сертификата в рамках реализации мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153».

Истец в судебное заседание явился, в судебном заседании просил уточненный иск удовлетворить.

Представитель истца Навроцкая О.И. в судебном заседании уточненный иск подержала, просила Курганскую Е.В. признать членом семьи истца, признать Курганскую В. И. не являющейся членом семьи истца и признать за истцом и его семьей составом из 4 человек право на получение Государственного жилищного сертификата в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем категорий граждан, установленных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153. Курганский Е.А. пасынок. Мать истца Курганская В. И. имеет хорошую северную пенсию, живет у дочери и все ей оставляет в доме, а истец с семьей в летней кухне на одном земельном участке. Не смотря на то, что они живут на одном земельном участке общего хозяйства истец с матерью не ведут и никогда не вели. Курганская Е.В. родилась в 2000г, а истец переехал с севера в г. Шахты 1997г. Согласно пункта правил постановления Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153 не важно, когда родился ребенок, он является членом семьи и подлежит включению в списки.

3-е лицо Курганская Е.В. в судебное заседание явилась, уточненное исковое заявление поддержала просила удовлетворить в полном объеме.

3-е лицо Курганская В.И. в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о признании иска, рассмотрении дела в отсутствие.

Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Вопросы жилищного обеспечения граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регулируются положениями Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Статьей 1 указанного федерального закона установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Курганским В.Е., составом семьи 3 человека: жена Курганская СП. и пасынок Курганский Е.А., включены в сводный список граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей - участников ведомственной целевой программы, исходя из даты постановки на учет 19.11.2008 (трудовой стаж в районах КС - 15 лет).

Согласно пункту 17 Правил установлено, что членами семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке. На учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ставится глава семьи, остальные согласно пункту 17 Правил постоянно проживающие с ним являются членами его семьи.

Согласно части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Дочь Курганская Е.В. была признана не членом семьи Курганского, В.Е. на основании ст. 5 №125-ФЗ от 25.10.2002г. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и постановлением от 29.07.2013г. №4849 Курганский В.Е. включены в число участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» составом 3 человека.

Согласно ст. 5 Закона № 125-ФЗ членами семьи гражданина, выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются прибывшие с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на избранное место жительства, постоянно проживающие по указанному месту жительства супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина.

Его семья, в составе 4-х человек, 19.11.2008г. была включена в сводный список граждан, выехавших из районов Крайнего Севера — участников ведомственной целевой программы (трудовой стаж в районах КС- 15 лет).

Распоряжением Правительства Российской Федерации за № 757 от 27.05.2006г. их поселок Югоренок, расположенный на территории Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) закрыт.

Дочь Курганская Е.А. была рождена в Ростовской области, в г. Ростов-на-Дону 16.03.2000г., она является членом семьи Курганского В.Е., как гражданина, выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года и имеющего право на получение жилищной субсидии, поскольку Курганский В.Е. проживал и был зарегистрирован в районе Крайнего Севера (Якутия) с сентября 1979 года по март 1997 года.

На основании Постановления Главы Администрации за № 3482 от 24.07.2012г. во исполнение Постановления Правительства РФ № 1050 от 17.12.2010г. «О Федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы», протокола № 18 от 06.07.2012г., заседания общественной рабочей комиссии по жилищным вопросам» - п.1.1.7. их семья составом семьи 4 человека была включена в число участников подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленным федеральным законодательством Федеральной целевой программы, граждан, изъявивших желание получить государственные жилищные сертификаты в 2013г.

Истцом получено письмо Администрации г.Шахты за № 61.03.2/2159 от 19.08.2020г. за подписью Начальника Управления реализации бюджетных программ в сфере жилищного строительства В.Н.Назарова, в котором ему предложено принять меры по устранению замечаний в части соблюдения норм федерального законодательства до 15.09.2020г., где указано, что при очередной проверке моего учетного дела (на учете в сводном списке граждан выехавших из районов КС он состою с 19.11.2008г.,) министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской обл. возвращено в Администрацию г.Шахты РО с замечаниями, что его семья проживает в доме его матери.

Из допроса свидетеля Курганской С.П., следует, в г. Шахты проживают с 1997г. и по настоящее время, до этого проживали в Якутии Родители ее привезли в Якутию, когда ей было 10 лет, там она познакомилась с мужем и в 1994г. вышла за него замуж. Сына зовут - Курганский Е.А., мужа Курганским В.Е., дочку Курганская Е.В., проживает с нами, учится на очной форме обучения, своей семьи не имеет и находится на полном обеспечении своих родителей. Кургаская В.И.- мама мужа, живет в отдельном доме, они у нее арендуют летний дом, все свое имущество отписала дочери. Сначала они с мужем проживали в г. Шахты по ул. Орджоникидзе с 1997г. по 2003г., а с 2003г. и по настоящее время по адресу: г. Шахты пер. Веселый,10.

Из показаний свидетеля, Бондаренко И.В., следует, что истца, знает 20-25лет, примерно, отношения дружеские. Дочь истца Катю знает, живет с ним, учится на очном отделении своей семьи нет, находится на полном обеспечении родителей. Мама истца проживает в отдельном доме, общего хозяйства не ведут, одной семьей не живут.

Давая оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит их объективными не вызывающими сомнения, а исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку истец имеет условия для постоянного проживания несовершеннолетнего в ее семье, по состоянию здоровья может исполнять родительские обязанности в отношении сына, положительно характеризуется по месту жительства, ведет нормальный образ жизни.

Суд считает, что имеются все основания для удовлетворения данного иска.

Руководствуясь ст.ст.191, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать Курганская Е.В., 16.03.2000 года рождения, членом семьи Курганским В.Е..

Признать мать Курганским В.Е.- Курганской В.И., 04.07.1936 года рождения - не являющейся членом семьи Курганским В.Е..

Признать за Курганским В.Е., с составом семьи 4 человека (жена Курганская С.П., сын — Курганский Е.А. (Решение Шахтинского суда от 22.06.2006г. №2-3071/06), дочь Курганская Е.В.) право на получение Государственного жилищного сертификата в рамках реализации мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. №».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья         О.Б. Шевырева