Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-488/2017 от 27.10.2017

№ 5-488/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 декабря 2017 года                              г. Сарапул УР

Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2017 года

Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики Косарев А.С., при секретаре Елесиной А.Е., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Исаковой Я.Н., представителя Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле Красноперова А.Ю.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Альфа Ижевск», юридический адрес: УР, г. Ижевск, ул. Удмуртская, д. 300, ИНН/КПП №, ОГРН №, по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ООО «Альфа Ижевск» при осуществлении деятельности в магазине, расположенном по адресу: УР, г. Сарапул, ул. Чистякова, 48а, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, что установлено в ходе проведения административного расследования.

Так, в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле поступило письменное обращение гражданина (вх. № 119-ж от 24.08.2017 года), по вопросу ухудшения условий проживания в квартире № жилого дома по ул. Чистякова, 48а г. Сарапула, связанного с шумом от оборудования (кондиционеров) магазина ООО «Альфа Ижевск» по адресу: г. Сарапул, ул. Чистякова, 48а. В ходе административного расследования проведен осмотр, измерения уровней шума в квартире при работающем оборудовании (кондиционерах), экспертиза результатов измерений, истребованы и изучены документы, взяты объяснения.

В ходе административного расследования проведенного в период с 31.08.2017 г. до 28.09.2017 г. в отношении магазина ООО «Альфа Ижевск», расположенного по адресу: УР, г. Сарапул, ул. Чистякова, 48а, в период с 10-00 час. до 11-00 час. 22.09.2017 г. обнаружено, что ООО допустило нарушения обязательных требований санитарного законодательства при осуществлении деятельности в магазине:

06.09.2017 г. в период с 09-40 час. до 10-10 час. в ходе осмотра помещений, оборудования магазина ООО «Альфа Ижевск» по адресу: УР, г. Сарапул, ул. Чистякова, 48а установлено, что магазин размещен во встроено-пристроенном здании к жилому дому по ул. Чистякова, 48а. В торговом зале магазина установлены 2 кондиционера для поддержания температурного режима в торговом зале магазина. На кровле здания магазина установлены 2 наружных блока кондиционеров, которые при работе кондиционеров издают звук. 06.09.2017 г. в период с 08-30 час. до 09-00 час. и 11.09.2017 г. в период с 06-00 час. до 06-30 час. проведены измерения уровней шума в квартире <адрес> г. Сарапула при включенном и выключенном оборудовании магазина (кондиционерах) для дневного и ночного времени суток. Измерения шума оформлены протоколом измерения уровня шума от 09.09.2017 г. № 32-Ш и протоколом измерения уровня шума от 13.09.2017 г. № 33-Ш. 22.09.2017 г. в период с 10-00 час. до 11-00 час. при изучении экспертного заключения от 19.09.2017 г. № 529/2 и экспертного заключения от 19.09.2017 г. № 530/2 по результатам измерения уровней шума в квартире <адрес>, установлено, что уровень шума в квартире <адрес> при включенных кондиционерах магазина ООО «Альфа Ижевск» в звуковом диапазоне 125Гц превышает допустимые значения уровня шума в дневное время суток на 11,5-14,5 дециБелл (дБ) с учетом погрешности; уровень шума в квартире <адрес> при выключенных кондиционерах магазина ООО «Альфа Ижевск» в звуковых диапазонных 250Гц, 500Гц, 1000Гц, 2000Гц и эквивалентный уровень звука превышают допустимые значения уровня шума в ночное время суток на 4,5-13,5 дециБелл (дБ) с учетом погрешности. Таким образом, ООО «Альфа Ижевск» при эксплуатации оборудования (кондиционеров) магазина по адресу: г. Сарапул, ул. Чистякова, 48а, допускается превышение уровней шума в жилой квартире <адрес>.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ООО «Альфа Ижевск» Исакова Я.Н., действующая на основании доверенности от 17.04.2017 года, представила письменные пояснения по делу, согласно которым в протоколах измерения уровня шума указана нормативно-техническая документация, в соответствии с которой проводились измерения, и подготовлено заключение. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях им помещениях»; СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»; МУК 4.3.2194-07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях». Согласно МУК 4.3.2194-07 измерение шума в помещениях жилых и общественных зданий следует проводить не менее чем в трех точках. В нарушение указанного замеры в квартире № 8 проводились только в одной точке. Измерение уровня шума проводят в дневное или ночное время суток в зависимости от режима работы оборудования. Согласно приказу директора общества, оборудование (кондиционеры) подлежат выключению в период с 22-05 до 09-00 часов. Следовательно, замеры уровня шума необходимо было проводить после открытия магазина, то есть не ранее 09-00 часов. Кроме того, производителем кондиционера не рекомендуется пользование кондиционером при температуре воздуха на улице 0 С. В протоколах измерения уровня шума не указано, какая именно имеется в помещении вентиляция. Соответственно, измерение уровня шума при открытой форточке не является достоверным. Таким образом, измерение уровня шума проведено с нарушениями. В экспертном заключении №529/2 указано, что в точке №1. Спальня с учетом поправки влияния фонового шума при выключенном кондиционере магазина ООО «Альфа Ижевск» уровни звукового давления превышают допустимые уровни в октавных полосах, то есть несоответствие допустимых уровней звукового давления установлено именно при выключенном кондиционере. Возникает вопрос, в чем вина общества, если кондиционер выключен. Также в ходе осмотра помещения магазина представителю проверяющего органа сообщалось о том, что в соседнем помещении с магазином ранее располагалась пекарня. Сами жители квартиры № утверждали о том, что превышение шумов осуществлялось в период работы именно пекарни. В апреле 2017 года директором общества был издан приказ о соблюдении работниками магазина режима работы оборудования. Поскольку использование кондиционеров в зимний период запрещено (производителями кондиционеров), кондиционеры в магазине отключены. Кроме того, обществом проведены работы по переносу наружных блоков кондиционеров в другое место, о чем представлены фотографии. Проведен инструктаж с сотрудниками магазина. Также ООО «Альфа Ижевск» заключен договор возмездного оказания услуг (работ) от 14.11.2017 года, согласно которому будут произведены замеры шумов. Таким образом, обществом приняты все возможные меры.

Представитель Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле – Красноперов А.Ю., действующий на основании доверенности № 1706 от 15.03.2017 года, в судебном заседании пояснил, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддерживает. Кроме того, пояснил, что 06.09.2017 года специалистом филиала Роспотребнадзора в присутствии представителей общества было проведено измерение шума в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, были проведены замеры (рулеткой) площади помещения (комнаты) площадь которой составила около 15 кв.м. Согласно п. 2.7 МУК 4.3.2194-07 равномерно распределить точки измерения в помещении (комнате) площадью 15 кв.м., не представилось возможным. МУК 4.3.2194-07 содержит практические рекомендации применения нормативных положений. С 01.07.2015 года введен в действие ГОСТ 23337-2014 «Шум. Методы измерения шума на селитебной территории и в помещениях жилых и общественных зданий для добровольного применения в РФ», и при проведении замеров специалист руководствовался ГОСТ 23337-2014. В соответствии с п. 6.4 ГОСТ 23337-2014 измерение шума в помещениях площадью до 20 кв.м. включительно следует проводить в одной измерительной точке. Согласно МУК 4.3.2194-07 при отсутствии в помещении принудительной механической вентиляции, форточки фрамуги, узкие створки окон или вентиляционные устройства, обеспечивающие воздухообмен, должны быть открыты. В связи с этим, при проведении измерений шума 06.09.2017 года специалистом филиала был проведен визуальный осмотр помещения, при котором устройства принудительной механической вентиляции не были обнаружены, то есть вентиляция в данном помещении естественная (при помощи проветривания), что и подтвердил заявитель. Исходя из этого, были проведены измерения уровней шума с открытой узкой створкой окна на ширину 15см. Также пояснил, что первоначально производится фоновое измерение шума, когда источник выключен. Повторное измерение производится уже при включённом источнике. Разность между этими двумя измерениями не должна превышать допустимый предел 3 дБ. На основании изложенного, измерения уровня шума были проведены без нарушений. В связи с тем, что обществом устранено допущенное нарушение путем переноса кондиционеров считает возможным назначить обществу наказание в виде административного штрафа.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что факт совершения ООО «Альфа Ижевск» правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, вина в совершении указанного административного правонарушения нашли подтверждение в судебном заседании.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Совершение данного правонарушения влечёт за собой наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С объективной стороны правонарушение по статье 6.4 КоАП РФ заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем как действия, так и бездействия.

Согласно положениям Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

- санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами (ст. 1);

- граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ст. 8);

- индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (ст. 11);

- при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 24);

- соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39).

В соответствии с положениями СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях им помещениях», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 года № 64:

- настоящие санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания (п. 1.2);

- санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 1.4);

- в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям (п. 3.2);

- предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам (п. 6.1);

- уровни звукового давления в октавных полосах частот в дБ, уровни звука и эквивалентные уровни звука в дБА для шума, создаваемого в помещениях и на территориях, прилегающих к зданиям, системами кондиционирования воздуха, воздушного отопления и вентиляции и другим инженерно-технологическим оборудованием самого здания, следует принимать на 5 дБА ниже (поправка = минус (-) 5 дБА), указанных в приложении 3 к настоящим санитарным правилам (поправку для тонального и импульсного шума в этом случае принимать не следует) (п. 6.1.3).

Согласно Приложению № 3 к СанПиН 2.1.2.2645-10 в жилых комнатах квартир допустимые уровни звукового давления в период времени с 7 часов до 23 часов составляют в октавных полосах со среднегеометрическими частотами: 125Гц – 52дБ, эквивалентный уровень звука – 40 дБА; в период времени с 23 часов до 7 часов составляют в октавных полосах со среднегеометрическими частотами: 250Гц – 35 дБ, 500Гц – 29 дБ, 1 000Гц – 25 дБ, 2000Гц – 22дБ, эквивалентный уровень звука – 30 дБА.

Аналогичные уровни установлены Таблицей 3 Санитарных норм СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», утверждённых постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 31 октября 1996 года № 36.

В соответствии с положениями СП 2.3.6.1066-01. «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 06.09.2001 года:

- деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли (п. 2.2).

Факт совершения ООО «Альфа Ижевск» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица (серии 18 №), выданным Межрайонной ИНФС России № 8 по УР согласно которому подтверждается, что в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица ООО «Альфа Ижевск» 02.10.2012 года за основным государственным регистрационным номером №;

- свидетельством Межрайонной ИФНС России № 8 по УР (серии 18 №), из которого усматривается постановка на учет в налоговом органе 02.10.2012 года, юридического лица: ООО «Альфа Ижевск» с присвоением ИНН/КПП №;

- Уставом ООО «Альфа Ижевск», утверждённым решением единственного участника от 16.01.2012 года № 1, из которого усматривается, что Общество с ограниченной ответственностью «Альфа Ижевск» (сокращенное наименование ООО «Альфа Ижевск») является юридическим лицо. Местонахождение: УР, г. Ижевск, ул. Удмуртская, д. 300. Предметом деятельности ООО «Альфа Ижевск» является, в числе прочего, розничная торговля алкогольными напитками, включая пиво, розничная торговля в неспециализированных магазинах незамороженными продуктами, включая напитки и табачными изделиями;

- договором аренды нежилого помещения № АЖ-32-10/2013 от 25.12.2013 года, согласно которому ООО «Альфа Ижевск» (Арендатор) принял за плату во временное владение и пользование (аренду) нежилые помещения, назначение торговое, находящееся по адресу: УР, <адрес>, сроком аренды на 10 лет;

- заявлением Потерпевший №1, поступившим в ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле 24.08.2017 года, согласно которому заявитель проживает по адресу: <адрес>. На крыше магазина «Красное Белое» по ул. Чистякова 48а поставлены выносные блоки кондиционеров напротив окон квартир 2-го этажа на расстоянии 4 м от стен (окон). Поставлены они лет 5 назад, но 2-ой год создают шум круглосуточно, шум назойливый, мешающий нормально жить и отдыхать. Приглашенный специалист по обслуживанию техники утверждает, что шум не очень сильный и сделать ничего нельзя. Шум подобен звуку работающего автомобиля, что запрещено под окнами жилого дома. Просит разобраться в этом и помочь им;

- протоколом от 06.09.2017 года осмотра территории, здания, помещений, оборудования магазина ООО «Альфа Ижевск», находящегося по адресу: УР, г. Сарапул, ул. Чистякова, 48а, из которого усматривается, что магазин ООО «Альфа Ижевск» расположен во встроенно-пристроенном здании к жилому дому по адресу: г. Сарапул, ул. Чистякова, 48а. В торговом зале магазина установлены 2 кондиционера. На момент проведения осмотра кондиционеры выключены. В складских и подсобных помещениях магазина кондиционеров и вентиляционных установок нет. На кровле здания магазина установлены 2 наружных блока кондиционеров, которые при функционировании кондиционеров издают звук. Режим работы магазина с 09-00 до 22-00 часов согласно вывески при входе в магазин. В процессе осмотра производилась фотосъёмка;

- фототаблицей к протоколу осмотра от 06.09.2017 года с видом из квартиры № жилого дома по <адрес> на кровлю магазина ООО «Альфа Ижевск; с фасадом здания магазина и жилого дома; жилого дома с пристроенным зданием магазина;

- протоколами измерения уровня шума от 09.09.2017 года № 32-Ш, от 13.09.2017 года № 33-Ш, составленными лаборантом Аккредитованного испытательного лабораторного центра ФИО6;

- экспертным заключением от 19.09.2017 года № 529/2, составленным органом инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» в г. Сарапуле, согласно которому в ходе проведения лабораторно-инструментальные измерения проводились 06.09.2017 года с 08 часов 30 минут до 09 часов 00 минут в жилой квартире, расположенной по адресу: УР, г. Сарапул, <адрес>, установлено, что в точке № 1. Спальная с учетом поправки влияния фонового шума при выключенном кондиционере магазина ООО «Альфа-Ижевск» уровни звукового давления превышают допустимые уровни в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 125 Гц на 11,5 – 14,5дБ, что не соответствует п. 6.1 приложение № 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях им помещениях», п. 6.3 таблицы № 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки». Заключение: шум в жилой комнате квартиры <адрес> при выключенных кондиционерах магазина ООО «Альфа-Ижевск» не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки»;

- экспертным заключением от 19.09.2017 года № 530/2, составленным органом инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» в г. Сарапуле, согласно которому в ходе проведения лабораторно-инструментальные измерения проводились 11.09.2017 года с 06 часов 00 минут до 06 часов 30 минут в жилой квартире, расположенной по адресу: УР, г. Сарапул, <адрес>, установлено, что в точке № 1. Спальная с учетом поправки влияния фонового шума при включенном кондиционере магазина ООО «Альфа-Ижевск» уровни звукового давления превышают допустимые уровни в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 250 Гц на 4,5 – 7,5дБ, 500 Гц на 9,5-12,5дБ, 1000 Гц на 8,5-11,5дБ, 2000 Гц на 4,5-7,5дБ, эквивалентный уровень звука превышает допустимые уровни на 10,5-13,5 дБА, что не соответствует п. 6.1 приложение № 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях им помещениях», п. 6.3 таблицы № 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки». Заключение: шум в жилой комнате квартиры <адрес> при включенных кондиционерах магазина ООО «Альфа-Ижевск» не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки»;

- протоколом об административном правонарушении № 512 от 25.10.2017 года, из которого усматривается, что нарушение ООО «Альфа Ижевск» требований статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пунктов 3.2, п. 6.1.1, 6.1.2, 6.1.3, 6.1.6 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях им помещениях», пункта 2.2 СП 2.3.6.1066-01. «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», выразилось в том, что уровень шума в квартире <адрес> при включенных кондиционерах магазина ООО «Альфа Ижевск» в звуковом диапазоне 125Гц превышает допустимые значения уровня шума в дневное время суток на 11,5-14,5 дециБелл (дБ) с учетом погрешности; уровень шума в квартире <адрес> при выключенных кондиционерах магазина ООО «Альфа Ижевск» в звуковых диапазонных 250Гц, 500Гц, 1000Гц, 2000Гц и эквивалентный уровень звука превышают допустимые значения уровня шума в ночное время суток на 4,5-13,5 дециБелл (дБ) с учетом погрешности.

При этом, судья приходит к выводу о необходимости исключить из протокола по делу об административном правонарушении № 512 от 25.10.2017 года указание должностного лица его составившего на нарушения Обществом пунктов 6.1.1, 6.1.2, 6.1.3, 6.1.6 СанПиН 2.1.2.2645-10, приведенных в редакции, действовавшей до 27.03.2011 г., поскольку на дату совершения ООО «Альфа Ижевск» административного правонарушения и в силу положений ч.1 ст. 1.7 КоАП РФ, согласно которой лицо, совершившее административно правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во времени совершения административного правонарушения, положения СанПиН 2.1.2.2645-10 подлежат применению в редакции, утвержденной постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 года № 175.

Указанное обстоятельство судья находит не влекущим нарушение каких-либо прав и законных интересов ООО «Альфа Ижевск», поскольку СанПиН в редакции от 27.12.2010 года содержат аналогичные положения.

Далее, в силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Альфа Ижевск» не представило доказательств, подтверждающих, что оно приняло все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

В суде при рассмотрении дела представителем юридического лица представлены документы: приказ ООО «Альфа Ижевск» от 24.10.2017 года об отключении кондиционеров в магазине по адресу: г. Сарапул, ул. Чистякова, 48А с 24.10.2017 года в связи с понижением температуры окружающей среды; приказ ООО «Альфа Ижевск» от 26.10.2017 года о принятии дополнительных мер по соблюдению законодательства, в том числе, своевременного отключения кондиционеров в 22.00 часов; приказ ООО «Альфа Ижевск» от 04.12.2017 года № 21 о демонтаже наружных блоков кондиционеров по адресу: г. Сарапул, ул. Чистякова, 48а; фотоматериал, произведенный после проведения работ по переносу наружных блоков (кондиционеров).

Вместе с тем, исследованными выше доказательствами на момент проверки обнаружен факт превышения уровней шума в жилой квартире <адрес> г. Сарапула при эксплуатации оборудования (кондиционеров) магазина по адресу: г. Сарапул, ул. Чистякова, 48а.

Доводы представителя юридического лица, изложенные в письменных пояснениях о том, что измерения уровня шума проведено с нарушениями положений МУК 4.3.2194-07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях», а именно, что измерение уровня шума должно быть проведено в трех точках; измерение должно быть проведено в дневное или ночное время; не указано про вентиляцию, судья находит несостоятельными исходя из следующего.

Методические указания (МУК 4.3.2194-07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях») не содержат требований об обязательном внесении сведений в протокол измерения уровня шума: указание равномерного распределения не менее трех точек (п. 2.7 МУК 4.3.2194-07), об отсутствии (наличии) принудительной механической вентиляции (п. 2.12 МУК 4.3.2194-07). Данные обстоятельства имеют отношение к методике измерений. Методика измерений указывается в соответствующем разделе протокола.

В протоколах измерений уровня шума от 09.09.2017 года, от 13.09.2017 года в разделах «Дополнительные сведения» имеется ссылка на использование Методических указаний (МУК 4.3.2194-07).

Требования к оформлению протокола измерений указаны в п. 1.18 МУК 4.3.2194-07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях».

В соответствии с п. 1.18 МУК 4.3.2194-07 протокол измерений шума оформляется в соответствии с установленной формой. В протоколе измерений помимо общих сведений должны быть отражены: основные источники шума, характер шума, временной режим измерений, условия проведения замерений, влияющие на уровень и характер шума, поправки к нормативным значениям. Значение уровней звука (уровней звукового давления) следует считывать с прибора и вносить в протокол с точностью до 1 дБА (дБ) с округлением при необходимости согласно общим правилам округления. Поправки в допустимые и в измеренные уровни шума вносятся в протокол отдельно.

При исследовании указанных протоколов судья приходит к выводу, что при их составлении специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» в г. Сарапуле были внесены все необходимые данные, в соответствии с установленной формой (п. 1.18 МУК 4.3.2194-07).

Кроме того, согласно п. 6.4 ГОСТ 23337-2014 «Шум. Методы измерения шума на селитебной территории и в помещениях жилых и общественных зданий» измерение шума в помещениях жилых и общественных зданий площадью до 20 м2 включительно следует проводить в одной измерительной точке. В помещениях площадью более 20 м2 (в частности, классы, аудитории и т.п.) необходимо проводить измерение шума не менее чем в трех точках, распределенных по всему помещению, но не ближе 1 м от стен и не ближе 1,5 м от окон помещения на высоте (1,2+0,1) м (1,5+0,1) над уровнем пола. При невозможности выполнения этого требования допускается проводить измерение в одной точке помещения, предпочтительно в его средней части.

Из пояснений представителя Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле в суде следует, что измерение уровня шума в квартире (комнате) проводилось специалистом в присутствии представителей общества, площадь помещения (комнаты) составила около 15 кв.м.

Указанное обстоятельство представителем общества в суде не оспаривалось.

Таким образом, с учетом того, что площадь комнаты, в которой производилось измерение уровня шума, составила около 15 кв.м., замеры в соответствии с пунктом 6.4 ГОСТ 23337-2014 проводились в 1 точке.

Также из пояснений представителя Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле в суде следует, что принудительная механическая вентиляция в помещении (комнате) отсутствовала.

Указанное обстоятельство представителем общества в суде также не оспаривалось.

С учетом того, что в помещении (комнате) отсутствовала принудительная вентиляция, измерение уровня шума в соответствии с п. 2.12 МУК 4.3.2194-07 производилось с открытой форточкой окна на ширину 15 см.

Довод общества о том, что измерение уровня шума проводят в дневное или ночное время не влияет на доказанность виновности общества в совершении вменённого административного правонарушения.

Довод общества о том, что превышение уровня шума было в период работы пекарни в соседнем помещении не нашел своего подтверждения исследованными выше доказательствами.

Учитывая изложенное, всесторонне, полно и объективно оценив все собранные по административному делу доказательства в совокупности, судья находит установленным, что ООО «Альфа Ижевск» при эксплуатации оборудования (кондиционеров) в магазине по адресу: г. Сарапул, ул. Чистякова, 48а допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений; доказательства невозможности исполнения обществом санитарно-эпидемиологических требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины ООО «Альфа Ижевск» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Устранение юридическим лицом допущенного нарушения путем демонтажа и переноса оборудования – кондиционеров в другое место после совершения административного правонарушения какого-либо правового значения для решения вопроса о привлечении юридического лица к административной ответственности не имеет, основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности не является, поскольку из имеющихся в деле доказательств вина юридического лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ, на день проведения проверки и административного расследования установлена в полном объеме.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Альфа Ижевск», в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судья учитывает предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения.

Отягчающих административную ответственность ООО «Альфа Ижевск» обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судья не усматривает.

При назначении административного наказания юридическому лицу – ООО «Альфа Ижевск» судья принимает во внимание все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и с учётом мнения в суде представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

постановил:

Признать ООО «Альфа Ижевск» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике), ИНН 1835064045, КПП 184101001, р/с 40101810200000010001 в ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г. Ижевска, БИК 049401001, КБК 141 1 1628000 01 6000140, ОКТМО г. Сарапула 94740000.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ.

Судья                                  Косарев А.С.