Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-591/2017 ~ М-647/2017 от 25.07.2017

Дело <номер>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>          22 августа 2017 года

Благовещенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Слепичева К.А.

при секретаре Гурылевой О.В.,

с участием истца Кузнецовой Л.А., представителя ответчика – Хоценко А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой Л.А. к администрации <адрес> о признании отказа незаконным, установлении границ и площади земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

Кузнецова Л.А. обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о признании отказа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> незаконным, установлении границ и площади земельного участка с кадастровым номером <номер>, категория земель: земли индивидуального садоводства, площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Мелиоратор», в районе 13 км <адрес>, принадлежащего на праве собственности Кузнецовой Л.А., 27 января 1957 года рождения, место рождения <адрес> Удмуртской АССР, в соответствии с межевым планом, изготовленным кадастровым инженером А СРО «Кадастровые инженеры» ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование искового заявления указала, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Мелиоратор», в районе 13 км <адрес>, общей площадью 800 (восемьсот) кв. м., граница которого не была установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В 2017 году она решила установить границы земельного участка в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства, был подготовлен межевой план, за согласованием которого она обратилась в администрацию <адрес>, однако в согласовании межевого плана ей было отказано, в связи с отсутствием сведений, позволяющих определить, в каких границах формировался и существовал земельный участок, находящийся у нее в собственности. Отказ со стороны местного органа самоуправления в согласовании границ влечёт нарушение прав истца. Таким образом, вследствие отказа органа местного самоуправления истец не может надлежащим образом внести в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером <номер> и в дальнейшем оформить документацию на земельный участок в соответствии с действующим законодательством.

Истец Кузнецова Л.А. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске. После вопросов о доказательствах незаконности действий органа местного самоуправления, отказавшего в согласовании границ земельного участка в отсутствие представления ей при подаче обращения сведений о границах земельного участка, существующих на местности 15 или более лет и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка, отказалась от исковых требований в данной части.

Представитель ответчика администрации <адрес> – Хоценко А.О. возражала против заявленного иска в части признания отказа органа местного самоуправления в согласовании границ земельного участка незаконным, указав на непредставление истцом доказательств существования границ на местности в течение 15 и более лет.

Третье лицо Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, извещены надлежащим образом, представили письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, не содержащее возражений против заявленных требований.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, заслушав показания свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер> категория земель: земли индивидуального садоводства, площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Мелиоратор», в районе 13 км <адрес>.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО6 «Продавец» и Кузнецовой Л.А. «Покупатель», ФИО6 продала, а Кузнецова Л.А. приобрела земельный участок с кадастровым номером <номер> категория земель: земли индивидуального садоводства, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Мелиоратор», в районе 13 км <адрес>.

Членство ФИО6 в садоводческом товариществе подтверждается имеющейся в материалах дела копией дела <номер> садоводческого товарищества «Амурводпромжилстрой», содержащей список индивидуальных владельцев с/т «Мелиоратор», где она указана под номером 39, местоположение земельного участка подтверждается имеющимся в данном деле планом садовых участков.

Из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ <номер> следует, что земельный участок с кадастровым номером <номер> категория земель: земли индивидуального садоводства, площадью 800 кв. м., расположен по адресу: <адрес>, с/т «Мелиоратор», в районе 13 км <адрес>, границы в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.

Из межевого плана следует, что земельный участок с кадастровым номером <номер> категория земель: земли индивидуального садоводства, площадью 800 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, с/т «Мелиоратор», в районе 13 км <адрес>, границы уточняемого земельного участка соответствуют фактическим границам на местности, а также от точки н6 до н3 и от н4 до н5 границам смежных земельных участков, сведения о местоположении границ и площади которых содержатся в ЕГРН. Предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков для соответствующего вида разрешенного использования взяты из <адрес> совета народных депутатов «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых бесплатно в собственность граждан из земель муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Чигиринского сельсовета <адрес>». На уточняемом земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства, сведения о которых внесены в ЕГРН (КИТ <номер>/ИСХ/17-73986 от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о согласовании межевого плана.

На указанное заявление администрацией Благовещенского истцом получен отказ в согласовании межевого плана по тем основаниям, что в администрации <адрес> отсутствуют сведения, позволяющие определить, в каких границах существовал земельный участок, находящийся у него в собственности.

Поскольку истцом заявлен отказ от исковых требований в данной части, судом не исследовалась по существу правомерность отказа администрации <адрес> в согласовании межевого плана.

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена ФИО7, которая показала суду, что являлась с истцом непосредственной соседкой по садовому участку через межу, имела участок <номер>, что подтверждается списком членов и планом размещения участков садового товарищества. Кузнецова Л.А. приобрела свой участок 3 года назад, она же владела участком с момента образования садового товарищества. Границы участка истца как были, так и остались неизменными с 1993 года. Когда выделяли данные участки, просто поставили на местности 4 колышка, без проведения точных измерений. Позади участка, и это видно на схеме садового товарищества, расположена небольшая сопочка, которая никем не используется ввиду непригодности для садоводства и за счет которой произошло небольшое увеличение площади участка. Забор у истца огорожен по периметру и имеет четкие границы. Свидетель сведения о местоположении границ своего земельного участка внесла в ЕГРН в начале 2017 года, тоже через суд, впоследствии продала участок детям истца.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав (п.п. 4); ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем (п.п. 6).

Из статьи 8 настоящего Федерального закона следует, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Таким образом, описание местоположения границ объекта недвижимости (земельного участка) являются его основными сведениями.

Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Согласно ч. 3 ст. 42.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», комплексные кадастровые работы выполняются только при наличии утвержденного в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории соответствующего элемента или соответствующих элементов планировочной структуры, либо проекта межевания земельного участка или земельных участков, утвержденного в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», либо проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. В отношении земельных участков, расположенных на территориях садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, комплексные кадастровые работы выполняются при наличии утвержденного в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории или проекта организации и застройки территории такого объединения либо другого устанавливающего распределение земельных участков в таком объединении документа. Для определения местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ также используются материалы землеустроительной документации, содержащейся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, материалы и данные федерального, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондов, ситуационные планы, содержащиеся в технических паспортах расположенных на земельных участках объектов недвижимости, которые находятся в архивах организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, планово-картографические материалы, имеющиеся в органах местного самоуправления муниципальных районов, органах местного самоуправления городских и сельских поселений, органах местного самоуправления городских округов, документы о правах на землю и иные документы, содержащие сведения о местоположении границ земельных участков.

В силу ч. 10 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно пунктам 3.1.3, 3.6.9 Временных методических указаний по ведению государственного земельного кадастра, действовавшим на момент возникновения спорных отношений, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, государственный кадастровый учет является юридически значимым подтверждением факта возникновения, существования или прекращения существования объекта кадастрового учета с границами, описанными при его формировании, объект считается учтенным со дня внесения записей об объекте в Единый государственный реестр земель.

Из пункта 9.1. Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ следует, что установление границ земельного участка производится на местности в присутствии районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежеванного и смежных с ним земельных участков или их представителей.

Пунктом 9.2. вышеуказанной Инструкции установлено, что после завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца. Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами или пользователями размежеванного и смежных с ним земельных участков, городской или сельской администрацией и инженером - землеустроителем - производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города).

Данные положения правовых актов корреспондируются к действующему в настоящее время Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» в части установления границ земельного участка и оформления межевого плана.

Согласно частей 3, 6, 9 ст. 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки. Порядок и способы направления органом регистрации прав данного решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом, представлены достаточные и достоверные доказательства того, что местоположение границ земельного участка с кадастровым номером <номер> закреплено с использованием объектов искусственного происхождения (забора) и на протяжении более пятнадцати лет местоположение границ данного земельного участка не менялось, кроме того, границы участка от точки н6 до н3 и от н4 до н5 соответствуют границам смежных земельных участков, сведения о местоположении границ и площади которых содержатся в ЕГРН. Увеличение площади земельного участка на 80 кв.м. является допустимым, так как не превышает установленный Решением Чигиринского сельского совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> минимальный размер земельного участка, предоставляемого в собственность граждан на территории Чигиринского сельсовета <адрес>, для ведения садоводства – 0,05 га, при этом общая площадь земельного участка не превышает установленный указанным решением максимальный размер земельного участка для ведения садоводства – 0,15 га, в силу чего требования истца об установлении местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером <номер> категория земель: земли индивидуального садоводства, местонахождение: <адрес>, с/т «Мелиоратор», в районе 13 км <адрес>, подлежат удовлетворению.

При этом суд, удовлетворяя заявленные требования, полагает необходимым исключить из индивидуализирующих сведений о земельном участке указание на его площадь – 800 кв.м., так как при уточнении границ его площадь изменилась в большую сторону и не соответствует данному показателю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Кузнецовой Л.А. к администрации <адрес> о признании отказа незаконным, установлении границ и площади земельного участка, с учетом отказа истца от части исковых требований – удовлетворить частично.

Установить границы и площадь земельного участка с кадастровым номером <номер>, категория земель: земли индивидуального садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Мелиоратор», в районе 13 км <адрес>, принадлежащего на праве собственности Кузнецовой Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> Удмуртской АССР, в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером Ассоциация «Саморегулируемая организация кадастровых инженеров» ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.