Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1781/2024 (2а-7836/2023;) ~ М-6908/2023 от 25.12.2023

УИД 63RS0031-01-2023-009052-04

номер производства 2а-1781/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Тольятти, Самарская область, 23 января 2024 года

ул.Белорусская, 16

    Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Ахтемировой Ю.С.,

при секретаре Анашкиной Л.А.,

с участием помощника прокурора Центрального района г. Тольятти Жилиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1781/2024 по административному исковому заявлению Отдела полиции по Центральному району У МВД России по г. Тольятти к Конышеву Евгению Владимировичу об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

установил:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что Конышев Е.В. 30.10.2015 осужден приговором <данные изъяты> районного суда г.Тольятти по ч. 1 ст. 105 УК РФ к реальному лишению свободы, отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области, освобожден 11.11.2021 по отбытии наказания. Решением Советского районного суда г. Самары от 29.06.2021 в отношении Конышева Е.В. был установлен административный надзор сроком на 10 лет, с возложением ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации; запрета нахождения вне места жительства, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, а именно: митингов, демонстраций, шествий, спортивных соревнований, концертов, и участие в указанных мероприятиях. 16.01.2023 Конышев Е.В. поставлен на учет в отделе полиции как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. За период нахождения на учете Конышев Е.В. был неоднократно привлечен к административной ответственности. Конышев Е.В. проживает один, жалоб со стороны соседей не поступало, склонен к совершению повторных правонарушений. Учитывая тот факт, что Конышев Е.В. привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений административного надзора, административный истец просит установить Конышеву Е.В. на весь срок административного надзора, с сохранением ограничений, возложенных решением Советского районного суда г. Самары от 29.06.2021, дополнительные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц (ранее 2 раза в месяц); запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, кроме случаев, связанных с работой (ранее с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут); запрет посещения питейных заведений, баров, ресторанов и других мест общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

Представитель административного истца - Отдела полиции по Центральному району У МВД России по г. Тольятти - Ануфриева О.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором будучи уведомленной о дате и времени судебного заседания, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, с поддержанием исковых требований в полном объеме.

Административный ответчик Конышев Е.В., будучи надлежащим образом и своевременно уведомленным о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил суду заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, при отсутствии возражений относительно заявленных исковых требований.

Принимая во внимание положения ст.ст. 150, 272 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Копия административного искового заявления с материалами вручены Конышеву Е.В., что подтверждается соответствующим уведомлением.

Изучив материалы дела, заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить административное исковое заявление в полном объеме, суд считает административное исковое заявление обоснованным, и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

На основании ст. 4 ч. 1 ФЗ-64 от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

    Частью 8 ст. 272 КАС РФ предусмотрено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан с изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

    Согласно разъяснениям пункта 30 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

    При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

    Пункт 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 № 15 предусматривает, что в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре). В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Согласно пункта 33 вышеуказанного Постановления установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

    Судом установлено, что Конышев Е.В. осужден 30 октября 2015 <данные изъяты> районным судом гор. Тольятти за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Указанным приговором установлено, что Конышевым Е.В. совершено особо тяжкое преступление, при наличии в его действиях опасного рецидива преступлений.

    Конышев Е.В. отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области с 30.10.2015 по 11.11.2021, освобожден по отбытии срока наказания.

Решением Советского районного суда г. Самары от 29.06.2021 в отношении Конышева Е.В. установлен административный надзор сроком на 10 лет, который исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением административных ограничений в виде: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, а именно: митингов, демонстраций, шествий, спортивных соревнований, концертов и участие в указанных мероприятиях; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, кроме случаев, связанных с работой и (или) учебой; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по избранному им после освобождения месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Конышев Е.В. с 16.01.2023 состоит на учете в отделе полиции как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

За период нахождения на учете Конышев Е.В. в течение года совершил административные правонарушения против порядка управления, посягающие на общественный порядок, за что был привлечен к административной ответственности: 29.09.2022 по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ (05.07.2022 отсутствовал по месту жительства после 22 часов), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей; 29.09.2022 по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ (19.07.2022 отсутствовал по месту жительства после 22 часов), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей; 10.02.2023 по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ (24.01.2023 отсутствовал по месту жительства после 22 часов), назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 20 часов; 20.09.2023 по ст. 20.21 КоАП РФ (19.09.2023 находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела документами.

    Таким образом, в течение года Конышев Е.В. совершил административные правонарушения в том числе против порядка управления.

    Согласно сведений, представленных административным истцом, Конышев Е.В. после освобождения из мест лишения свободы проживает один по адресу: г. Тольятти, <адрес>, характеризуется посредственно, заявлений со стороны соседей не поступало, склонен к совершению повторных правонарушений.

Вышеуказанные обстоятельства Конышевым Е.В. не опровергнуты, возражений против заявленных требований с его стороны, не представлено.

Суд полагает, что в отношении Конышева Е.В. необходимо установить дополнительные ограничения административного надзора, поскольку он после освобождения из мест лишения свободы привлекался к административной ответственности за нахождение в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, а также за несоблюдение установленных судом ограничений административного надзора.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, учитывая, что Конышев Е.В. к исполнению возложенных судом ограничений относится не добросовестно, должных выводов не сделал, не желает вести правопослушный образ жизни и встать на путь исправления, суд считает возможным установить в отношении Конышева Е.В. дополнительные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, за исключением случаев, связанных с трудовыми отношениями; запрещения посещения баров, ресторанов и иных общественных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив, с сохранением ограничений, возложенных на него Советским районным судом г. Самары от 29.06.2021, на весь срок административного надзора.

При этом, суд полагает, что установление указанных дополнительных ограничений административного надзора будет способствовать как предупреждению совершения Конышевым Е.В. правонарушений, так и оказанию на последнего индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, без нарушения его конституционных прав и свобод.

     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

     административное исковое заявление удовлетворить.

Установить в отношении Конышева Евгения Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с сохранением ограничений, возложенных на него Советским районным судом г. Самары от 29.06.2021, на весь срок административного надзора, дополнительные административные ограничения в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, за исключением случаев, связанных с трудовыми отношениями;

- запрещения посещения баров, ресторанов и иных общественных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд гор.Тольятти в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение принято 23 января 2024 года.

     Председательствующий Ю.С. Ахтемирова