Решение по делу № 2-2840/2014 ~ М-2758/2014 от 31.07.2014

№ 2-2840                                    Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Белово                                                                                27 августа 2014 года

Беловский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи       Гуляевой Т.С.

при секретаре                      ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Белово Кемеровской области

гражданское дело по иску прокурора города Белово в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области (Государственное учреждение) о признании решения незаконным, направлении средств материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

                Прокурор города Белово в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области (Государственное учреждение), в котором просит признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО3 в удовлетворении заявления о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала незаконным, обязать    ответчика     направить     средства     (часть     средств) материнского капитала в сумме 198947,46 (сто девяносто восемь тысячдевятьсот сорок семь рублей 46 копеек) рублей по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал № согласнозаявления ФИО3 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ года.

Требования мотивирует тем, что в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ второго ребенка у ФИО3 возникло право на меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал №.

      В целях реализации права на меры государственной поддержки семей, имеющих детей ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, путем реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

      Одновременно с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала ФИО3 предоставлены следующие документы:

    -копии паспортов на ФИО3 и супруга - ФИО4;

    -копии свидетельств о рождении ФИО1, ФИО2;

    -копия свидетельства о заключении брака;

    -сертификат на материнский (семейный) капитал;

    -2 копии свидетельств о праве собственности на жилой дом и земельныйучасток;

    -разрешение на строительство;

    -справка банка.

      В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе в целях улучшения жилищных условий.

     Из п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862, следует, что лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский    счет    лица,    получившего    сертификат.    Лицо,    получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат.

Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении может быть выдана в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 10 вышеназванного Закона указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при предоставлении засвидетельствованных в установленном законом порядке:

1) копии документа

3) лица, получившего сертификат, подтверждающих право собственности на земельный участок, на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства; 2) копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат; 3) копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции.

Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово и Беловском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала на основании пп. 2 п. 2 ст. 8 Федерального закона № 256-<3>3 от 20.12.2006 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», который предусматривает отказ в распоряжении средствами материнского капитала в случае нарушения установленного порядка подачи заявления на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Поводом для вынесения решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала явилось непредоставление документа, подтверждающего право собственности на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

Решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово и Беловском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала не может быть признано законным.

В соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семьям, имеющим детей», а также согласно информационному письму Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ о приеме заявлений на предоставление средств материнского капитала для индивидуального строительства наличие права собственности на земельный участок не является необходимым условием при подаче заявления о распоряжении средствами материнского капитала и может иметь место иной законный порядок владения и пользования земельным участком.

Земельный участок под двухквартирным жилым домом по адресу: <адрес> сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет и в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации находится в общей долевой собственности собственников помещений в двухквартирном доме. Согласно кадастровому паспорту, правообладателями указанного земельного участка, являются собственники помещений многоквартирного дома (общая долевая собственность).

Поскольку истец, ее супруг и двое их детей являются собственниками жилья по указанному адресу, им принадлежит также доля в праве собственности на земельный участок. Доли в праве собственности на земельный участок пропорциональны доле в праве собственности на жилые помещения.

В соответствии с ч. 6 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семьям, имеющим детей» решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении может быть обжаловано в суд.

Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белове и Беловском районе от ДД.ММ.ГГГГ № нарушены права семьи ФИО9 на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, поскольку семья ФИО9 в результате принятого решения не может направить средства материнского капитала на улучшение жилищных условий путем реконструкции жилого дома.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Статья 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

устанавливает, что заявление в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов гражданина может быть подано прокурором в случаях, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

ФИО3 обратилась к прокурору с просьбой о защите прав ее семьи, в связи с отказом Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово и Беловском районе от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий за счет средств материнского (семейного) капитала. Изложенные обстоятельства позволяют прокурору от имени семьи ФИО9 выступить в защиту ее нарушенных прав.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора г.Белово ФИО7 исковые требования поддержала в полном объёме.

ФИО3, ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объёме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО8 в судебном заседании возражала по заявленным исковым требованиям.

В судебное заседание не явился представитель МКУ «Управление образования» г.Белово, орган опеки и попечительства, о рассмотрении дела извещен, просил рассматривать дело в его отсутствие, полагаясь на усмотрение суда.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является обладателем государственного сертификата на материнский капитал серии № года от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13 оборот), в соответствии с которым она имеет право на получении материнского (семейного) капитала в соответствии с ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

      В целях реализации права на меры государственной поддержки семей, имеющих детей ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (л.д.8-9), путем реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.Одновременно с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала ФИО3 предоставлены следующие документы:

    -копии паспортов 2;

    -копии свидетельств о рождении 2;

    -копия свидетельства о заключении брака;

    -сертификат на материнский (семейный) капитал;

    -2 копии свидетельств о праве собственности на жилой дом и земельныйучасток;

    -разрешение на строительство;

    -обязательство;

    -справка из банка.

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.16), уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.17) ФИО3 отказано в удовлетворении заявления, ввиду нарушения установленного порядка подачи заявления на распоряжение средствами МСК, в соответствии с пп.2 п.2 ст.8 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 198 947 рублей 46 копеек. Как указано в возражениях ответчика (л.д.34-35) отказано по причине того, что адрес в свидетельстве о праве собственности на жилой дом <адрес>) не совпадает с адресом в свидетельстве о праве собственности на земельный участок (<адрес>).

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми), формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ).

В соответствии со ст. 10 вышеназванного Федерального закона при направление средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Средства материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут быть выданы в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на компенсацию затрат за построенный (реконструированный с учетом требований части 1.2 настоящей статьи) им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке, в том числе копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного срочного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществлено строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства.

Из представленных свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ г.(л.д.14, 14 оборот) установлено, что ФИО3, ФИО4, являются собственниками на праве общей долевой собственности по ? доли в праве, на общее имущество в многоквартирном доме – <адрес> по адресу: <адрес>, и земельного участка по адресу: <адрес>, под двухквартирный жилой дом. Представленные свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ никем не оспорены, не отменены. Доказательств обратного никем не представлено.

Из представленной по запросу суда выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26) установлено, что земельный участок в многоквартирном доме, под двухквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, находится в общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-19) земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1341 кв. м, имеет категорию земель населенных пунктов и разрешенное использование под двухквартирный жилой дом, дата внесение номера в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом).

Таким образом, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в силу закона находится в общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме, находится по тому же адресу, что и общее имущество в многоквартирном доме – квартира № по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, учитывая, что основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала явилась причина того, что адрес в свидетельстве о праве собственности на жилой дом (<адрес>) не совпадает с адресом в свидетельстве о праве собственности на земельный участок (<адрес>), уведомление об отказе начальника Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Белово и <адрес> в удовлетворении заявления ФИО3 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является незаконным, в связи с чем, суд полагает необходимым обязать ответчика направить денежные средства в размере 198 947 рублей 46 копеек по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-111 № согласно заявления ФИО3 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░░░ ░░░3 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 198 947 ░░░░░░ 46 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░3 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 01 ░░░░░░░░ 2014 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: