Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-92/2022 (2-1-966/2021;) ~ М-1-912/2021 от 08.11.2021

Дело № 2-92/2022

УИД: 33RS0017-01-2021-001804-25

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 марта 2022 года                                    г. Собинка

Собинский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего                     Кондратьевой И.В.,

при секретаре судебного заседания                Демидовой И.А.,

с участием истца                             Степанова С.В.,

представителя истца                        Жуковой И.Ю.,

представителя ответчика                    Седневой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Степанова С.В. к ГБУСОВО «Собинский ПНИ», Департаменту здравоохранения Владимирской области о восстановлении прав истца, существовавших до смены замков в квартире, нечинении препятствий в пользовании квартирой, предоставлении права беспрепятственного доступа в квартиру,

УСТАНОВИЛ:

Степанов С.В. обратился в суд с иском к ГБУСОВО «Собинский ПНИ» об устранении нарушений, передачи управления квартирой. В обоснование иска указал, что является родным братом и единственным наследником ФИО, которая была признана недееспособной и находится в Лакинском филиале ГБУСОВО «Собинский ПНИ». Последней принадлежит квартира по адресу: <...>. В указанной квартире никто не проживает. Коммунальные платежи оплачивает он. Из Лакинского филиала ГБУСОВО «Собинский ПНИ» ему поступают звонки с требованиями о передаче ключей от названного жилого помещения, которые он полагает незаконными. Без его согласия ответчик поменял замки в квартире. Просил суд восстановить нарушенные права и законные интересы ФИО, существовавшие до смены замков в квартире по адресу: <...>; устранить факт существенного нарушения опекуном и попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом; отстранить Лакинский филиал ГБУСОВО «Собинский ПНИ» и передать спорную квартиру в его доверительное управление.

В период рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, при этом не отказавшись от ранее заявленных требований. Просит суд восстановить нарушенные права и законные интересы Степанова С.В., существовавшие до смены замков в квартире, расположенной по адресу: <...>. Не чинить препятствия в пользовании квартирой, расположенной по адресу: <...>. Предоставить Степанову С.В. право беспрепятственного доступа в квартиру, расположенную по адресу: <...> (л.д.76-79).

В процессе подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, был привлечен Департамент здравоохранения Владимирской области.

Протокольным определением от 10.01.2022 года Департамент здравоохранения Владимирской области был освобожден от участия в деле в качестве третьего лица и привлечен к участию в деле в качестве ответчика (л.д.67 оборот).

В судебном заседании истец Степанов С.В. настаивал на удовлетворении исковых требований. Указал, что просит отстранить ПНИ от управления квартирой, поскольку это квартира их с сестрой родителей, они выросли в этой квартире. После того, как сестра заболела, он следил за квартирой, оплачивал коммунальные платежи, устанавливал счетчики в квартире, приезжал, когда устанавливали домофон. Сообщил, что не знал, где находится его сестра, поскольку ее несколько раз перевозили. Когда ему позвонили из Собинского ПНИ с просьбой передать ключи от указанной квартиры, он узнал где находится его сестра. Ключи он не передал, поскольку находился в командировке. Приехав в квартиру, увидел, что там сменили замки.

Представитель истца Жукова И.Ю., полномочия которой были определены в протоколе судебного заседания на основании устного заявления истца, поддержала исковые требования истца в уточненном виде. Указала, что изначально заявленные требования не поддерживает. Пояснила, что спорная квартира была приватизирована ФИО, однако истец Степанов С.В. является единственным наследником ФИО, поэтому следил за квартирой и как потенциальный наследник имеет право пользоваться квартирой.

Представитель ответчика ГБУСОВО «Собинский психоневрологический интернат» Седнева Е.Ю., действующая на основании доверенности, иск не признала. Суду пояснила, что ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения, поступила в ГБУСОВО «Собинский ПНИ» Лакинское отделение 05.02.2021 года из ГКУЗ ВО «Областная психиатрическая больница № 1» на основании личного заявления и путевки, выданной Департаментом социальной защиты населения Владимирской области. Решением Собинского городского суда от 14.07.2021 года ФИО была признана недееспособной и распоряжением Департамента здравоохранения Владимирской области от 10.09.2021 года № 1059-о она была помещена под надзор в учреждение. Согласно п.3.5 Устава, Учреждение в лице Директора осуществляет функции опекуна (попечителя) граждан, нуждающихся в опеке или попечительстве и находящихся в Учреждении. ФИО владеет на праве собственности квартирой, расположенной по адресу: <...>. До 29.10.2021 года ключи от указанной квартиры находились у Степанова С.В., брата ФИО Возвратить ключи от квартиры, собственником которой он не являлся, Степанов С.В. отказался, в связи с чем замок в квартире был заменен на новый. В настоящее время ключи от указанной квартиры находятся в учреждении. В своих действиях учреждение руководствовалось положениями статьи 18 Федерального закона «Об опеке и попечительстве», в соответствии с которыми Учреждение, фактически выполняющее функции опекуна ФИО, обязано заботиться о переданном им имуществе подопечных как о своем собственном. Статьей 21 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» предусмотрены случаи, требующие предварительного разрешения органов опеки и попечительства. Разрешение на смену замка в квартире недееспособного не требуется. Вопрос о заключении договора аренды квартиры, принадлежащей ФИО, не рассматривался по причине отсутствия ключей. По состоянию на 01.09.2021 года в квартире имелась задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 15547,87 руб. 27.09.2021 года указанная задолженность была оплачена частично в сумме 14420 руб. денежными средствами, имеющимися у ФИО О наличии у ФИО брата, они узнали только 29.04.2021 года, поскольку он вносил оплату за нахождение сестры в ПНИ. Затем, осенью 2021 года Степанов С.В. приехал в ПНИ и оставил там квитанцию с начислениями коммунальных платежей за квартиру. Именно в этот момент ПНИ узнали о наличии квартиры в собственности ФИО Было установлено, что по оплате коммунальных платежей за данную квартиру имеется задолженность, однако пенсии ФИО недостаточно чтобы ее погасить. Если полностью оплачивать задолженность за квартиру, то не будет достаточно денежных средств, подлежащих оплате за ее содержание в ПНИ. Поскольку ПНИ, как опекуны, обязаны заботиться о переданном имуществе подопечных, при этом ключи от квартиры находились у Степанова С.В., ПНИ просил последнего передать ключи, однако он отказался. Было принято решение о вскрытии квартиры для возможной дальнейшей сдачи квартиры в аренду, чтобы погасить образовавшуюся задолженность (л.д.29-32).

Представитель ответчика по делу Департамента здравоохранения Владимирской области в судебное заседание не явился. Извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Направили в суд письменный отзыв, в котором указали, что согласно постановлению Губернатора области от 13.01.2012 года № 13 «Об уполномоченных органах администрации области по осуществлению государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству во Владимирской области и по контролю за исполнением органами местного самоуправления полномочий по организации и осуществлению этой деятельности» с 01.01.2013 года Департамент здравоохранения определен уполномоченным органом администрации области по осуществлению государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над совершеннолетними гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства или ограниченно дееспособными вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения, признана недееспособной решением Собинского городского суда от 14.07.2021 года. Распоряжением Департамента здравоохранения Владимирской области от 10.09.2021 года № 1059-о ФИО помещена под надзор в ГБУСОВО «Собинский психоневрологический интернат». Согласно положений Федерального закона «Об опеке и попечительстве» исполнение обязанностей опекунов над недееспособными совершеннолетними гражданами, помещенными под надзор в медицинские организации и организации, оказывающие социальные услуги, возлагаются на указанные организации. К указанным организациям применяются положения, относящиеся к правам, обязанностям и ответственности опекунов и попечителей. Опекун и попечитель обязан заботиться о переданном им имуществе подопечных как о своем собственном, не допускать уменьшения стоимости имущества подопечного и способствовать извлечению из него доходов. Кроме того, в силу статьи 38 ГК РФ при необходимости постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного, органом опеки и попечительства может быть заключен договор о доверительном управлении таким имуществом. Договор доверительного управления в отношении квартиры, расположенной по адресу: <...>, принадлежащей на праве собственности недееспособной ФИО, не заключался. Просили в удовлетворении исковых требований отказать (л.д.74, 86-87, 93-94, 96-97).

Представитель третьего лица по делу, указанному в исковом заявлении, отдела опеки и попечительства управления образования администрации Собинского района, в судебное заседание не явился. Направили в суд письменный отзыв, в котором указали, что исполняют функции опеки и попечительства над несовершеннолетними. Не наделены полномочиями опеки и попечительства над недееспособными совершеннолетними гражданами (л.д.73, 89).

Выслушав истца по делу, свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

В силу статьи 29 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.

Согласно ст. 32 ГК РФ опека устанавливается над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.

Судом установлено, что ФИО владеет на праве собственности квартирой, расположенной по адресу: <...> и земельным участком, с кадастровым номером NN площадью NN кв.м., расположенным в <...> (л.д.37, 82-83). Право собственности на указанную квартиру возникло у ФИО на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от 19.12.1994 года.

В настоящее время ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения, находится в ГБУСОВО «Собинский ПНИ» Лакинское отделение, куда поступила 05.02.2021 года из ГКУЗ ВО «Областная психиатрическая больница № 1» на основании личного заявления и путевки № 21, выданной Департаментом социальной защиты населения Владимирской области (л.д.33-34).

В заключении ГКУЗ ВО «Областная психиатрическая больница № 1» было указано, что ФИО страдает органической деменцией и имеются основания для постановки перед судом вопроса о признании ее недееспособной, что послужило основанием для обращения в суд с соответствующим заявлением (л.д.35).

Решением Собинского городского суда от 14.07.2021 года ФИО была признана недееспособной.

Согласно постановлению Губернатора Владимирской области от 13.01.2012 года № 13 «Об уполномоченных органах администрации области по осуществлению государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству во Владимирской области и по контролю за исполнением органами местного самоуправления полномочий по организации и осуществлению этой деятельности» с 01.01.2013 года Департамент здравоохранения определен уполномоченным органом администрации области по осуществлению государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над совершеннолетними гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства или ограниченно дееспособными вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.

Распоряжением Департамента здравоохранения Владимирской области от 10.09.2021 года № 1059-о недееспособная ФИО была поставлена на учет в Департаменте здравоохранения Владимирской области. Обязанности опекуна над недееспособной ФИО были возложены на администрацию ГБУСОВО «Собинский психоневрологический интернат». Она была помещена под надзор в ГБУСОВО «Собинский психоневрологический интернат». На администрацию данного учреждения была возложена обязанность ежегодно до 1 февраля представлять в Департамент здравоохранения Владимирской области отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, использовании имущества подопечной с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и платежных документов) (л.д. 36).

В силу положений статей 6 и 7 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Основными задачами органов опеки и попечительства для целей настоящего Федерального закона являются, в том числе, контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п.5 ст.11 указанного Закона опекуны или попечители не назначаются недееспособным или не полностью дееспособным лицам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.

Согласно п.3.5 Устава государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Владимирской области «Собинский психоневрологический интернат», Учреждение в лице Директора осуществляет функции опекуна (попечителя) граждан, нуждающихся в опеке или попечительстве и находящихся в Учреждении (л.д.38-39).

Таким образом, функции опекуна ФИО в настоящее время исполняет ГБУСОВО «Собинский психоневрологический интернат».

В силу ч.ч.4,5 ст.18 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" опекун вправе в интересах подопечного предъявить в суд иск об истребовании имущества подопечного из чужого незаконного владения или принять иные меры по защите имущественных прав подопечного. Опекун и попечитель обязаны заботиться о переданном им имуществе подопечных как о своем собственном, не допускать уменьшения стоимости имущества подопечного и способствовать извлечению из него доходов. Исполнение опекуном и попечителем указанных обязанностей осуществляется за счет имущества подопечного.

В соответствии с квитанцией, выставленной за август 2021 года, по квартире, расположенной по адресу: <...>, имелась задолженность в сумме 15547,87 руб. за холодное водоснабжение и водоотведение, отопление, ГВС, содержание жилого помещения, обращение с ТКО, которая была погашена ГБУСОВО «Собинский психоневрологический интернат» из денежных средств ФИО частично в размере 14 000 рублей (л.д.40-41). За октябрь 2021 года к оплате по указанным услугам было выставлено по данной квартире 7353,74 руб. и указанный счет был оплачен учреждением в полном объеме, что подтверждается платежным поручением № 692454 от 03.12.2021 года (л.д.42-43).

В 2018 году, в апреле 2021 года коммунальные платежи по спорной квартире оплачивал Степанов С.В. по доверенности от ФИО (л.д.50-61).

Степанов С.В. является братом ФИО (л.д.80-81).

Свидетель ФИО, супруга Степанова С.В., пояснила, что ФИО, сестра ее мужа, страдает психическим заболеванием, не может самостоятельно проживать, за ней требуется постоянный присмотр. Она длительный период времени находилась на лечении в специализированных медицинских учреждениях. О том, что ФИО помещена была в Собинский ПНИ и признана недееспособной решением суда, им никто не сообщил. Вопрос об установлении опеки над ней, они не ставили. Подтвердила, что ее супругу звонили из ПНИ, и просили передать ключи от квартиры сестры, однако он постоянно работает и не мог передать ключи. Считает, что ключи от квартиры должны остаться также и у них, поскольку в квартире ФИО хранятся их вещи, предназначенные в квартиру, которая строится в настоящее время.

Согласно ч. 1 ст. 37 Гражданского кодекса РФ доходы подопечного, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Суд приходит к выводу, что ГБУСОВО «Собинский психоневрологический интернат» вскрывая квартиру, принадлежащую ФИО, действовало в интересах недееспособной ФИО, поскольку как ее опекуны обязаны были принять все возможные меры по контролю за имуществом подопечной. Не имея ключа от ее квартиры, представители интерната не могли проникнуть в квартиру. При этом, вопрос об отчуждении имущества, не ставился.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Истец Степанов С.В. собственником и владельцем квартиры по адресу: <...> – не является. Опекуном своей сестры, ФИО, являющейся собственником указанной квартиры, признанной решением суда недееспособной, он также не является, а следовательно истцом в суде не предоставлено доказательств возникновения у него права пользования спорной квартирой.

В силу статьи 38 Гражданского кодекса Российской Федерации при необходимости постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного орган опеки и попечительства заключает с управляющим, определенным этим органом, договор о доверительном управлении таким имуществом. В этом случае опекун или попечитель сохраняет свои полномочия в отношении того имущества подопечного, которое не передано в доверительное управление.

При этом, истец Степанов С.В. не обращался в Департамент здравоохранения Владимирской области по вопросу заключения договора доверительного управления квартирой, расположенной по адресу: <...>.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                     ░.░. ░░░░░░░░░░░