Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-88/2020 от 08.04.2020

К делу № 5-88/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 апреля 2020 г.                              г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Шам С.Е. (ул. Черенкова 17 а., г. Шахты Ростовская область), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из отдела полиции №2 УМВД по городу Шахты в отношении:

Кармановой Н. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности по гл. 6 Кодекса РФ об административных правонарушениях не привлекался, по ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении,    

У С Т А Н О В И Л :

Старший УУП ОП №2 УМВД России по г. Шахты, в отношении Кармановой Н. В. составлен протокол № от 05.04.2020 об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, который передан на рассмотрение в Шахтинский городской суд Ростовской области для рассмотрения по подведомственности.

24.04.2020 в адрес Шахтинского городского суда Ростовской области из ОГИБДД УМВД России по г. Шахты поступило письменное ходатайство о возврате административного материала.

Исследовав административный материал, изучив поступившее ходатайство, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии ч.1 со ст.29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

На основании ч. 1 ст. 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Перечень вопросов, по которым участники производства по делам об административных правонарушениях могут заявлять ходатайства, в данной статье не указан. Он зависит от стадии производства по делу, характера совершаемых процессуальных действий и других обстоятельств.

Согласно п. 33.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если в ходе подготовки к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении или при рассмотрении такой жалобы лицом, подавшим жалобу, будет заявлено ходатайство об отказе от жалобы, судье следует обсудить указанное ходатайство и в случае его удовлетворения вынести определение о прекращении производства по жалобе (п. 2 ст. 30.4, п. 6 ч. 2 ст. 30.6, ст. 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

По смыслу закона должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, вправе отозвать его до начала судебного заседания. В этом случае дело считается не поданным и рассмотрению не подлежит, а производство по делу подлежит прекращению.

При отказе от поступивших материалов отпадают процессуальные основания, послужившие поводом к возбуждению соответствующей процедуры, в связи с чем, возможность дальнейшего рассмотрения исключается.

Поскольку отказ от поступившего административного материала является правом лица, участвующего в производстве по делу, указанное ходатайство не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, считаю необходимым, данное ходатайство удовлетворить и прекратить производство по делу.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушение порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности, влечет нарушение права этого лица на защиту, что противоречит положениям действующего законодательства.Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

Между тем, возвращение материалов дела должностному лицу для устранения недостатков протокола об административном правонарушении после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Данные разъяснения так же содержатся и в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5, из которых следует, что возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала разрешения дела по существу.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела (абзац 5 пункта 4 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Поскольку, при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей установлено нарушение порядка привлечения лица к административной ответственности, о чем было заявлено представителем УВД города Шахты, виновность признается судьей не установленной, а производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, принятое к производству судьей Шахтинского городского суда Ростовской области, подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд считает возможным по ходатайству представителя УВД по городу Шахты Ростовской области, возвратить материалы административного дела, в адрес начальника УВД по городу Шахты.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Кармановой Н. В., прекратить.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии настоящего постановления через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Судья С.Е. Шам