Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-424/2013 (2-3189/2012;) ~ М-3460/2012 от 06.12.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«13» февраля 2013 года

Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону

в составе:

судьи Коваленко И.А.

при секретаре Узденовой Э.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, Правительству Ростовской области о признании права на обеспечение жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что <данные изъяты>. он проходил службу в Вооруженных Силах СССР. ДД.ММ.ГГГГ уволен в запас по возрасту. Выслуга лет составляет 22 года.

С <данные изъяты> истец принят на учет в муниципальном образовании <адрес> в качестве нуждающегося в жилом помещениях с учетом членов семьи. До настоящего времени состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по списку военнослужащих, уволенных в запас, в <адрес>.

В обеспечении жилым помещением за счет федерального бюджета истцу отказано. ДД.ММ.ГГГГ на письменное обращение к <адрес> ему дан ответ, о том, что причиной отказа в обеспечении жильем за счет федерального бюджета является отсутствие в учетном деле справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по прежнему месту службы.

Истец указал, что представить справку квартирно-эксплуатационного органа он не может, т.к. квартира по адресу: Украина, <адрес> была предоставлена ему Министерством обороны СССР, с учетом супруги ФИО1 и дочери ФИО2, по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ

На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 приобретали самостоятельное право на предоставленное жилое помещение и сохраняли право пользования жилым помещением в дальнейшем. В настоящее время в предоставленной истцу квартире зарегистрированы супруга ФИО1, дочь ФИО2, сын Курячий А.В. и внук ФИО7 Все они являются гражданами Украины, в связи с чем, их право на обеспечение жилым помещением в Российской Федерации за счет федерального бюджета утрачено. По указанным причинам сдать ранее предоставленную квартиру истец не может.

В 2012г. истец переписал заявление о предоставлении жилого помещения, без учета членов семьи. Сам ФИО3 в Украине не проживает, совместного хозяйства с супругой не ведет, длительное время живет в Ростове-на-Дону, где и зарегистрирован по месту жительства.

Также истец указывает, что предоставленная ему в Украине квартира в настоящее время находится на балансе Хлебодарского ПУЖКХ и Министерству обороны РФ не принадлежит. Соответственно, по мнению Истца, предоставление справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по прежнему месту службы носит только формальный характер.

Полагая, что его права нарушены, истец просил суд, вынести решение о признании предоставления им справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы, невозможным по причине объективно от него не зависящей, о признании за ним права на обеспечение жилым помещением за счет федерального бюджета путем получения жилищного сертификата, о признании незаконным отказ в обеспечении его жилым помещением за счет федерального бюджета.

В дальнейшем, в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец уточнил заявленные требования, просил суд признать за ним право на обеспечение жилым помещением за счет федерального бюджета без предоставления им справки квартирно-эксплуатационного органа.

Истец в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствии, его представитель ФИО8, действующая по доверенности. Представитель Истца в судебное заседание явилась заявленные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образомо дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом, а поэтому суд считает возможным постановить решение в их отсутствие, по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 15 Федерального закона государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и до ДД.ММ.ГГГГ принятых на учет в муниципальных образованиях в соответствии с жилищным законодательством в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется в соответствии с жилищным законодательством, а также за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" препятствием в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания является наличие у военнослужащего в собственности жилого дома (квартиры), а также сохранение в соответствии с Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации за военнослужащим жилых помещений по месту жительства до поступления на военную службу или бронирования жилых помещений при переводе на новое место жительство.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ФИО3, гражданин Российской Федерации, проходил службу в Вооруженных Силах СССР. Последнее место службы истца в Украине. ДД.ММ.ГГГГ Истец уволен в запас по возрасту. <данные изъяты> в соответствии с Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № был поставлен на учет в муниципальном образовании <адрес> в качестве нуждающегося в жилом помещениях с учетом членов семьи. С ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению истца, Распоряжением <адрес>, внесены изменения в учетное дело ФИО3, которым постановлено считать состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях с составом 1 человек, в связи с чем, супруг истца, а также дети сняты с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В настоящее время истец нуждается в улучшении жилищных условий, т.к. не обеспечен жильем по установленным законом нормам.

Как видно из материалов дела, прав собственности, на какое либо жилое помещение, ФИО3 не имеет. Истец зарегистрирован и проживает в <адрес>, последним местом его проживания в <адрес>, является <адрес>, где он зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ Данное обстоятельство подтверждается справкой МУ «Управления многофункциональных центров <адрес>», № от ДД.ММ.ГГГГ

Квартира по адресу: Украина, <адрес>, с. В. Дальник, <адрес>, была предоставлена истцу по последнему месту службы Министерством обороны СССР, КЭЧ <адрес> ОДВО, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, на состав семьи, состоящий из супруги ФИО1 и дочери ФИО2. Указанная квартира ФИО3 не сдана.

В соответствии со справкой Хлебодарского поселкового совета № от ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: Украина, <адрес>, пгт. Хлебодарское, <адрес>, ранее находилась в введении Министерства обороны Украины и имела адрес: Украина, <адрес>, с. В. Дальник, <адрес>.

Согласно справке Хлебодарского ПУЖКХ № от ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу: Украина, <адрес>, пгт Хлебодарское, <адрес>, зарегистрированы ФИО1, ФИО2, Курячий А.В., ФИО9 Истец по указанному адресу не зарегистрирован. Из документов, удостоверяющих личность, копии которых приобщены к материалам дела, следует, что все зарегистрированные в квартире лица являются гражданами Украины.

Таким образом, в спорной квартире проживают граждане Украины, которые приобрели и сохранили самостоятельное право пользования жилым помещением, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства обороны СССР, КЭЧ <адрес> ОДВО.

Квартира по адресу: Украина, <адрес>, пгт Хлебодарское, <адрес>, в настоящее время в ведении Министерства обороны РФ не находится, согласно справке Хлебодарского производственного управления жилщно-коммунального хозяйства исх. № от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира находиться на балансе Хлебодарского ПУЖКХ.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, ФИО3, отказано в обеспечении жилым помещением за счет федерального бюджета, причина отказа мотивированна тем, что в учетном деле отсутствует справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по прежнему месту службы.

Предоставление справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по прежнему месту службы, предполагает обязательства истца сдать квартиру, ранее предоставленную ему Министерством обороны СССР.

В то же время, в соответствии со ст.1 Соглашения между государствами-участниками содружества независимых государств о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от 14 февраля 1992года за военнослужащими, лицами, уволенными с военной службы и проживающими на территории государств-участников Содружества, а также членами их семей сохраняется уровень прав и льгот, установленных ранее законами и другими нормативными актами бывшего Союза ССР.

Данная норма международного договора не устанавливает обязанность военнослужащих сдавать жилые помещения, предоставленные им на территории государств-участников Содружества, для последующей реализации своих жилищных прав в соответствии с законодательством государств, в которых они проходят военную службу.

Не содержат указанного требования и другие международные договоры, в которых принимает участие Российская Федерация.

Законодательство и нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие правоотношения в сфере обеспечения военнослужащих жильем, связывают предоставление жилых помещений данной категории граждан с признанием их нуждающимися в улучшении жилищных условий по месту прохождения ими военной службы, либо в избранном ими месте жительства в Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", правовым основанием для отказа в обеспечении военнослужащего жильем на территории Российской Федерации могут являться право собственности, а также иные права военнослужащего на другое жилое помещение, находящееся исключительно на территории Российской Федерации и отказ военнослужащего предоставить документ, свидетельствующий о прекращении названных прав.

Жилые помещения, расположенные за пределами Российской Федерации подпадают под юрисдикцию государств, на территории которых они находятся. При этом именно от этих государств должна исходить заинтересованность в сдаче военнослужащими жилья.

В силу статьи 115 Конституции Российской Федерации, статей 13 и 23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение, формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию.

Таким образом, Правительство РФ наделено полномочиями по установлению перечня документов, которые должны быть предоставлены гражданами, уволенными с военной службы, для обеспечения жилым помещением за счет государственного бюджета.

Порядок обеспечения жилыми помещениями в Ростовской области установлен Постановлением Администрации Ростовской области от 09.05.2011г. №505 «Об утверждении Положения о порядке предоставления жилых помещений по договору социального найма, или в собственность бесплатно, либо единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения некоторым категориям граждан».

В перечень документов, для рассмотрения вопроса об обеспечении жилым помещением за счет средств федерального бюджета включена справка о сдаче жилья по прежнему месту жительства.

В то же время, по смыслу пункта 2 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» гражданам, уволенным с военной службы и военной службы и до 1.01.2005г. принятых на учет в муниципальных образованиях в соответствии с жилищным законодательством в качестве нуждающихся в жилых помещениях не может быть отказано в обеспечении жилыми помещениями по мотивам отсутствия справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы, если указанная справка объективно не может быть предоставлена гражданами по независящим от них причинам.

Изучив материалы дела, дав им надлежащую оценку в соответствии с нормами законодательства, суд приходит к выводу, что с учетом конкретной сложившейся ситуации, справка о сдаче жилья по последнему месту службы не может быть предоставлена истцом по объективным причинам, не зависящим от него, в связи с чем, иск истца является обоснованным и подлежит удовлтворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░ ░░ ░░░10 ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░ ░ ░ ░ -

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18.02.2013░.