Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-100/2011 от 11.05.2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Боровичи Новгородской области 08 июня 2011 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Киселев И.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица Никитина Алексея Владимировича, <данные изъяты>, Главы Опеченского сельского поселения, не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

11 мая 2011 года государственным инспектором Боровичского и Любытинского районов по пожарному надзору Дмитриевым В.А. составлен протокол №309 об административном правонарушении, согласно которому 03 мая 2011 года в 14 часов 30 минут Глава Опеченского сельского поселения Никитин Алексей Владимирович в здании администрации Опеченского сельского поселения по адресу: Новгородская область, Боровичский район, с.Опеченский Посад, 1-я линия, д.18, не выполнил в установленный срок законные предписания государственного пожарного надзора: 179/144/1-19 от 05 мая 2010 года, №239/182/1-38 от 11 июня 2009 года об устранении нарушений законодательства.

Своими действиями Никитин А.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

11 мая 2011 года материалы дела об административном правонарушении поступили в Боровичский районный суд, поскольку протокол об административном правонарушении составлен в отношении должностного лица, а санкция части 1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает в отношении должностных лиц административное наказание в виде дисквалификации.

В судебном заседании глава администрации Опеченского сельского поселения Никитин А.В. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, признал, пояснил, что в 2010г. произошла реорганизация в форме слияния Администраций Опеченского сельского поселения и Перелучского сельского поселения, полностью полномочия от Администрации Перелучского сельского поселения переданы с 1 января 2011г., в пределах имеющегося финансирования проводятся необходимые работы и мероприятия, однако в полном размере выполнить предписание не представилось возможным.

Представитель отдела надзорной деятельности по Боровичскому и Любытинскому районам по доверенности Квасков А.С. вопрос о мере наказания оставил на усмотрение суда, не настаивал на применении дисквалификации, поскольку ранее должностное лицо к ответственности не привлекалось, частично предписания исполнены.

Часть 1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Пунктом 2 Положения о государственном пожарном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года №820, установлено, что основной задачей государственного пожарного надзора является осуществление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, деятельности по проведению проверки соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам этой проверки.

Согласно п.9 указанного положения, государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и государственные инспекторы закрытых административно-территориальных образований по пожарному надзору имеют право: осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности организациями, а также должностными лицами и гражданами; проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений; давать руководителям юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности; составлять протоколы, рассматривать дела об административных правонарушениях и назначать в соответствии с законодательством Российской Федерации административные наказания за нарушения требований пожарной безопасности.

Вина Никитина А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, подтверждается:

- копией акта проверки № от 03 мая 2011 года, составленного по результатам проведенной внеплановой проверки органа местного самоуправления - Администрации Опеченского сельского поселения Боровичского района (л.д.3-12);

- копией предписания № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 05 мая 2009 года, выданного главным государственным инспектором Боровичского района по пожарному надзору Глездуновым С.В. и государственным инспектором Боровичского района по пожарному надзору Осиным М.С. Администрации Перелучского сельского поселения, установлен срок устранения - до 01 апреля 2011 года (л.д.12-13);

- копией предписания № по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 11 июня 2009 года, выданного главным государственным инспектором Боровичского района по пожарному надзору Глездуновым С.В. и государственным инспектором Боровичского района по пожарному надзору Дмитриевым В.А. Администрации Опеченского сельского поселения, установлен срок устранения - до 01 марта 2011 года (л.д. 14-15);

- копией распоряжения Администрации Опеченского сельского поселения от 11.08.2010 г. №-рг о реорганизации Администрации Опеченского сельского поселения в форме слияния с Администрацией Перелучского сельского поселения в Администрацию Опеченского сельского поселения (л.д.16);

- копией постановления от 11.10.2010 года № о результатах выборов Главы Опеченского сельского Поселения Боровичского района, согласно которому на должность Главы Опеченского сельского поселения избран Никитин Алексей Владимирович (л.д.17);

- протоколом об административном правонарушении №, составленным 11 мая 2011 года государственным инспектором Боровичского и Любытинского районов по пожарному надзору Дмитриевым В.А. (л.д.2)

Действия Никитина А.В. квалифицированы верно по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Санкция ч.1 ст.19.5 КоАП РФ влечет наложение на должностных лиц - административного штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

При назначении наказания в соответствии со ст.4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ учитывается личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие ответственность в виде признания вины, отсутствие обстоятельств, отягчающие ответственность.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Назначение наказания в виде дисквалификации судья полагает нецелесообразным, поскольку цели наказания могут быть достигнуты и путем применения более мягкого вида наказания.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Никитина Алексея Владимировича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере - 1 000 (одной тысячи) рублей.

Сумма административного штрафа должна быть внесена на счет УФК по Новгородской области (ГУ МЧС России по Новгородской области), ИНН 5321100197, ОКАТО 49206000000, расчетный счет 40101810900000010001 ГРКЦ ГУ ЦБ по Новгородской области, БИК 044959001, КБК 17711627000010000140.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в 10-дневный срок со дня получения копии постановления.

Судья       И.А.Киселев