Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-891/2015 ~ М-14311/2014 от 01.01.2015

Дело № 2-891/15



Решение

именем Российской Федерации

«19» января 2015 года                      ***

Благовещенский городской суд *** в составе:

председательствующего судьи Емшанова И.С.,

при секретаре Хованец Е.М.,

с участием представителя заявителя Д. – Представитель1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Д. к администрации *** о возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях договора специализированного найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Д. обратился в суд с указанным заявлением, в обоснование указав, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, мать ТретьеЛицо1 решением Благовещенского городского суда от *** лишена родительских прав, сведения об отце вписаны в свидетельство о рождении со слов матери.

Постановлением администрации *** от *** *** Д. принят на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам найма специализированного жилого помещения, по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В январе *** года Д. обратился в администрацию *** с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Из информации администрации *** следует, что предоставить жилое помещение Д. по договору найма специализированного жилого помещения администрация *** не имеет возможности.

По смыслу частей 1, 3 статьи 8 Федерального Закона от *** № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» основанием возникновения права не внеочередное получение жилья у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей является наличие хотя бы одного из следующих юридических фактов: окончание пребывания названных граждан в образовательных и иных учреждениях, детских домах семейного типа, приемных семьях, прекращение опеки (попечительства), окончание службы в Вооруженных Силах РФ, освобождение из учреждении, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Учитывая, что Д. достиг возраста *** лет, у него, как нуждающегося в жилом помещении, возникло право на предоставление ему жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

До настоящего времени Д. не обеспечен соответствующим жилым помещением, чем нарушается его право на жилище администрацией ***.

На основании изложенного просил суд обязать администрацию *** предоставить Д. жилое помещение на территории муниципального образования ***, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее *** кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании представитель заявителя Представитель1 на удовлетворении заявленных требований настаивала, пояснив об изложенных в исковом заявлении обстоятельствах.

В судебное заседание не явились: заявитель – Д., обеспечивший явку своего представителя, представитель администрации ***, просившие о рассмотрении дела в свое отсутствие, представители министерства финансов ***, министерства образования и науки ***, о причинах неявки суду не сообщившие. При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

Представитель администрации *** в письменном отзыве возражала против удовлетворения заявленных требований. Указала, что порядок обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлен законодательством субъекта Российской Федерации.

Из положений статьи 4.*** от *** № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что формирование списка осуществляется отдельно по каждому муниципальному району и городскому округу в хронологической последовательности по дате постановки детей-сирот на учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилом помещении до *** и по дате принятия детей-сирот на регистрационный учет в органе местного самоуправления после ***.

Д. в настоящее время включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, однако, поскольку в муниципальную собственность в рамках реализации Постановления *** от *** *** «Об утверждении Программы мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на *** годы» не переданы жилые помещения, построенные и приобретенные субъектом – ***, предоставить жилое помещение истцу в настоящее время не представляется возможным.

Кроме того, очередь Д. на обеспечение жилым помещением ***, следовательно, оснований для обеспечения его жилым помещением ранее лиц, стоящих в списке перед заявителем не имеется. Просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании постановления администрации *** *** от *** Д. был принят на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам найма специализированных жилых помещений как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из материалов дела следует и подтверждается объяснениями участвующих в деле лиц, что в январе *** года Д. обратился в администрацию *** с письменным заявлением о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в рамках Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

По результатам рассмотрения указанного заявления и приложенных к нему документов *** в адрес заявителя было направлено сообщение, в котором было указано, что в настоящее время в собственности муниципального образования отсутствуют жилые помещения специализированного жилищного фонда для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а денежных средств, выделенных министерством образования и науки *** не хватает для обеспечения всех обратившихся лиц жилыми помещениями.

В рамках настоящего гражданского дела Д. ставиться вопрос о предоставлении ему жилого помещения по договору специализированного найма как лицу, поставленному на учет органом местного самоуправления по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку указанное жилое помещение до настоящего времени ему не предоставлено.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (статья 40). Тем самым разрешение вопроса о порядке реализации права на бесплатное предоставление жилого помещения отнесено к компетенции законодателя.

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.В соответствии с частью 1 статьи Федерального закона от *** 3 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от *** № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста *** лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста *** лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста *** лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 статьи 8 Закона).

Поскольку Д., как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам специализированного найма, Д. принадлежащее ему право на обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма не реализовал, на него распространяется действие положений статьи 8 Федерального закона от *** № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от *** № 15-ФЗ).

По смыслу приведенных выше правовых норм, основанием возникновения права на получение жилья у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, является наличие хотя бы одного из следующих юридических фактов: окончание срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также завершение обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончание прохождения военной службы по призыву, либо окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Данная позиция согласуется с разъяснениями, содержащимися в обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал *** года, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ***, из которого следует, что основанием возникновения права на предоставление жилого помещения у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, являются юридические факты, определенные жилищным законодательством, каждый из которых имеет самостоятельное значение. В частности, к таким юридическим фактам относится завершение обучения в образовательных организациях профессионального образования.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу установлено и подтверждается материалами дела, что Д. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, мать ТретьеЛицо1 решением Благовещенского городского суда от *** лишена родительских прав, сведения об отце вписаны в свидетельство о рождении со слов матери.

Постановлением администрации *** *** от *** Д. признан нуждающимся в жилом помещении и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированных жилых помещений.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним *** по состоянию на *** Д. недвижимого имущества в собственности не имеет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у Д., как нуждающегося в жилом помещении, по достижении 18-летнего возраста возникло, в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действующее в настоящее время), право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, а у администрации *** возникла обязанность предоставить заявителю жилое благоустроенное помещение на условиях специализированного найма.

При этом суд считает необходимым отметить, что недостаточное финансирование расходов для обеспечения детей – сирот жилыми помещениями, наличие иных граждан, состоящих на регистрационном учете, при наличии у заявителя права на обеспечение жилым помещением, не являются основаниями для отказа в предоставлении заявителю жилья в предусмотренные действующим законодательством порядке и сроки.

Следовательно, требования Д. о возложении на администрацию *** обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

РЕШИЛ:

заявление Д. удовлетворить.

Обязать администрацию *** предоставить Д. жилое помещение на территории муниципального образования ***, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее *** кв.м., по договору специализированного найма жилого помещения.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ***.

Председательствующий                                Емшанов И.С.