Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8356/2018 ~ М-8335/2018 от 05.10.2018

Дело № 2-8356\2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 ноября 2018 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

при секретаре Повагиной Д.В.

с участием представителя истца Черновой Т.В., представителя ответчика Ковалевой А.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поскрибка Д. Г. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении (выплате) пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию, взыскании судебных расходов,

установил:

Поскрибка Д.Г. обратился в суд с настоящим иском, в обоснование которого указал, что 23 июля 2018 года обратился в Управление пенсионного фонда РФ в городе Благовещенске Амурской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии на основании наличия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работы. Решением ГУ УПФР в г. Благовещенске Амурской области № 239739/18 от 29 августа 2018 года ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж ответчиком не включен период работы с 15 августа 2017 года по 10 ноября 2018 года в должности процедурная медсестра (медбрат) в ООО «Клиника сердца», периоды работы с 30 мая 2010 года по 19 апреля 2015 года, с 7 июня 2015 года по 10 ноября 2017 года в должности фельдшера ГБУЗ АО «Станция скорой медицинской помощи г. Благовещенска» были учтены в календарном исчислении. Считает незаконным не включение в специальный стаж периода работы в должности процедурной медсестры (медбрата) в ООО «Клиника Сердца», поскольку он осуществлял лечебную деятельность в медицинской организации, периоды работы в должности фельдшера ГБУЗ АО «Станция скорой медицинской помощи г. Благовещенска» должны засчитываться в льготном исчислении.

Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) об отказе в установлении (выплате) пенсии от 29 августа 2018 года № 239739/18 в части включения в специальный стаж для назначения пенсии в календарном исчислении периоды работы в должности фельдшера ГБУЗ АО «Станция скорой медицинской помощи г. Благовещенска» с 30 мая 2010года по 19 апреля 2015 года, с 7 июня 2015 года по 3 июля 2017, с 21 июля 2017 года по 14 августа 2017 года, в части не включения в подсчет специального стажа периода работы в должности процедурной медицинской сестры (медбрат) в ООО «Клиника сердца» с 15 августа 2017 года по 10 ноября 2017 года, обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионногофонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения пенсии в исчислении один год как один год и шесть месяцев периоды работы в должности фельдшера ГБУЗ АО «Станция скорой медицинской помощи г. Благовещенска» с 30 мая 2010 года по 19 апреля 2015 года, с 7 июня 2015 года по 3 июля 2017 года, с21 июля 2017 года по 14 августа 2017 года, в календарном исчислении период работы в должности процедурной медицинской сестры (медбрат) в ООО «Клиника сердца» с 15 августа 2017 года по 10 ноября 2017 года, назначить пенсию с даты возникновения права, взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) расходы, понесенные на оплату государственной пошлины и оплату услуг представителя в общей сумме 15300 рублей.

В судебном представитель истца настаивала на удовлетворении заявленных требований, привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что истец работал в реанимационной бригаде с самого начала деятельности скорой медицинской помощи, иных функций он никогда не выполнял. В состав реанимационной бригады входят одно должностное лицо высшего медицинского образования (врач анестезиолог-реаниматолог) также предусмотрено две должности среднего медицинского персонала. Истец работал в бригаде анестезиологии и реанимации, что подтверждается приказом №48-4к от 07 апреля 1999 года. На протяжении всей работы истца должность всегда наименовалась фельдшер. Надбавка за вредные условия труда была установлена приказом от 21 апреля 1999 года и составляла 15%. Пары анестезиологических препаратов вредны для здоровья, именно с этим связано исчисление льготного стажа год за год и 6 месяцев. В дополнительном соглашении к трудовому договору № 55 от 1 мая 2002 года № 845 дата составления 1 августа 2016 года, размер доплаты за вредные условия труда был изменен на 4 %. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика с иском не согласилась, пояснила суду, чтопериод работы с 15 августа 2017 года по 10 ноября 2017 года в должности процедурной медсестры (медбрат) в ООО «Клиника сердца» не подлежит включению в специальный стаж, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком № 781 от 29 октября 2002 года. Период работы в должности фельдшера не может быть зачтен в специальный стаж в льготном исчислении. Решение Благовещенского городского суда от 26 октября 2015 года не имеет преюдициального значения, им установлено, что фактически истец работал в должности медицинской сестры-анестезистки и выполнял ее функции, однако с 01 мая 2010 года истец был переведен на должность фельдшера, в которой работал до 14 августа 2017 года. О переводе имеется запись в трудовой книжке, есть соответствующий приказ от 26 апреля 2010 года. Просит в удовлетворении иска отказать.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, обеспечил явку в судебное заседание представителя. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, 23 июля 2018 года Поскрибка Д.Г. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением об отказе в установлении (выплате) пенсии от 29 августа 2018 года № 239739/18 Поскрибка Д.Г.не был включен в подсчет специального стажа период работы в должности процедурной медицинской сестры (медбрат) в ООО «Клиника сердца» с 15 августа 2017 года по 10 ноября 2017 года. Периоды работы в должности фельдшера ГБУЗ АО «Станция скорой медицинской помощи г. Благовещенска» с 30 мая 2010 года по 19 апреля 2015 года, с 7 июня 2015 года по 3 июля 2017 года, с 21 июля 2017 года по 14 августа 2017 года были учтены в календарном исчислении.

Также из решения следует, что специальный стаж истца на момент подачи заявления составляет 27 лет 11 месяцев 15 дней.

Рассматривая требования истца о незаконности включения в календарном исчислении периодов работы в должности фельдшера ГБУЗ АО «Станция скорой медицинской помощи г. Благовещенска» с 30 мая 2010 года по 19 апреля 2015 года, с 7 июня 2015 года по 3 июля 2017 года, с 21 июля 2017 года по 14 августа 2017 года, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.

Указанный порядок исчисления сроков выслуги был изменен Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, которым был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые вступили в силу с 1 ноября 1999 года.

Пунктом 3 вышеприведенного Постановления Правительства Российской Федерации предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Действующим в настоящее время Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в числе структурных подразделений указаны «Отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи), анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии при этом в разделе «наименование должностей» должность фельдшера не поименована. Поэтому в соответствии с указанным Перечнем работа в должности фельдшера ГБУЗ АО «Станция скорой медицинской помощи г. Благовещенска» не дает права на льготное исчисление стажа как один год работы за один год и шесть месяцев.

Из материалов дела, трудовой книжки истца AT-VII № ***, заполненной 26 августа 1996 года следует, что Поскрибка Д.Г. 1 мая 2010 года переведен на должность фельдшера Станции скорой медицинской помощи в соответствии с приказом № 91-4к от 26 апреля 2010 года. 14 августа 2017 года трудовой договор расторгнут по инициативе работника, в соответствии с приказом 46-Ку от 5 июля 2017 года.

В ходе рассмотрения дела судом был допрошен в качестве свидетеля Свидетель3, который пояснил, что с 1997 года по настоящее время работает на станции скорой медицинской помощи в реанимационно-анестезиологической бригаде врачом анестезиологом-реаниматологом. Поскрибка Д.Г. работал с ним в реанимационно-анестезиологической бригаде до 2017 года. В состав бригады входит врач анестезиолого-реаниматолог, может быть фельдшер, либо медицинская сестра-анестезист, которые выполняют аналогичные функции, а именно: выполняют назначения врача, подготавливают дыхательный аппарат, проводят оксигенотерапию, интубацию трахеи, подготавливают масочный аппарат, проводят искусственное дыхание. Функции работы с наркозом и анестезии входят в обязанность среднего медицинского персонала. За вредность в их бригаде идет льготный стаж. В 2014 году, после разделения бригад по клиническому профилю выполняемые работниками бригады функции остались те же, однако в трудовые книжки внесли какие-то изменения.

Допрошенный в судебном заседании по ходатайству представителя истца в качестве свидетеля Свидетель2 суду пояснил, что с 1990 года он работает в реанимационно-анестезиологической бригаде станции скорой помощи врачом анестезиологом-реаниматологом. Поскрибка Д.Г. работал с ним в реанимационно-анестезиологической бригаде, с какого года он не помнит. В состав бригады входит врач и два фельдшера, либо медбрат. Медицинская сестра-анестезистка и фельдшер выполняют одни и те же функции. Если медицинская сестра отсутствует, то ее заменяют фельдшером. Фельдшер в реанимационно-анестезиологической бригаде работает с наркозами и анестезией.

Свидетель Свидетель1, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля суду пояснила, что работает врачом анестезиологом-реаниматологом. С мая 1990 года она работает в реанимационно-анестезиологической бригаде станции Скорой помощи. Поскрибка Д.Г. работал в реанимационно-анестезиологической бригаде, с какого года она не помнит, помнит, что до 2000 года. В состав реанимационно-анестезиологической бригады входят врач анестезиолог-реаниматолог и и два медбрата-анестезиста. Поскрибка Д.Г. работал в должности медбрата-анестезиста, работал с препаратами анестезиологии, с наркозами. Медицинская сестра-анестезистка и фельдшер выполняют одни и те же функции. Специальные препараты на анестезию выдаются под роспись, это предусмотрено должностной инструкцией.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Действующими Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 (с изменениями от 08 августа 2003 года), подтверждение страхового стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, на основании свидетельских показаний, при обстоятельствах, установленных в ходе рассмотрения дела, не предусмотрено.

В соответствии с п. 3 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

При отсутствии обстоятельств, прямо предусмотренных законом, характера работы для назначения досрочных пенсий, не может быть подтвержден свидетельскими показаниями при отсутствии иных доказательств.

Таким образом, суд полагает, что периоды работы истца в должности фельдшера ГБУЗ АО «Станция скорой медицинской помощи г. Благовещенска» с 30 мая 2010 года по 19 апреля 2015 года, с 7 июня 2015 года по 3 июля 2017 года, с 21 июля 2017 года по 14 августа 2017 года, правомерно включен в специальный стаж истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в календарном исчислении.

Рассматривая требования истца о незаконности не включения в специальный стаж периодов работы с 15 августа 2017 года по 10 ноября 2018 года в должности процедурная медсестра (медбрат) в ООО «Клиника сердца», суд пришел к следующим выводам.

Списки соответствующих работ, производств, профессии, должностей, специальностей и учреждении (организации) с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельностей) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В соответствии со статьей 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

Поскольку законодатель связывает право на досрочную трудовую пенсию медицинским работникам с такой организационно-правовой формой юридического лица как учреждение (государственное, муниципальное, частное), у истца, работающего в организации, имеющей организационно-правовую форму в виде общества с ограниченной ответственностью, не возникло права на включение данного периода работы в специальный стаж.

Как установлено судом, Поскрибка Д.Г. в спорный период работал в должности процедурной медицинской сестры (медбрат) в ООО «Клиника сердца», предметом деятельности которого является осуществление предпринимательской деятельности, основной целью деятельности Общества является извлечение прибыли путем оказания платной медицинской помощи, в этой связи в силу пункта 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации названная организация является коммерческой.

Между тем, исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, у суда отсутствуют предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж Поскрибка Д.Г. для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периодов его работы в указанном обществе, поскольку ООО «Клиника сердца» по своей организационно-правовой форме является коммерческой организацией, созданной для целей извлечения прибыли, и не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Таким образом, ввиду отсутствия правовых оснований для включения в специальный стаж Поскрибка Д.Г. периода его работы в должности процедурной медицинской сестры (медбрат) ООО «Клиника сердца» с 15 августа 2017 года по 10 ноября 2017 года для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в данной части требований Поскрибка Д.Г. надлежит отказать.

Требование о понуждении ответчика назначить Поскрибка Д.Г. пенсию с 23 июля 2018 года удовлетворению не подлежит, ввиду отсутствия требуемого стажа для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Поскрибка Д. Г. в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 29 августа 2018 года № 239739/18 в части включения в специальный стаж для назначения пенсии в календарном исчислении периоды работы в должности фельдшера ГБУЗ АО «Станция скорой медицинской помощи г. Благовещенска» с 30 мая2010 года по 19 апреля 2015 года, с 7 июня 2015 года по 3 июля 2017 года, с 21 июля 2017 года по 14 августа 2017 года, в части не включения в подсчет специального стажа периода работы в должности процедурной медицинской сестры (медбрат) в ООО «Клиника сердца» с 15 августа 2017 года по 10 ноября 2017 года, понуждении включить вспециальный стаж для назначения пенсии Поскрибка Д. Г. в исчислении один год как один год и шесть месяцев периоды работы в должности фельдшера ГБУЗ АО «Станция скорой медицинской помощи г. Благовещенска» с 30 мая 2010 года по 19 апреля 2015 года, с 7 июня 2015 года по 3 июля 2017 года, с 21 июля 2017 года по 14 августа 2017 года, в календарном исчислении периода работы в должности процедурной медицинской сестры (медбрат) в ООО «Клиника сердца» с 15 августа 2017 года по 10 ноября 2017 года, взыскании судебных расходов, назначении пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 3 декабря 2018 года.

Судья Н.Н. Матюханова