Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3392/2016 ~ М-2082/2016 от 25.03.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 мая 2016 года Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Поповой Е.В.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Куликова Е.А. к Управлению Пенсионного фонда <адрес> и <адрес> о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Куликова Е.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда <адрес> и <адрес> о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указав, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 1 статьи 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку считает, что ее стаж составляет более 30 лет. Однако решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано за отсутствием требуемого стажа. С решением комиссии не согласна, просит включить в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, по старости, в льготном исчислении период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отпуск по уходу за ребенком до 3 лет, в должности палатной медсестры гинекологического отделения № Медсанчасть ВАЗа.; также период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> назначить досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Куликова Е.А., доводы изложенные в иске поддержала просила удовлетворить.

Ответчик - представитель УПФ РФ по <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, считает, что истцу правомерно не засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком., поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы. Льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы, при условии непосредственного выполнения работы. Периоды отпусков по беременности и родам и по уходу за ребенком не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с особыми нагрузками, влекущими утрату профессиональной пригодности. На дату обращения ДД.ММ.ГГГГ льготный стаж согласно Постановлению Конституционного суда 2-П от 29.01.2004г и Спискам должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ составил 27 лет 02 месяца 05 дней, при требуемом стаже -30 лет. Таким образом, права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у истца нет. Просит в иске отказать.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст. 39 ч.1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 2 ст. 31 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» федеральные законы, принятые до вступления в силу данного закона (т.е. до 01.01.2002 года) и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей Закону от 17.12.2001 года МПЗ - Пунктом 3 ст. 3 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, профессии, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с пп. 7 - 13 п. 1 настоящей статьи правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях установленных законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> Куликова Е.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности из-за отсутствия требуемого специального медицинского стажа работы 30 лет, поскольку специальный стаж Куликова Е.А. на дату обращения в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ составляет 27 лет 02 мес. 05дн..

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> следует, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> отделения № стационара Медсанчасти ВАЗа № <адрес> (отпуск по беременности и родам); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> отделения Медсанчасти ВАЗа № <адрес> (отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Медсанчасти ВАЗа № <адрес> (отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> ФАП <адрес> в ТМО <адрес> (отпуск по беременности и родам) засчитаны в специальный трудовой стаж Куликова Е.А. в календарном исчислении.

Представитель ответчика, ссылаясь на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», п. 21 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения списков...» указывает на то, что льготное исчисление стажа, применяется при условии непосредственного выполнения работы, в связи с чем, периоды отпусков по беременности и родам и по уходу за ребенком не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с особыми нагрузками, влекущими утрату профессиональной пригодности.

Суд не может согласится с указанной позицией представителя ответчика по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего на момент возникновения спорных отношений, трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 названного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе «Наименование учреждений».

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт «б» пункта 5 Правил).

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указано отделение гинекологии, а в числе наименований должностей - должность медицинской сестры.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Так пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», вступившим в силу с 01.11.1999, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 названного Постановления, в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды до 01.11.1999 года согласно списку профессий и должностей, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, а периоды после указанной даты в соответствии с Постановлением № 1066.

Из представленной трудовой книжки, справки уточняющей период работы, приказа об изменении наименования отделения явствует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Куликова Е.А. работала в должности в должности <данные изъяты> отделения № стационара Медсанчасти ВАЗа № <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> ФАП <адрес> в ТМО <адрес>

В соответствии с п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологический учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, в специальный стаж включается работа в должностях: «врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности», и п. 2 абзац 3 врачам, среднему медицинскому персоналу отделений один год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев.

Указанный Список действовал в период работы Куликова Е.А. в должности в должности <данные изъяты> отделения № стационара Медсанчасти ВАЗа № <адрес> и нахождения ее при этом в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 26 и 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса РФ ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Поскольку отпуска по уходу за детьми истца имели место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от дата № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации»), то на данные правоотношения распространяется Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей», которым были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты ФИО3 по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения вышеуказанных периодов нахождения истца в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком, имевших место до 06.10.1992 года, в подсчет стажа в льготном исчислении.

Из пункта 7 Постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», следует, что время отпуска по уходу за ребенком учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены отпуска. Отпуск по беременности и родам действительно следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, так как работающей женщине в этот период выдается листок временной нетрудоспособности, она получает пособие по государственному социальному страхованию, что свидетельствует о сохранении с ней в данный период трудовых отношений по занимаемой должности, с сохранением всех гарантий, в том числе на досрочное назначение пенсии.

Учитывая, что в период, когда Куликова Е.А. был предоставлен отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком, она работала в должности <данные изъяты> отделения № стационара Медсанчасти ВАЗа № <адрес>, который включен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, то спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет подлежат включению в подсчет специального стажа в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 мес.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что в период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Куликова Е.А. работала в должности <данные изъяты> ФАП <адрес> в ТМО <адрес>

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормативные положения, а также разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд приходит к выводу о наличии оснований для включения периода нахождения Куликова Е.А. в отпуске по беременности и родам с 23 марта по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяцев.

С учетом включенных судом в специальный стаж работы вышеуказанных периодов, на момент подачи заявления о назначении досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж Куликова Е.А. составлял 29 лет 3 месяца и 26 дней., в связи с чем, требования истца о назначении досрочно трудовой пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 19 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

На основании изложенного, суд считаете необходимым обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> назначить Куликова Е.А. досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 1 статьи 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом включенных периодов работы, со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ 1,5 ░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ 3 ░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░ 1 ░░░ ░░ 1 ░░░ ░ 6 ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░ 1 ░░░ ░░ 1 ░░░ 3 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ <░░░░░> ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░░░░░ 27 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: