Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1418/2016 от 17.08.2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Московская область, г. Щёлково «17» августа 2016 года

Федеральный судья Щелковского городского суда А.П. Александров, с участием Чернова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданина <данные изъяты> Чернова ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, проживающего на территории РФ по адресу: <адрес>, русским языком владеющего, женат, не работает, привлекаемый к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Чернов А.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

«ДД.ММ.ГГГГ в ходе осуществления приема граждан по адресу: <адрес>, гражданин <данные изъяты> Чернов А.А., находился без документов, подтверждающих законность его пребывания на территории Российской Федерации. Чернов А.А. проживает на территории Российской Федерации по разрешению на временное проживание с ДД.ММ.ГГГГ, по истечении установленного срока не явился в УФМС для ежегодного подтверждения проживания на территории РФ, соответственно находится на территории Российской Федерации, не соблюдая установленный законодательством Российской Федерации режим пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившиеся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания на территории Российской Федерации, нарушив требования п. 6 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении гражданин <данные изъяты> Чернов А.А. свою вину признал полностью, показал, что с составленным протоколом согласен.

Исследовав в полном объёме и оценив представленные суду доказательства по делу, выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что виновность гражданина <данные изъяты> Чернова А.А., установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- рапортом инспектора ОИАЗ МУ МВД России «Щелковское» (л.д. 1);

- протоколом об административном правонарушении в отношении Чернова А.А. по ч. 3 ст. 18.8 (л.д. 2);

-паспортом Чернова А.А., разрешением на временное проживание (л.д. 4-7).

Представленные доказательства суд признаёт допустимыми, поскольку нарушений КоАП РФ, при их получении не усматривается.

Согласно п. 6 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство. Подача данным иностранным гражданином уведомления осуществляется им лично или в установленном порядке почтовым отправлением при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство либо путем направления уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Требование предоставления иностранным гражданином иных документов или других сведений, помимо подлежащих внесению в указанное уведомление, не допускается.

Таким образом, суд находит установленной вину Чернова А.А. в совершении административного правонарушения Чернова А.А., будучи гражданином иностранного государства, нарушила режим пребывания в РФ, проживает на территории Российской Федерации по разрешению на временное проживание с ДД.ММ.ГГГГ, по истечении установленного срока не явился в УФМС для ежегодного подтверждения проживания на территории РФ. Действия Чернова А.А. суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку данное административное правонарушение совершено на территории Московской области.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд находит признание вины и раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного и с учетом отсутствия отягчающих обстоятельств и наличия смягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначения Чернову А.А. наказания в виде штрафа.

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984г. лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам Человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В связи с этим судами могут учитываться, например, показания лица, в отношении которого принято решение о выдаче, свидетелей, заключение Министерства иностранных дел Российской Федерации о ситуации с соблюдением прав и свобод человека в запрашивающем государстве, гарантии запрашивающего государства, а также доклады и иные документы, принятые в отношении такого государства международными внедоговорными (Совет по правам человека, созданный в качестве вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи ООН) и договорными органами (Комитет ООН по правам человека, действующий на основании Международного пакта о гражданских и политических правах; Комитет ООН против пыток, действующий на основании Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания; Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, действующий во исполнение Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания от 26 ноября 1987г. и т.д.).

Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 июня 2012г. № 11 «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания».

Следует учитывать, общественно-политическую обстановку в <адрес> и прийти к выводу, что основания для выдворения ФИО3 отсутствуют.

Таким образом, Чернову А.А. следует назначить наказание в виде штрафа, исключив из наказания административное выдворение за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 18.8, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина <данные изъяты> Чернова ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, проживающего на территории РФ по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей, исключив из его наказания административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Наименование получателя платежа: Сумма штрафа подлежит внесению на счет УФК по <адрес> №.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в Московский областной суд через Щёлковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья     А.П. Александров