Решение по делу № 2-791/2013 ~ М-721/2013 от 19.06.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 августа 2013 года с. Богучаны

Богучанский районный суд Красноярского края в составе председательствующего Людвиковского В.А.

С участием помощника прокурора Богучанского района Мокшиной Н.Н.,

При секретаре Теремок Ю.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Богучанского района к администрации Артюгинского сельсовета Богучанского района Красноярского края о признании незаконным бездействия администрации Артюгинского сельсовета по неопубликованию информации, предусмотренной ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», и об обязании ответчика разместить на официальном сайте в сети Интернет необходимую информацию,

У С Т А Н О В И Л:

В Богучанский районный суд с заявлением обратился прокурор Богучанского района к Артюгинскому сельскому совету депутатов Богучанского района Красноярского края с требованием о признании незаконным бездействия администрации Артюгинского сельсовета по неопубликованию информации, предусмотренной ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», и об обязании ответчика разместить на официальном сайте в сети Интернет информацию :

- о полномочиях администрации Артюгинского сельсовета а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;

- перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты номера телефонов справочных служб подведомственных организаций;

информацию об участии администрации Артюгинского сельсовета в целевых и иных программах, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления;

информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них;

- сведения об использовании администрацией сельсовета и подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; - порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

фамилию, имя и отчество должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема указанных лиц, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

обзоры обращений граждан и юридических лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что в нарушение требований действующего законодательства на официальном сайте администрации Артюгинского сельсовета в сети Интернет - «wwwartuqino.ru". не содержит полной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, о ходе исполнения местного бюджета Артюгинского сельсовета на 2013 год, о численности муниципальных служащих администрации Артюгинского сельсовета, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

В соответствии с требованиями статьи 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:

признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

законность;

публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;

комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер;

приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Отсутствие на официального сайте администрации Артюгинского сельсовета Богучанского района Красноярского края информации о деятельности органов местного самоуправления, предусмотренной законодательством об обеспечении деятельности доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, бюджетным законодательством нарушает права неопределенного круга лиц на ознакомление с указанной информацией, что создает угрозу коррупционным проявлениям на территории сельсовета, может причинить вред законным интересам граждан, организаций, муниципального образования.

В судебном заседании помощник прокурора Богучанского района Мокшина Н.Н. заявленные требования уточнила. С учетом того, что ответчиком проводится работа по размещению на официальном сайте всей необходимой информации, просила исключить требование о признании незаконным бездействия администрации Артюгинского сельсовета. Настаивала на удовлетворении требования об обязании ответчика разместить на официальном сайте в сети Интернет всей необходимой информации, в соответствии с Федеральным законом № 8-ФЗ от 09.02.2009 года.

Представитель Артюгинского сельсовета по доверенности Овчинникова Т.Н. (доверенность в деле) в судебном заседании требование прокурора признала в полном объеме и пояснила, что в настоящее время проводится работа по размещению на официальном сайте администрации Артюгинского сельсовета в сети Интернет всей необходимой информации.

Выслушав представителя прокуратуры, и представителя Артюгинского сельсовета, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит:

1) общую информацию об органе местного самоуправления, в том числе:

а)    наименование и структуру органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб органа местного самоуправления;

б)    сведения о полномочиях органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;

г)    перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций;

д)    сведения о руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них);

е)    перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций;

ж)    сведения о средствах массовой информации, учрежденных органом местного самоуправления (при наличии);

2) информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе:

а)    муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

б)    тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в ( представительные органы муниципальных образований;

в)    информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

г)    административные регламенты, стандарты муниципальных услуг;

д)    установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;

е)    порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых муниципальных правовых актов;

з)    информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления;

информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях;

тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и

заместителей руководителей органа местного самоуправления;

статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе:

а)    статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления;

б)    сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;

в)    сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

информацию о кадровом обеспечении    органа местного самоуправления, в том числе:

а)    порядок поступления граждан на муниципальную службу;

б)    сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

в)    квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

г)    условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

д)    номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в    органе местного самоуправления;

е)    перечень образовательных учреждений, подведомственных государственному органу, органу местного самоуправления (при наличии), с указанием почтовых адресов образовательных учреждений, а также номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об этих образовательных учреждениях;

информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:

а)    порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

б)    фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

в)    обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В судебном заседании представитель ответчика признала исковые требования в полном объеме, и судом принято данное признание иска.

Представителям прокурора и ответчика разъяснены последствия признания иска.

Учитывая вышеизложенное, суд признает заявленные прокурором требования к администрации Артюгинского сельсовета законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198, 253 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требование прокурора Богучанского района удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Артюгинского сельсовета разместить на официальном сайте в сети Интернет следующую информацию :

- о полномочиях администрации Артюгинского сельсовета, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;

- перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты номера телефонов справочных служб подведомственных организаций;

информацию об участии администрации Артюгинского сельсовета в целевых и иных программах, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления;

информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них;

- сведения об использовании администрацией сельсовета и подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; - порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

фамилию, имя и отчество должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема указанных лиц, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

обзоры обращений граждан и юридических лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Богучанский районный суд в течение месяца со дня оглашения решения в полном объеме.

Председательствующий Людвиковский В.А.