Решение по делу № 2-746/2012 ~ М-553/2012 от 31.05.2012

Дело № 2-746/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2012 года п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи    Яловка С.Г.,

при секретаре    Шулюмовой Ж.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егоровой Надежды Михайловны к управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края, администрации Березовского района Красноярского края о признании за истицей исключительного права на покупку земельного участка и возложении обязанности заключить с истицей договор купли-продажи земельного участка,

установил:

Егорова Н.М. обратилась в суд с иском к управлению по архитектуре, градостроительств, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края (далее АГЗ), администрации Березовского района Красноярского края (далее администрация района), в котором просила:

признать за Егоровой Н.М. исключительное право на покупку земельного участка, площадью 2 490,0+/-35 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земель индивидуальное жилищное строительство, являющейся собственником сооружения, расположенного на данном земельном участке,

- обязать администрацию Березовского района заключить с Егоровой Н.М договор купли-продажи данного земельного участка.

Свои требования обосновала тем, что в соответствии с договором переуступки права аренды земельного участка от <дата> истице безвозмездно передано в полном объеме право аренды в период с <дата> по <дата> вышеуказанного земельного участка.

На данном земельном участке истицей был построен объект сооружение, назначение: нежилое, общей площадью 6,9 кв.м., кадастровый (или условный номер) №, адрес объекта: <адрес>, свидетельство о государственной регистрации права от 07.03.2012 года №№.

В соответствии со ст. 36 ЗК РФ и Приказом Минэкономразвития от 30.10.2007 года № 370 истицей было направлено заявление от 15.03.2012 года в адрес главы администрации Березовского района о предоставлении ей в собственность указанного земельного участка, так как Егорова Н.М. является собственником (владельцем) сооружения, расположенного на данном земельном участке, закрепленном за ней в соответствии с договором переуступки права аренды земельного участка от 14.01.2012 года.

Письмом АГЗ от 16.04.2012 № 1479 истице было предложено донести в АГЗ дополнительный перечень документов, после чего заявление о предоставлении в собственность земельного участка будет рассмотрено АГЗ повторно.

Заявлением от 27.04.2012 года истицей дополнительно были представлены в АГЗ испрашиваемые документы.

Письмом АГЗ от 28.05.2012 № 1996 истице отказано в государственной

регистрации права собственности на данный земельный участок, в связи с отсутствием документа, подтверждающего право собственности на жилой дом, законченный строительством.

Истица Егорова Н.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. До начала судебного заседания представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в связи с её выездом за пределы Красноярского края, исковые требования просила удовлетворить.

В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассматривается в отсутствие истицы.

Представитель ответчика - управления    по архитектуре,

градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края, администрации Березовского района Красноярского края Шевцова О.П. (доверенность от 27.02.2012 года, 03.05.2012 года) исковые требования не признала в полном объеме, в удовлетворении иска просила отказать, поскольку спорный земельный участок предоставлялся в пользование по договору аренды для индивидуального жилищного строительства, следовательно, земельный участок может быть предоставлен истице в собственность только при наличии документа, подтверждающего право собственности на жилой дом, законченный строительством. Также пояснила, что спорный земельный участок не относится к участкам, изъятым из оборота либо ограниченным в обороте.

Выслушав представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования Егоровой Н.М. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или иными такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9, 10 и 11 ЗК РФ.

В соответствии с п. 7.1 Положения о порядке образования и предоставления земельных участков на территории муниципального образования Березовский район Красноярского края, утвержденного решением Березовского районного совета депутатов № 15-68Р от 28.12.2010 года, договоры купли-продажи и аренды земельных участков от имени администрации муниципального образования Березовский район заключает Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям

администрации района.

Как видно из дела, постановлением администрации <адрес> от <дата> № «О предоставлении в аренду ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства» принято решение о предоставлении ФИО1 в аренду сроком на 10 лет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 2 490,0 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование (назначение) - для индивидуального жилищного строительства. На АГЗ возложена обязанность заключить договор аренды земельного участка с ФИО1, а ФИО7 следовало обеспечить государственную регистрацию договора аренды земельного участка в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от <дата> №У/11- 168907, кадастровый номер №, по адресу: <адрес>, расположен земельный участок площадью 2 490,0+/-35 кв.м., категория земель: земли населенный пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

Из договора аренды от <дата> № земельного участка, находящегося в государственной собственности, акта приема-передачи земельного участка, предоставленного на праве аренды, от <дата> (приложение 1 к договору аренды от <дата>), расчета арендной платы по договору аренды земельного участка (приложение 2 к договору аренды от <дата>) следует:

арендодатель АГЗ предоставил, а арендатор ФИО1 приняла в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): <адрес>, <адрес>, для использования в целях: для индивидуального жилищного строительства в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью (Приложение 3), общей площадью 2 490,0 кв.м. (п. 1.1 договора),

согласно п. 1.2 договора на участке объектов движимого (недвижимого имущества) нет,

срок аренды участка устанавливается с <дата> по <дата> (п. 2.1 договора),

арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (п. 4.4.2 договора),

в соответствии с п. 4.3.1. договора, арендатор с согласия арендодателя может передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам,

согласно п. 4.3.2 договора арендатор имеет право по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок и согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за 3 месяца до истечения срока действия договора.

Согласно п. 2 ст. 615 ГК РФ арендатор вправе с согласования арендодателя предоставлять свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем).

Таким образом, в результате перенайма происходит замена арендатора в обязательстве, возникшем из договора аренды.

Как следует из договора переуступки права аренды земельного участка от <дата>, заключенного между ФИО1 в лице ФИО2 (доверенность от <дата>), иЕгоровой Надеждой Михайловной, ФИО1 безвозмездно передала, а Егорова Н.М. приняла в полном объеме право аренды вышеуказанного земельного участка (со всеми правами и обязанностями) в период с

года по <дата>.

Согласно выписке из ЕГРП от <дата> № в реестре зарегистрировано ограничение (обременение) права на спорный земельный участок - аренда, регистрация № от

года срок: с <дата> по <дата>, арендатор Егорова Н.М.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <дата>, выписки из ЕГРП от <дата> №, Егорова Н.М. является собственником сооружения: назначение: нежилое, одноэтажное, общая площадь 6,9 кв.м., адрес объекта: <адрес>, являющегося баней 2011 года постройки, что подтверждается собственноручно заполненной <дата> истицей Егорвой Н.М. декларацией об объекте недвижимого имущества.

В соответствии сч. 3 ст. 48, п. 1ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ под объектом индивидуального жилищного строительства понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

В материалах дела имеется заявление Егоровой Н.М. от 15.03.2012 года, адресованное главе администрации Березовского района, в котором истица просит в соответствии со ст. 36 ЗК РФ предоставить в её собственность спорный земельный участок, так как она является собственником сооружения, расположенного на данном земельном участке.

Ответом от 26.05.2012 года АГЗ сообщило Егоровой Н.М., что спорный земельный участок не может быть предоставлен ей в собственность для индивидуального жилищного строительства, без документа, подтверждающего право собственности на жилой дом, законченный строительством.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что, несмотря на то, что истица является собственником нежилого сооружения, расположенного на спорном земельном участке, который не относится к участкам, изъятым из оборота либо ограниченным в обороте, а договор аренды земельного участка не содержит ограничений по его выкупу, оснований для признания за Егоровой Н.М. в настоящее время права на покупку земельного участка и заключения с нею договора купли-продажи земельного участка не имеется.

Согласно ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые, в частности, заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определении ставок арендной платы и установлении в законе специальных оснований для прекращения договора аренды.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п./п. 4 п. 2 ст. 4 6 ЗК РФ аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае неиспользования    земельного    участка,    предназначенного    для

сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Спорный земельный участок предоставлен под индивидуальное жилищное строительство, то есть его целевое назначение - строительство жилого дома, а не хозяйственного строения, не являющегося самостоятельным объектом недвижимости.

Доказательств того, что цель строительства жилого строения, в соответствии с которой был предоставлен земельный участок, достигнута, материалы дела не содержат.

Согласно представленным документам, истицей на спорном участке возведено лишь вспомогательное для основного объекта - хозяйственное строение.

При этом спорный земельный участок находится у истицы на правах аренды, что является одним из вариантов передачи прав на земельный участок в порядке ст. 36 ЗК РФ и не нарушает ее права пользования хозяйственным строением, возведение которого послужило основанием для обращения за оформлением земельного участка в собственность.

Кроме того внесение в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении аренды осуществляется одновременно без отдельного заявления о прекращении аренды на основании договора купли-продажи такого земельного участка, следовательно, предоставление в собственность испрашиваемого земельного участка, повлечет одновременно и прекращение договора аренды земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, несмотря на то, что цель использования земельного участка в соответствии с договором аренды не достигнута: дом не построен.

Кроме того, согласно ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства в собственность осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах). В остальных случаях предоставление земельных участков для строительства осуществляется в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование или в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений сооружений.

Статьей 22 ЗК РФ предусмотрен порядок аренды земельных участков.

При этом ч. 8 указанной нормы права предусмотрено, что при продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендатор данного земельного участка имеет преимущественное право его покупки в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу, за исключением случаев, предусмотренных п. 1 ст. 36 ЗК РФ.

Сведений о том, что органом местного самоуправления принято решение о продаже земельного участка, суду не представлено.

В соответствии со ст. 624 ГК РФ в законе или договоре аренды может быть предусмотрено, что арендованное имущество переходит в собственность арендатора по истечении срока аренды или до его истечения при условии внесения арендатором всей обусловленной договором выкупной цены. Законом могут быть установлены случаи запрещения выкупа арендованного имущества.

Право выкупа арендатором земельного участка условия договора аренды от 30.11.2011 года не содержат, лишь предусмотрено право арендатора на заключение в преимущественном порядке перед другими лицами договора аренды на новый срок по истечении срока действия договора аренды от 30.11.2011 года.

Согласно ст. 620 ГК РФ по требованию арендатора договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда:

арендодатель не предоставляет имущество в пользование арендатору либо создает препятствия пользованию имуществом в соответствии с условиями договора или назначением имущества;

переданное арендатору имущество имеет препятствующие пользованию им недостатки, которые не были оговорены арендодателем при заключении договора, не были заранее известны арендатору и не должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора;

арендодатель не производит являющийся его обязанностью капитальный ремонт имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки;

имущество в силу обстоятельств, за которые арендатор не отвечает, окажется в состоянии, не пригодном для использования.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендатора в соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ.

Как видно из дела, в настоящее время срок действия договора аренды от 30.11.2011 года не истек, и по соглашению сторон либо в судебном порядке договор аренды досрочно не расторгался.

При таких обстоятельствах дела оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Егоровой Надежде Михайловне к управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края, администрации Березовского района Красноярского края о признании за истицей исключительного права на покупку земельного участка и возложении обязанности заключить с истицей договор купли- продажи земельного участка

отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

судья:    С.Г. Яловка