Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-313/2018 от 06.09.2018

Дело № 5-313/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь                                        20 сентября 2018 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Перми Сорина Е.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Вяткина А.П.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – заместителя начальника службы эксплуатации по котельным ООО «Пермская сетевая компания» Вяткина ФИО6,

у с т а н о в и л:

государственным инспектором отделения дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Перми ФИО2 дата в отношении должностного лица – заместителя начальника службы эксплуатации по котельным ООО «Пермская сетевая компания» Вяткина А.П. составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении, дата в 13 00 часов актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) установлено, что ООО «Пермская сетевая компания» при выполнении земляных работ по замене аварийного участка трубопровода отопления по адресу: <адрес>, в зоне производства работ не выставлены в полном объеме временные дорожные знаки, такие как:

- 3.24 «Ограничение максимальной скорости» в количестве 2 шт.;

- 1.25 «Дорожные работы» в количестве 2 шт.;

- 1.20.3 «Сужение дороги» в количестве 2 шт.;

- 1.20.2 «Сужение дороги» в количестве 1 шт.;

- 4.2.1 «Объезд препятствия справа» в количестве 2 шт.;

- 4.2.2 «Объезд препятствия слева» в количестве 1 шт.;

- 2.6 «Преимущество встречного движения» в количестве 1 шт.;

- 2.7 «Преимущество перед встречным движением» в количестве 1 шт.;

- отсутствуют направляющие и ограждающие устройства;

- отсутствует временная схема организации дорожного движения в месте производства работ.

В месте производства работ установлен только 1 временный дорожный знак 1.25 «Дорожные работы» со стороны ул. Читалина г.Перми.

Отсутствием в полном объеме временных дорожных знаков в месте производства дорожных работ допущено нарушение требований ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» ОДМ 218.6.19-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», которые изданы распоряжением федерального дорожного агентства от 02.03.2016 г. № 303-р.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении его рассмотрения от него в суд не поступило.

Вяткин А.П. суду пояснил, что вину в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, признает в полном объеме, с квалификацией его действий согласен. В ООО «Пермская сетевая компания» занимает должность заместителя начальника службы эксплуатации по котельным. Согласно должностных обязанностей является лицом ответственным за проведение земляных работ, связанных в том числе с заменой трубопроводов отопления на территории Орджоникидзевского района г.Перми. В связи с необходимостью проведения работ по замене трубопровода отопления на аварийном участке по <адрес>, он, действуя согласно возложенных на него должностных обязанностей, дата обратился в администрацию Орджоникидзевского района г.Перми с заявкой на выдачу разрешения на производство земляных работ. дата по результатам рассмотрения данной заявки, администрацией района выдано разрешение на производство земляных работ сроком с дата по дата. дата при проведении земляных работ использовалась специальная автотехника, которая была расположена на проезжей части. Он знал о необходимости установления на данном участке временных дорожных знаков, ограждающих и направляющих устройств, однако, данные мероприятия им своевременно проведены не были, поскольку указанные знаки и устройства были доставлены на место работ только в 15 00 часов. Также отсутствовала временная схема организации дорожного движения в месте производства работ. К административной ответственности по указанному правонарушению привлекается впервые, сделал для себя должные выводы о недопущении впредь подобных нарушений.

Материалами дела установлено, что дата в 13 00 часов в ходе проверочных мероприятий должностным лицом отделения дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Перми ФИО4 установлено, что на участке автомобильной дороги, расположенной на <адрес> при проведении земляных работ допущены нарушения в области обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации автомобильных дорог. По результатам обследования был составлен акт с занесением перечня нарушений, произведена фотосъемка участка автомобильной дороги.

дата вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и проведении административного расследования в целях установления сведений об организации, которой осуществлялись земляные работы, о лице, на которое была возложена ответственность за обеспечение безопасности дорожного движения в месте производства работ.

Согласно поступившей в адрес отделения ДН отдела ГИБДД из администрации Орджоникидзевского района г.Перми информации, заказчиком производства земляных работ напротив <адрес> в период с дата по дата выступило ООО «Пермская сетевая компания». В подтверждение указанного, предоставлены заявка на выдачу разрешения от дата, разрешение на производство земляных работ № от дата, согласно которому заказчиком являлся заместитель начальника службы эксплуатации по котельным ООО «Пермская сетевая компания» Вяткин А.П., характер работ – замена аварийного участка трубопровода отопления по <адрес>, общая площадь работ 100 кв.м., срок производства работ с дата по дата, который в последующем был продлен до дата.

ООО «Пермская сетевая компания» подтвердило факт проведения данной компанией земляных работ по <адрес> в период с дата до дата. Лицом, ответственным за выполнение данных работ указан заместитель начальника службы эксплуатации по котельным ОСП «Пермская» Вяткин А.П., которым подавалась заявка на выдачу разрешения и получено разрешение на производство земляных работ. Также в материалы дела представлены должностная инструкция заместителя начальника службы эксплуатации по котельным ОСП «Пермская» ООО «Пермская сетевая компания».

    Постановлением Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993 года в целях обеспечения порядка и безопасности дорожного движения утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Так, пунктом 14 указанных Положений на должностных и иных лиц, ответственных за производство работ на дорогах, возложена обязанность в обеспечении безопасности движения в местах проведения работ.

В целях безопасности движения, места проведения работ, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах, установлены ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств.

Постановлением Администрации г.Перми от 22.02.2008 года № 129, утвержден Порядок координации, планирования и выдачи разрешений на производство земляных работ на территории города Перми, согласно которому заказчик, которым проводятся земляные работы на территории города Перми, должен иметь схему места производства работ, предусматривающую меры безопасности при производстве земляных работ.

В нарушении вышеуказанных требований, должностное лицо – заместитель начальника службы эксплуатации по котельным ООО «Пермская сетевая компания» Вяткин А.П., являясь ответственным лицом по организации и проведению земляных работ, согласно полученного им разрешения, взял на себя обязательство о выполнении данных работ с соблюдением всех требований действующего законодательства, но не принял зависящих от него мер, направленных на их обеспечение. Бездействием должностного лица Вяткина А.П. была создана угрожающая обстановка как безопасному движению транспортных средств, так и пешеходам. Вместе с тем, судом установлено, что Вяткин А.П. имел возможность для организации и контроля за соблюдением требований по обеспечению безопасности дорожного движения, причин, свидетельствующих об обратном, Вяткиным А.П. суду не приведено.

Факт нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № <адрес> от дата (л.д. 1-4); актом выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от дата (л.д.5); фототаблицей (л.д. 6-8); рапортом государственного инспектора отделения дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Перми ФИО4 (л.д.9); разрешением № от дата на производство земляных работ, выданное заказчику - заместителю начальника службы эксплуатации по котельным ООО «Пермская сетевая компания» Вяткину А.П. (л.д.13); заявкой на выдачу разрешения (л.д.14); карточкой согласования производства земляных работ (л.д. 20); должностной инструкцией заместителя начальника службы эксплуатации по котельным ООО «Пермская сетевая компания» (л.д.22-36).

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Действия Вяткина А.П. суд квалифицирует по ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц административную ответственность в виде штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

При назначении административного наказания Вяткину А.П. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, который ранее к административной ответственности не привлекался, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Вяткина А.П. является признание вины.

     Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Вяткина А.П., судом не установлено.

Решая вопрос о наказании и его размере, судья также принимает во внимание цели и принципы административного наказания, которые заключаются в справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, а также характер административного правонарушения, количество выявленных нарушений, степень вины нарушителя, отсутствие доказательств о невозможности исполнения должностным лицом возложенных на него обязанностей в соответствии с требованиями законодательства по не зависящим от него причинам, либо свидетельствующих о том, что им приняты все зависящие от него меры по недопущению нарушения вышеназванного требования закона.

              Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать Вяткина ФИО7 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ............

............

............

............

............

............

............

............

В силу ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. За неуплату административного штрафа в установленный законом срок, статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение десяти суток с момента получения (вручения) его копии.

Судья                      Е.В. Сорина