Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-33/2015 от 09.02.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>    18 февраля 2015 года

<адрес> федеральный суд в составе председательствующего судьи Палунина А.А.

с участием прокурора района Вайн А.И. при секретаре Бель О.В.

рассмотрев протест прокурора <адрес> на постановление административной комиссии Черновского сельского совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении

Косенко И. Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> д. Букреево Плесо <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Черновского сельсовета <адрес> вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Косенко И.Е. по п. 21 ст. 4.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях в <адрес>» и последнему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, прокурор <адрес> обратился в суд с протестом, в котором просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Постановление о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ не содержит ссылки на доказательства, которые подтверждают факт отсутствия предупреждающей надписи о наличии собаки перед входом на земельный участок, находящийся в пользовании, собственности Косенко И.Е., оценка доказательств, членами коллегиального органа, не произведена.

В описательной части постановления не указаны место и время, где было совершено административное правонарушение, а также нет указания на наличие либо отсутствие смягчающих, отягчающих вину обстоятельств.

Из постановления следует, что административной комиссией рассмотрен материал по п. 21 ст. 4.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях в <адрес>». Между тем ст. 4.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях в <адрес>» такой пункт не содержит.

В соответствии с требованиями п. 6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу, то есть общая оценка деяния привлекаемого к ответственности субъекта. Это признание виновности или невиновности лица и решение о применении того или иного административного наказания.

В нарушение данных требований административного законодательства в резолютивной части постановления от ДД.ММ.ГГГГ, не указано, установлена ли вина Косенко И.Е. в совершении конкретного административного правонарушения.

В соответствии с требованиями п. 1 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано -наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес.

В нарушение данных требований адрес административной комиссией Черновского сельсовета <адрес> не указан.

В соответствии с требованиями п. 6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано - срок и порядок обжалования постановления.

В нарушение данных требований срок обжалования в федеральный районный суд не указан.

Вышеуказанное является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В судебном заседании прокурор <адрес> поддержал доводы, указанные в протесте в полном объеме.

Председатель административной комиссии Черновского сельского совета <адрес> Шатов М.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с протестом прокурора согласен.

Косенко И.Е. также не явился в судебное заседание.

Суд, изучив материалы дела, заслушав прокурора <адрес> приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1,2 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в обязательном порядке содержать, в том числе указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ); мотивированное решение по делу (п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены статьей 26.1 КоАП РФ.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ члены коллегиального органа, рассматривающие дело должны дать оценку доказательствам в их совокупности.

Постановление о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ не содержит ссылки на доказательства, которые подтверждают факт отсутствия предупреждающей надписи о наличии собаки перед входом на земельный участок, находящийся в пользовании, собственности Косенко И.Е., оценка доказательств, членами коллегиального органа, не произведена.

В описательной части постановления не указаны место и время, где было совершено административное правонарушение, а также нет указания на наличие либо отсутствие смягчающих, отягчающих вину обстоятельств.

Из постановления следует, что административной комиссией рассмотрен материал по п. 21 ст. 4.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях в <адрес>». Между тем ст. 4.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях в <адрес>» такой пункт не содержит.

В соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу, то есть общая оценка деяния привлекаемого к ответственности субъекта. Это признание виновности или невиновности лица и решение о применении того или иного административного наказания.

В нарушение данных требований административного законодательства в резолютивной части постановления от ДД.ММ.ГГГГ, не указано, установлена ли вина Косенко И.Е. в совершении конкретного административного правонарушения.

В соответствии с требованиями п. 1 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано -наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес.

В нарушение данных требований адрес административной комиссией Черновского сельсовета <адрес> не указан.

В соответствии с требованиями п. 6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано - срок и порядок обжалования постановления.

В нарушение данных требований срок обжалования в федеральный районный суд не указан.

Вышеуказанное является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, в связи с чем протест прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Лротест прокурора <адрес> на постановление административной комиссии Черновского сельского совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Косенко И. Е. отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в административную комиссию Черновского сельского совета <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в десятидневный срок.

Судья:

Палунин А.А.