Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-2/2021 (12-95/2020;) от 18.12.2020

Дело № 12-2/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Бобров

Воронежской области                                                                      14 января 2021 года

Бобровский районный суд Воронежской области

в составе: председательствующего судьи Васильевой Т.Б.,

при секретаре Петриевой Г.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу закрытого акционерного общества «Юдановские просторы» на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Слепцова А.П. № 4818 от 03.12.2020, которым закрытого акционерного общества «Юдановские просторы» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250000руб.,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее отдела КМАП Южного МУГАДН Ространснадзора) Слепцова А.П. № 4818 от 03.12.2020 закрытое акционерное общество (далее ЗАО) «Юдановские просторы» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250000руб. Данным постановлением ЗАО «Юдановские просторы» признано виновным в том, что 04.10.2020 по адресу: Воронежская область, Бобровский район, с, Юдановка, согласно товарнотранспортной накладной № 2 от 04.10.2020 осуществило загрузку груза (ячмень) в грузовой автомобиль марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> с прицепом марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> таким образом, что нагрузка на первую одиночную ось прицепа марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> превысила допустимые нагрузки на оси транспортного средства, установленных в Приложении 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 г. № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» (л.д. 15-17).

    ЗАО «Юдановские просторы» обратилось в Бобровский районный суд Воронежской области с жалобой на данное постановление, в которой указало, что постановление является незаконным и необоснованным, поскольку в действиях ЗАО не содержится состава административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ: в основу обвинения положена накладная от 04.10.2020 №2, которая ЗАО «Юдановские просторы» не выдавалась; также последним были предприняты все возможные меры, направленные на соблюдение норм, установленных, в том числе, Постановлением Правительства РФ №272 от 15.04.2011 «Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом», в частности, общий вес ячменя, погруженного в автомобиль <данные изъяты> с прицепом р.н. <данные изъяты> не превышает установленных указанным постановлением норм.

Кроме того, по мнению заявителя, при вынесении обжалуемого постановления допущены нарушения норм процессуального права:

-обжалуемое постановление вынесено неуполномоченным лицом - инспектором Слепцовым, который не принимал административное дело к своему производству и не извещал ЗАО «Юдановские просторы» о дате и времени рассмотрения дела, о чем последнее извещалось инспектором Бабаевым, в производстве которого находилось административное дело;

-определение о месте и времени рассмотрения дела было получено заявителем 01.12.2020, но с указанной даты генеральный директор ЗАО «Юдановские просторы» Карташов В.А. находился на больничном листе и по состоянию здоровья не мог явиться 03.12.2020 на рассмотрение административного материала, о чем административному органу сообщено по телефону. Административный орган проигнорировал указанное сообщение и вынес обжалуемое постановление, чем нарушил право на защиту;

-обжалуемое постановление вынесено с нарушением правил подсудности: рассмотрено месту обнаружения административного правонарушения, а не по месту совершения административного правонарушения, на которое не распространяется юрисдикция должностного лица административного органа, принявшего обжалуемое постановление;

-полагают, что к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ должен быть привлечен водитель А и при отсутствии такого факта привлечение заявителя по указанной статье является необоснованным.

Просит обжалуемое постановление отменить и производство по делу прекратить (л.д.2-9).

    В судебное заседание представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ЗАО «Юдановские просторы», будучи надлежаще извещено о дате и времени судебного заседания, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил (л.д.70).

    Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, будучи надлежаще извещен о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

В письменных возражениях, поступивших в суд, с жалобой не согласился и просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.71-77).

Согласно ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда РФ от 3 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции РФ принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции РФ законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

Определяя территориальную подсудность дел по жалобам на постановления, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц (абзац 2 пункта 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Согласно Положению о Южном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденному Приказом Ространснадзора от 28 июня 2017 г. N ВБ-547фс, Южное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Управление) является территориальным органом межрегионального уровня федерального органа исполнительной власти - Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции по контролю и надзору в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения) и дорожного хозяйства на территории Ростовской области и Республики Калмыкия.

Юрисдикция должностного лица – инспектора отдела КМАП Южного МУГАДН А.П. Слепцова, вынесшего обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении в отношении закрытого акционерного общества «Юдановские просторы» не распространяется на территорию Воронежской области.

Обжалуемое постановление вынесено должностным лицом по месту нахождения Южного МУГАДН по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Сиверса, д. 1.

Таким образом, жалоба на указанное выше обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению районным судом по месту рассмотрения должностным лицом Южного МУГАДН дела об административном правонарушении - г. Ростов-на-Дону, ул. Сиверса, д. 1, то есть Ленинским районным судом г. Ростова-на-Дону.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Материалы дела по жалобе закрытого акционерного общества «Юдановские просторы» на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Слепцова А.П. № 4818 от 03.12.2020, которым закрытое акционерное общество «Юдановские просторы» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250000руб. направить для рассмотрения в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Копию данного определения направить в ЗАО «Юдановские просторы», в Южный МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта для сведения.

Судья                                                                                                   Т.Б. Васильева