Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4809/2013 ~ М-1429/2013 от 25.02.2013

Дело №2-4809/13

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2013 года г.Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Колывановой О.Ю.,

при секретаре Полухиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Богучанского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу «Краслесинвест» об устранении нарушений лесного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Богучанского района Красноярского края обратился в суд с иском (в интересах неопределенного круга лиц, РФ) к ЗАО «Краслесинвест» об устранении нарушений лесного законодательства, мотивируя требования тем, что проведенной прокуратурой Богучанского района проверкой выявлены нарушения требований законодательства о лесопользовании в части исполнения ответчиком условий договора аренды лесных участков, проекта освоения лесов, противопожарных, лесовосстановительных и иных мероприятий.

В судебном заседании представитель уполномоченного истцом лица – прокуратуры Советского района г.Красноярска – помощник прокурора Стромилов М.А. исковые требования поддержал, на их удовлетворении настаивал, в части установления срока исполнения требований прокурора изменил исковые требования, просил установить иной срок исполнения-ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика Журавлева О.В. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) полагала требования подлежащими частичному удовлетворению.

Представитель Агентства лесной отрасли Красноярского края Клюев А.И. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание не явился, направил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со статьей 96 ЛК РФ государственный лесной контроль и надзор осуществляются путем охраны лесов от нарушений лесного законодательства (лесной охраны) и проведения проверок соблюдения лесного законодательства (часть 1 в ред. Федерального закона от 29.12.2010 N 442-ФЗ).

В соответствии с требованиями статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

2. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:

1).строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог,
предназначенных для охраны лесов от пожаров;

2).строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок
для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных
работ по охране и защите лесов;

3).прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;

4).строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

5).устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам
противопожарного водоснабжения;

6).проведение работ по гидромелиорации;

7).снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий;

8).проведение профилактического контролируемого противопожарного

выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

    Указанные в части 2 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (ч.3).

Как установлено судом, между Агентством лесной отрасли Красноярского края и ЗАО «Краслесинвест» заключен ДД.ММ.ГГГГ договор аренды лесных участков №, на основании которого ответчик осуществляет заготовку древесины на
лесных участках, в том числе и на территории    КГУ «<данные изъяты>», сроком на ДД.ММ.ГГГГ с целью создания в Богучанском районе Красноярского края лесоперерабатывающего комплекса по производству беленой хвойной крафт-целлюлозы - 850 тысяч тонн в год; пиломатериалы хвойных пород - 700 тысяч кбм в год; МДФ - 250 тысяч кбм в год; крафт-лайнер - 500 тонн в год. Договор заключен в рамках инвестиционного проекта в соответствии с приказом министерства промышленности и энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов», приказом департамента природных ресурсов и лесного комплекса администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №0ЗАО «Краслесинвест» осуществляет заготовку древесины на лесных участках КГКУ «<адрес>», КГКУ «<адрес>», КГКУ «<адрес>», КГКУ «<адрес>», КГКУ «<адрес>» на основании договора аренды лесных участков № от ДД.ММ.ГГГГ, используемых для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

В соответствии с приложением № к договору аренды лесных участков № от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Краслесинвест» обязано ежегодно осуществлять комплекс противопожарных и лесовосстановительных работ, предусмотренный проектами освоения лесов, а так же мероприятия по противопожарному обустройству лесов, а также лесовосстановительных и иных мероприятий.

За период ДД.ММ.ГГГГ лесопользователем-арендатором ЗАО «Краслесинвест» должно быть выполнено: строительство дорог противопожарного назначения - 25,1 км, реконструкция дорог противопожарного назначения - 21,75 км.,содержание дорог противопожарного назначения - 2574,4 км.,устройство минерализованных полос - 783 км., уход за минерализованными полосами - 522,2 км., устройство мест отдыха - 51 шт.,строительство посадочных площадок для самолетов - 16 шт., устройство подъездов к источникам воды - 39 шт.

На момент проверки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлено, что выполнение объемов, запланированных на ДД.ММ.ГГГГ по противопожарному обустройству лесов и лесовосстановлению, произведено ЗАО «Краслесинвест» не в полном объеме. не построено 4,5 км. дорог противопожарного назначения, не осуществлена реконструкция 4,4 км дорог противопожарного назначения, не осуществлено содержание дорог противопожарного назначения 1604км., не осуществлено устройство 382,4 км минерализованных полос, не осуществлен уход за минерализованными полосами в объеме 304 км., не устроено 31 мест отдыха, не построено 16 площадок для самолетов и вертолетов, не устроено 35 подъездов к источникам воды.

На момент рассмотрения дела в суде ответчиком представлены акты по приемке работ по устройству противопожарных минерализованных полос и акты приемки работ по устройству территории мест отдыха и курения в лесу, утвержденные руководителями КГКУ «<адрес>», КГКУ «<адрес>», КГКУ»<адрес>», КГКУ«<адрес>», КГКУ «<адрес>» (л.д. ДД.ММ.ГГГГ), из которых следует, что ответчиком выполнены работы по устройству территории мест отдыха и курения в лесу -38шт., работы по устройству противопожарных минерализованных полос-400,6км.

В ходе судебного разбирательства ответчиком доказательств устранения других, указанных в исковом заявлении нарушений, представлено не было.

В судебном заседании представитель истца, настаивая на заявленных требованиях, суду пояснял, что нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений в случае возникновения лесных пожаров. Неисполнение требований лесного законодательства нарушает принцип рационального использования лесов, препятствует сохранению его полезной функции, что является недопустимым. ЗАО «Краслесинвест» допущено использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, при этом фактов, препятствующих исполнению требований условий договора аренды лесных участков № от ДД.ММ.ГГГГ, и проектов освоения лесов, предназначенных для заготовки древесины ЗАО «Краслесинвест», в ходе проверки прокуратурой Богучанского района не выявлено и в ходе судебного разбирательства не установлено.

Представитель ответчика, не оспаривая заявленных прокурором требований, была не согласна с требованиями об обязании осуществить устройство 783 км. минерализованных полос, полагала данные требования подлежащими удовлетворению в части, а именно: осуществить устройство 382,4 км. минерализованных полос, так же требования об устройстве 31 места отдыха полагала подлежащим удовлетворению в части 13 мест отдыха. В обоснование доводов представила акты приемки работ по устройству противопожарных минерализованных полос и акты приемки работ по устройству территории мест отдыха и курения в лесу, утвержденные руководителями КГКУ «<адрес>», КГКУ «<адрес>», КГКУ»<адрес>», КГКУ«<адрес>», КГКУ «<адрес>». Полагала установленный прокурором срок не достаточным для устранения нарушений.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд исходит из следующего. Согласно статье 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. В соответствии со статьей 52 ЛК РФ (в ред. Федерального закона от 29.12.2010 N 442-ФЗ) охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах. В силу статьи 53 ЛК РФ (в ред. Федерального закона от 29.12.2010 N 442-ФЗ) меры пожарной безопасности в лесах включают в себя, в том числе, предупреждение лесных пожаров.

Из смысла статьи 53.1. ЛК РФ (введена Федеральным законом от 29.12.2010 N 442-ФЗ) предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Предусмотренные данной статьей меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (ч.3).

Оценивая представленные доказательства, с учетом изложенных выше норм; находя установленным в судебном заседании факт нарушения ответчиком лесного законодательства в части несоблюдения обеспечения пожарной безопасности (в том числе учитывая непредоставление ответчиком в силу ст.56 ГПК РФ доказательств обратного); принимая во внимание предусмотренную законом (в частности ст.53.1 ЛК РФ), а также установленную условиями договора аренды обязанность ответчика ежегодно обеспечивать и осуществлять комплекс противопожарных и лесовосстановительных работ, предусмотренный проектами освоения лесов, мероприятия по противопожарному обустройству лесов, а также лесовосстановительных и иных мероприятий; учитывая, что несоблюдение ответчиком норм лесного законодательства нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, создает угрозу нарушения таких прав, не обеспечивает надлежащую профилактику лесных пожаров, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований истца с учетом представленных актов выполненных работ, а также на основании ст.98 ГПК РФ – о взыскании с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины, государственной пошлины в доход местного бюджета в размере 4000руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Богучанского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Краслесинвест» об устранении нарушений лесного законодательства, удовлетворить частично.

Обязать Закрытое акционерное общество «Краслесинвест» выполнить мероприятия, предусмотренные условиями договора аренды лесных участков № от ДД.ММ.ГГГГ с учетной записью в государственном лесном реестре №, №; №; №, -№; №, №; №, №; №, №; №, № и проектов освоения лесов на лесных участках КГКУ «<адрес>», КГКУ «<адрес>», КГКУ «<адрес>», КГКУ «<адрес>», КГКУ «<адрес>» Богучанского района Красноярского края, используемых для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, заключенного между Агентством лесной отрасли Красноярского края и ЗАО «Краслесинвест», а именно:

построить 4,5 км. дорог противопожарного назначения,

осуществить реконструкцию 4,4 км. дорог противопожарного назначения,

осуществить содержание дорог противопожарного назначения - 1604 км.,

-    осуществить устройство 382,4 км. минерализованных полос,

осуществить уход за минерализованными полосами в объеме 304 км.,

устроить 13 мест отдыха,

-    построить 16 площадок для самолетов и вертолетов,

-    устроить 35 подъездов к источникам воды, установив срок для
исполнения требований - ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью ЗАО «Краслесинвест» в доход местного бюджета госпошлину в размере 4000руб.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г.Красноярска в течение месяца с момента изготовления полного текста, т.е 24.05.2013г.

Председательствующий О.Ю.Колыванова