Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-56/2021 ~ М-52/2021 от 28.07.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2021 года г. Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего -Бордина С.Н., при секретаресудебного заседания Пристинской О.А.,с участием представителя начальникафедеральногоказенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (Якутия)» – Павлова И.В.,рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, административное дело № по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <иные данные> Мишина Александра Александровича об оспаривании действий командира войсковой части № связанных с изданием приказа о сдаче дел и должности, а также выплатой денежного довольствияв меньшем размере,

УСТАНОВИЛ:

Мишин А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия командира войсковой части № связанные с изданием приказов от <дата> № об организации сдачи дел и должности, от <дата> № о сдаче им дел и должности,в связи с организационно-штатными мероприятиями и его предстоящим увольнением с военной службы по этому основанию, а также прекращением выплаты ему ежемесячных надбавок и дополнительных выплат после сдачи дел и должности, обязав ответчика отменить указанные приказы и возобновить положенные выплаты.

В обоснование требований в исковом заявлении Мишин указал, что проходит военную службу по контракту в должности начальника территориального центра управления штаба войсковой № На основании указания Генерального штаба ВС РФ его должность сокращена с <дата>. <дата> он подал командиру войсковой части № рапорт на увольнение с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. <дата> с ним проведена индивидуальная беседа перед увольнением с военной службы по указанному основанию. После прохождения им профессиональной переподготовки <дата> начальник отдела кадров войсковой части № ознакомил его с приказом командира части от <дата> №, согласно которому он должен был сдать дела и должность. После сдачи им дел и должности и издания командиром войсковой части № приказа от <дата> №, при получении денежного довольствия <дата> он узнал, что оно начисляется в меньшем размере – как военнослужащему, находящемуся в распоряжении командира, поэтому просит отменить указанные приказы. С жалобой на действия командира войсковой части № он также обращался в военную прокуратуру Белогорского гарнизона. Кроме того, просит возместить судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

В своем письменном заявлении в суд Мишин просил рассмотреть административное исковое заявление без его участия.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица на стороне ответчика - начальникафедеральногоказенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (Якутия)» – Павлов И.В. требования истца не поддержал и просил в их удовлетворении отказать, поскольку после сдачи истцом дел и должности в соответствии с п. 34 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации ему положена выплата денежного довольствия в виде оклада по воинскому званию, оклада по воинской должности и надбавки за выслугу лет.

В своих письменных возражениях представитель ответчика – командира войсковой части № ФИО6 требования Мишина не признал и просил отказать в их удовлетворении, поскольку в связи с организационно-штатными мероприятиями и предполагаемым увольнением с военной службы Мишин дела и должностьсдал, оснований выплаты ему денежного довольствия в полном размере не имеется, поэтому оно ему выплачивается в соответствии с п. 92 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.

Руководитель федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ЕРЦ), привлеченного к участию в деле в качестве ответчика, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыла, что не является препятствием для рассмотрения административного искового заявления.

Выслушав мнение представителя заинтересованного лица, исследовав представленные материалы, военный суд приходит к следующимвыводам.

В соответствии с письмом штаба объединенного стратегического командования Восточного военного округа Министерства обороны РФ от <дата> № с <дата> должность начальника центра управленияштаба войсковой части № из штата исключена и введена должность начальника центра управления – заместителя начальника штаба войсковой части №.

Согласно рапорту Мишина от <дата> он ходатайствует перед вышестоящим командованием об увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, а согласно листу беседы от <дата> – он представляется к увольнению по указанному основанию.

В соответствии с приказом командира войсковой части № от <дата> № Мишин с <дата> должен был приступить к сдаче дел и должности начальника территориального центра управления штаба войсковой части №, а Субботин - с указанной даты приступить к приему дел и должности начальника центра управления – заместителя начальника штаба указанной воинской части.

Согласно рапорту Мишина от <дата> он дела и должность начальника территориального цента управления <дата> сдал.

В соответствии с приказом командира войсковой части № от <дата> № Мишин с <дата> полагается сдавшим дела и должность начальника территориального центра управления и ему должна быть произведена выплата премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 процентов оклада денежного содержания за период <дата> <дата>.

Согласно сообщению ЕРЦ от <дата> № Мишин сдал дела и должность с <дата>, а согласно приложенным расчетным листам Мишина за апрель, май, июнь 2021 года ему с <дата>ежемесячно выплачивается денежное довольствие в составе оклада по воинскому званию, оклада по воинской должности, процентной надбавки за выслугу лет.

В соответствии с представлением об устранении нарушений закона от <дата>, направленным заместителем военного прокурора Белогорского гарнизона в адрес командира войсковой части №, по результатам рассмотрения жалобы Мишина на неправомерные действия указанного командира, связанные с организацией сдачи Мишиным дел и должности, по вине начальника отдела кадров войсковой части № решение о должностном положении Мишина, в связи с организационно-штатными мероприятиями, своевременно принято не было – он не выведен в распоряжение, не назначен на иную воинскую должность, а также не представлен к увольнению с военной службы, однако дела и должность сдал, в связи с чем в соответствии с п. 34 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат Мишину приостановлены ежемесячные дополнительные выплаты, что нарушает порядок прохождения военной службы.

Согласно ст. 2 Федерального закона от <дата> № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии со ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от <дата> №, для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий. Зачисление военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжение командира (начальника) допускается в случае освобождения от воинской должности, в том числе в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.

Согласно п. 1 ст. 14 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий освобождается от занимаемой воинской должности в случае назначения на новую воинскую должность, перевода, увольнения с военной службы, а также в связи с другими обстоятельствами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 34 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, определенного приказом Министра обороны РФ от <дата> № (далее - Порядок), военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности, но не позднее дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны Российской Федерации о проведении этих организационно-штатных мероприятий.

Согласно п. 92 Порядка в период нахождения военнослужащего по контракту в распоряжении командира ему выплачивается оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности, занимаемой им перед зачислением в распоряжение командира, и надбавка за выслугу лет.

Пунктом 10 Порядка деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от <дата> №, предусмотрено, что на военнослужащего, представляемого к назначению на воинскую должность, зачислению в распоряжение командира (начальника) и освобождению от воинской должности, оформляется представление по рекомендуемому образцу согласно приложению № к настоящему Порядку, которое подписывается командиром и представляется в порядке подчиненности для принятия решения должностному лицу Вооруженных Сил Российской Федерации, которому предоставлено право назначения на воинские должности военнослужащих.

В соответствии со ст. 23 и 24 Положения о порядке прохождения военной службы, военная служба оканчивается в день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы. Военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы.

На основании п.16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы уволенный с военной службы военнослужащий на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Согласно ст. 42 и 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», ст. 14 Положения о порядке прохождения военной службы в их взаимосвязи, военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности. Следовательно, до этого момента военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в установленном порядке в размерах, предусмотренных для военнослужащих, проходящих военную службу на воинской должности.

Таким образом, поскольку от занимаемой воинской должности до дня исключения из списков личного состава Мишин установленным порядком не освобождался, то оснований выплачивать ему денежное довольствие с ограничениями, предусмотренными для военнослужащих, состоящих в распоряжении воинского начальника, у административных ответчиков не имелось.

При таких обстоятельствах суд полагает требования Мишина в части признания незаконным прекращения выплаты ему ежемесячных надбавок и дополнительных выплат после сдачи им дел и должности, и возобновления положенных выплат, подлежащими удовлетворению.

Поскольку командир войсковой части № при издании приказов от<дата> № и от <дата> № действовал в пределах предоставленных ему полномочий по проведению организационно-штатных мероприятий, а Мишин в соответствии с его рапортом дела и должность сдал, его требованияо признании незаконными действий командира войсковой части №, связанных с организацией сдачи дел и должности, удовлетворению не подлежат.

С учетом положений п.1 ст.111 КАС РФ, определяющих, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, суд считает, что расходы административного истца, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей, подлежат возмещению.

Руководствуясь ст.175-177 и 227КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Мишина Александра Александровича удовлетворить частично.

Признать незаконными действиякомандира войсковой части №, связанные с прекращением выплаты ежемесячных надбавок и дополнительных выплат, положенных Мишину А.А. ивходящих в денежное довольствие, в связи со сдачей им дел и должности <дата>.

Обязать командира войсковой части № обеспечить выплату Мишину А.А.после сдачи им дел и должности ежемесячных надбавок и дополнительных выплат, положенных Мишину А.А. ивходящих в денежное довольствие, в установленных ранее размерах.

Признать незаконным прекращениес <дата> начисления и выплаты федеральным казенным учреждением «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» Мишину А.А. установленных ежемесячных надбавок и дополнительных выплат и обязать указанный орган военного управления начислять и выплачивать Мишину А.А. упомянутые надбавки и дополнительные выплаты с указанной даты в установленных ранее размерах.

В удовлетворении требований Мишина А.А. о признании незаконными действий командира войсковой части №, связанных с организацией сдачи дел и должности Мишиным А.А., отказать.

Взыскать с войсковой части № через лицевой счет федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (Якутия)» в пользуМишина Александра Александровича 300 (триста) рублей, в счет возмещения судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме - <дата>.

Председательствующий С.Н. Бордин