Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-30/2018 от 29.01.2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

О возвращении дела об административном правонарушении

31 января 2018 года г. Прохладный, КБР

Судья Прохладненского районного суда КБР Марьяш С.А., ознакомившись с делом об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сорокиной Марии Павловны,

у с т а н о в и л :

29 января 2018 года на рассмотрение в Прохладненский районный суд КБР поступило дело об административном правонарушении в отношении Сорокиной М.П. по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Указанное административное дело подлежат возвращению лицу, составившему административный протокол, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении Сорокиной М.П., следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 10 минут в магазине «Мир табака» по <адрес> Сорокина М.П., являющаяся продавцом в указанном магазине осуществляла предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии на розничную торговлю алкогольной продукции) а именно осуществляла реализацию 1 бутылки водки «Народная», объемом 0,5 литра без ФСМ в нарушение ФЗ №171 от 22.11.1995 года, что предусматривает административную ответственность по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Субъектами ч. 2 указанной статьи являются - наряду с гражданами индивидуальные предприниматели, работники, осуществляющие в коммерческих организациях организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, и юридические лица.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КОАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели постольку, поскольку главой 14 КоАП РФ не предусмотрено иное (часть 4 статьи 14.1, часть 2 статьи 14.4, часть 1 статьи 14.25 КоАП РФ). К должностным лицам относятся и лица, находящиеся в трудовых отношениях с индивидуальными предпринимателями, осуществляющие указанные выше функции.

Лица, не наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, работающие в организации или у индивидуального предпринимателя (например, продавцы, кассиры), также могут быть привлечены к административной ответственности как граждане в связи с совершением ими правонарушений, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.7, 14.15 КоАП РФ.

В пункте 13 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ указано, что решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя.

В п. 16 вышеназванного Постановления Пленума разъяснено, что учитывая это, случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли. Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.

Между тем материалы административного дела не содержат сведений зарегистрирована ли Сорокина М.П. в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, получала ли она систематически прибыль от продажи крепких спиртных напитков, заключен ли с ней трудовой договор с магазином «Мир табака», обладает ли она организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, исполняя свою трудовые обязанности, в связи с чем осуществляемая ею деятельность может рассматриваться в отрыве от деятельности работодателя и, соответственно, может быть квалифицирована по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела судом, в связи с чем влекут возвращение данного административного дела, должностному лицу, составившему административный протокол.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ,

о п р е д е л и л :

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сорокиной Марии Павловны, возвратить должностному лицу, составившему административный протокол.

Разъяснить, что после устранения недостатков протокола должностное лицо вправе повторно обратиться в суд для принятия решения по данному административному материалу.

Судья

Прохладненского районного суда КБР С.А. Марьяш