Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-17/2022 (5-674/2021;) от 27.12.2021

Дело № 5-17/2022 (№ 5-674/2021)

УИД № 66RS0012-01-2021-003409-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Каменск-Уральский

Свердловской области                 24 февраля 2022 года

Судья Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области Серебрякова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «РУССКАЯ ТЕЛЕФОННАЯ КОМПАНИЯ», ИНН 7709356049, ОГРН 1027739165662, дата регистрации 14 ноября 2001 года, наименование регистрирующего органа Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве, юридический адрес: 109147, г. Москва, ул. Воронцовская, д. 5, стр. 2,

УСТАНОВИЛ:

18 октября 2021 года в период с 10:51 до 10:52 часов, осуществляя предпринимательскую деятельность по адресу: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, пр. Победы, 65, акционерное общество «Русская телефонная компания» (далее по тексту АО «РТК», Общество) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих – коронавирусной инфекции (2019-nCoV), включённой в Перечень таких заболеваний (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 (ред. от 31 января 2020 года), нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно, не осуществило мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, выразившееся в отсутствии оборудования для обеззараживания воздуха, чем нарушило п. 4.4 СП 3.1.3597-20.

В судебное заседание законный представитель АО «РТК» не явился, был извещен надлежащим образом, в связи с чем судья определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ №О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона (п. 1, 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ).

На основании п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются, в том числе обеспечение организациями использования оборудования по обеззараживанию воздуха.

В силу п. 6.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» воздух в присутствии людей следует обрабатывать с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

В связи с угрозой распространения этой инфекции Указом Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18 марта 2020 года на территории Свердловской области введён режим повышенной готовности и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции. Таким образом, по состоянию на 18 октября 2021 года на территории г. Каменска-Уральского Свердловской области существовала угроза распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Как усматривается из материалов дела, указанные требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения АО «РТК» при осуществлении предпринимательской деятельности в торговом отделе по пр. Победы, 65 в г. Каменске-Уральском Свердловской области не выполнены.

Так, на основании приказа начальника Каменск-Уральского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 18 октября 2021 года № 66-05-05/01-6409/08-2021 должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области 18 октября 2021 года проведено выездное обследование в торговом отделе АО «РТК» по пр. Победы, 65 в г. Каменске-Уральском Свердловской области, в ходе которого выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые отражены в протоколе осмотра от 18 октября 2021 года и акте по результатам контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия (выездного обследования) от 18 октября 2021 года.

В нарушение п. 1, 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в помещениях с постоянным пребыванием людей (торговый отдел) отсутствовали и не применялись устройства с целью регулярного обеззараживания воздуха.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления 21 декабря 2021 года в отношении АО «РТК» протокола об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения АО «РТК» административного правонарушения подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, которые являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, полностью согласуются между собой, дополняют друг друга, и позволяют судье достоверно и полно установить фактические обстоятельства дела, прийти к выводу о виновности АО «РТК».

Вина АО «РТК» в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- приказом начальника Каменск-Уральского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 18 октября 2021 года № 66-05-05/01-6409/08-2021, в соответствии с которым должностным лицам территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области 18 октября 2021 года поручено проведение выездного обследования в торговом отделе АО «РТК» по пр. Победы, 65 в г. Каменске-Уральском Свердловской области;

- протоколом осмотра и фотоматериалами от 18 октября 2021 года, в соответствии с которыми в торговом отделе АО «РТК» по пр. Победы, 65 зафиксировано отсутствие устройств для обеззараживания воздуха;

- актом по результатам контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия (выездного обследования) от 18 октября 2021 года, в котором также зафиксировано отсутствие в торговом отделе АО «РТК» по пр. Победы, 65 устройств для обеззараживания воздуха;

- сведениями о юридическом лице;

- ответом представителя АО «РТК», из которого следует, что в торговом отделе по пр. Победы, 65 действительно отсутствовали и не применялись устройства с целью регулярного обеззараживания воздуха.

Оценив добытые доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности АО «РТК» в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившимся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а действия АО «РТК» квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт осуществления 18 октября 2021 года по адресу пр. Победы, 65 в г. Каменске-Уральском предпринимательской деятельности не оспаривался Обществом, а также подтверждается актом осмотра и фотографиями.

Доказательств своевременного принятия АО «РТК» всех зависящих мер для соблюдения требований п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» не представлено.

При назначении наказания судья руководствуется положениями ст. ст. 3.1, 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При оценке характера правонарушения судья учитывает, что деяние АО «РТК» посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, которое в условиях распространения коронавирусной инфекции создаёт реальную угрозу для здоровья неопределённого круга лиц. При назначении наказания судья учитывает, что сведений о том, что АО «РТК» ранее привлекалось к административной ответственности, в материалах дела не содержится.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность АО «РТК» судья учитывает устранение всех допущенных нарушений, что подтверждено ответом юридического лица. Отягчающих ответственность обстоятельств не имеется.

С учетом изложенного, данных о том, что АО «РТК» впервые привлекается к административной ответственности, устранения выявленных нарушений санитарного законодательства, незначительного количества нарушений, отсутствия сведений о наступивших вредных последствиях совершенного правонарушения, что судьей признается исключительными обстоятельствами, прихожу к выводу о возможности назначения в соответствии с ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере 100000 рублей.

Основания для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания правонарушения малозначительным, судья не усматривает, поскольку совершенное правонарушение посягает на охраняемые законом отношения, связанные с соблюдением правил поведения режима повышенной готовности на территории Свердловской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что непосредственно создает угрозу для здоровья неограниченного круга лиц, что исключает возможность расценить данное правонарушение как малозначительное.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «РУССКАЯ ТЕЛЕФОННАЯ КОМПАНИЯ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить АО «РТК», что административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней после вступления настоящего постановления в законную силу на следующие реквизиты:

Получатель платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области)

ИНН 6670083677 КПП 667001001 БИК 016577551 ОКТМО 65740000

Счёт получателя платежа № 40102810645370000054

Наименование банка Уральское ГУ Банка России/УФК по Свердловской области г. Екатеринбург

КБК 14111601061010003140

ЕИП 27709356049770901001

УИН № №

Неуплата административного штрафа в установленный срок является правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечёт наложение штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского.

Судья: подпись. Т.В. Серебрякова