Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-570/2014 ~ М-529/2014 от 05.05.2014

       Дело № 2-№/2014 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Псков                                                                                       **.** 2014 года

Псковский районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Ковалевой Е.В.,

при секретаре Павловой С.П.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Данилова А.Г. к Администрации сельского поселения «Тямшанская волость», Администрации Псковского района об изменении вида разрешенного использования земельного участка,

    У С Т А Н О В И Л:

    Данилов А.Г. обратился в суд через своего представителя Иванова А.В. с иском к Администрации сельского поселения «Тямшанская волость», *** об изменении вида разрешенного использования земельного участка с КН №, площадью 1500 кв.м., с разрешенным использованием «для индивидуального садоводства», и земельного участка с КН №, площадью 460 кв.м., с разрешенным использованием «для садоводства», расположенных по адресу: Псковская область, Псковский район, сельское поселение «Тямшанская волость», д. ***, на вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

    В судебное заседание истец, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, доверил представлять свои интересы представителю Иванову А.В., действующему на основании соответствующей доверенности.

    Представитель истца в судебном заседании изменил заявленные исковые требования, и просил изменить вид разрешенного использования вышеуказанных земельных участков на вид «для ведения личного подсобного хозяйства». В обоснование иска Иванов А.В. пояснил, что его доверителю. Данилову А.Г. на праве собственности принадлежат земельные участки, расположенные в д. *** Тямшанской волости Псковского района. Участки относятся к категории земель – земли населенных пунктов. Для изменения вида разрешенного использования земельных участков они сначала обратились в Администрацию Псковского района, а затем в Администрацию СП «Тямшанская волость». Поскольку земельные участки расположены в зоне индивидуальной жилой застройки, (Ж-2), для решения указанного вопроса им было рекомендовано самостоятельно обратиться в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области с выпиской из Правил землепользования и застройки сельского поселения и схемой земельного участка из Генерального плана МО «Тямшанская волость». Указанные документы они предоставили в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области. Однако 29 и 30 октября 2013 года были вынесены решения о приостановлении осуществления кадастрового учета на основании п.4 ч.2 ст.26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в связи с отсутствием необходимых документов. Ввиду разногласий между Администрацией сельского поселения «Тямшанская волость», Администрацией Псковского района и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области, которое требует документы в соответствии с ФЗ «О кадастре», нарушаются гражданские права истца. В связи с этим, просит изменить вид разрешенного использования земельных участков, принадлежащих Данилову А.Г., расположенных в д. *** Псковского района.

    Представитель ответчика – Администрации Псковского района Голдобина А.Ю. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований Данилова А.Г. и его представителя Иванова А.В.

    Представитель ответчика – Администрации сельского поселения «Тямшанская волость» Николаева Н.В. в судебном заседании также не возражала против удовлетворения иска Данилова А.Г., пояснив, что Администрацией СП «Тямшанская волость» были разработаны и утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования «Тямшанская волость», которые в бумажном и электронном виде были направлены в Управление Ростреестра по Псковской области, однако 5 марта 2014 года указанные документы им были возвращены с письмом, в котором говорится, что документы должны быть созданы в формате XML-схем. Кроме того, подтвердила, что земельные участки находятся в границах населенного пункта в зоне индивидуальной жилой застройки.

     Представитель 3-го лица – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области Федорова О.В., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, возражений на уточненное исковое заявление не представила, об отложении дела и о рассмотрении дела в её отсутствие не просила. Ранее в предварительном судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку Правила землепользования Тямшанской волости не были предоставлены в формате XML файлов.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляется собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Судом установлено, что Данилову А.Г. на праве собственности принадлежит земельный участок с КН №, площадью 1500 кв.м., с разрешенным использованием – «для индивидуального садоводства», и земельный участок с КН №, площадью 460 кв.м., с разрешенным использованием – «для садоводства», расположенные по адресу: Псковский район, Тямшанская волость, д. ***, категория земель – «земли населенных пунктов», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от **.** и **.** (л.д. 7-8).

В соответствии с ч.2 ст.7 Земельного кодекса правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

        Согласно п.4 ст.37 Градостроительного кодекса РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

       27 июня 2013 года решением № 89 Собрания депутатов сельского поселения «Тямшанская волость» утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования «Тямшанская волость», в составе которых установлены градостроительные регламенты в части видов разрешенного использования земельных участков.

       На обращение истца с заявлением в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области о государственном кадастровом учете изменений объектов недвижимости в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка, **.** 2013 года и **.** 2013 года вынесены решения о приостановлении осуществления кадастрового учета (л.д. 18-20).

       В соответствии с ФЗ № 112 от 7 июля 2003 года «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта                (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

       В силу ч.6 ст. 15 ФЗ от 24 июля 2007 года № 221 « О государственном кадастре недвижимости» орган государственный власти или орган местного самоуправления в срок не более чем десять рабочих дней со дня вступления в силу правового акта, который принят таким органом в пределах его компетенции и которым устанавливается или изменяется граница между субъектами РФ, граница муниципального образования, граница населенного пункта, либо устанавливается или изменяется территориальная зона или зона с особыми условиями использования территорий, либо отменяется установление такой зоны, представляет в орган кадастрового учета документ, содержащий необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости в соответствии со ст.9 или 10 настоящего Федерального Закона сведения.

        Постановлением Правительства РФ от 18 августа 2008 года № 618 «Об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости» установлен список документов, который орган местного самоуправления должен представить в орган кадастрового учета, а также в данном постановлении указано, что представление документов на бумажных носителях допускается до установления Министерством экономического развития РФ требований к формату этих документов в электронном виде.

       Согласно Приказу Министерства экономического развития РФ от 20 октября 2010 года № 503 «Об установлении требований к формату документов, представляемых в электронном виде в процессе информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости» представляемые в электронном виде в процессе информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости документы направляются в виде файлов XML, созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных.

       В судебном заседании установлено, что спорные земельные участки, принадлежащие истцу, расположенные в д. *** Тямшанской волости Псковского района, границы которого установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, располагается в зоне Ж-2 (зона индивидуальной жилой застройки).

        В виду того, что в настоящее время Администрация сельского поселения «Тямшанская волость» не имеет возможности представить в орган кадастрового учета документы в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем, произвести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости невозможно, что нарушает гражданские права истца, суд находит требования Данилова А.Г. об изменении вида разрешенного использования земельных участков обоснованными и подлежащими удовлетворению.

       На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

       Исковое заявление Данилова А.Г. к Администрации сельского поселения «Тямшанская волость», Администрации Псковского района удовлетворить.

       Изменить вид разрешенного использования земельного участка, принадлежащего на праве собственности Данилову А.Г., с КН №, площадью 1500 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Псковская область, Псковский район, сельское поселение «Тямшанская волость», д. ***, с разрешенного использования «для индивидуального садоводства» на вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».

       Изменить вид разрешенного использования земельного участка, принадлежащего на праве собственности Данилову А.Г., с КН №, площадью 460 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Псковская область, Псковский район, сельское поселение «Тямшанская волость», д. ***, с разрешенного использования «для садоводства» на вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».

       Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.

       Судья:                                                                                           Е.В. Ковалева