Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-114/2017 ~ М-83/2017 от 29.05.2017

Дело № 2-114/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Сямжа 24 июля 2017 года.

Сямженский районный суд Вологодской области в составе судьи Юрова А.Е., при секретаре Пантиной Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Барановой Т.В. к администрации Сямженского муниципального района о признании незаконным распоряжения, и возложения обязанности восстановить в очереди,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с заявлением к администрации Сямженского муниципального района в котором просит признать незаконным распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ об снятии с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и обязать администрацию Сямженского муниципального района восстановить семью Барановой Т.В. в очереди нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма, по следующим основаниям:

семья Барановой Т.В. в ДД.ММ.ГГГГ была поставлена в очередь на улучшение жилищных условий, в дальнейшем распоряжением администрации Сямженского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, была исключена из очереди, в виду того, что обеспеченность жильем на каждого члена семьи превышает 12 кв.м., на одного человека. Полагает, что основанием для постановки на учёт являлось износ жома.

В судебном заседании Баранова Т.В. полностью поддержала заявленные требования, пояснила, что с её стороны все требования были выполнены, и её семья она была поставлена на учёт в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, в виду износа жилого помещения. Пояснила, что с заявлениями о производстве осмотра жилого помещения, до обращения в суд не обращалась, и жилое помещение не признавалось непригодным для проживания. Так как на момент постановки на учёт, её семья была обеспечена площадь исходя из ранее действующих нормативов, полагает, что единственным основанием, по которому она могла быть поставлена на учёт, так это фактический износ.

Представитель ответчика Малышев И.В. в судебном заседании не согласился с заявленными требованиями, пояснил, что на момент постановки на учёт в качестве нуждающихся, семья Барановой Т.В. по площади, на каждого члена семьи являлась обеспеченной жилыми помещениями, и при разрешении данного вопроса оснований включения в очередь не указано. Доводы по износу и аварийности, полагает необоснованными, так как по данным основаниям возможно было включать в очередь, только при наличии заключения о непригодности жилья для проживания, но ни на тот момент, ни на момент исключения из очереди, таких заключений не принималось.

Суд, изучив материалы дела, заслушав стороны, находит исковые требования не обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с Барановой Т.В. был заключен договор на передачу квартир (л.д. 15-16), по которому Барановой Т.В. и ФИО1 была передана в собственность квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 85, 5 кв.м., жилой 48,7 кв.м. (л.д. 17-22). Кроме того ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и Барановой Т.В. было выдано свидетельство о праве долевой собственности на жилое помещение, площадью 11,9 кв.м. (л.д. 43-46).

ДД.ММ.ГГГГ Баранова Т.В. обратилась в администрацию с заявлением о постановке на очередь на улучшение жилищных условий (л.д. 6), и как следует из протокола заседания жилищной комиссии Барнова Т.В. была поставлена в льготную очередь (л.д. 7), в которой числилась до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), основанием для исключения из очереди, согласно протокола от ДД.ММ.ГГГГ, являлось, что семья Барановой Т.В., состоящая из четырех человек (л.д 47), на момент рассмотрения вопроса была обеспечена жилой площадью по 15,2 кв.м. на человека, и исходя из п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ подлежала исключению из очереди.

Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

    В соответствии со ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов; проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно; проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением; проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

    Исходя из «Порядка признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания» утвержденного Постановлением Правительства РФ № 552 от 04 сентября 2003 года вопросы о признании жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания подлежал разрешению межведомственной комиссией, создаваемой органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее именуется - комиссия), которые с учетом региональных особенностей расположения муниципальных образований (территориальной разобщенности, плотности населения, состояния жилищного фонда, других факторов) и по согласованию с органами местного самоуправления могут создавать комиссии, действующие на территории одного или нескольких муниципальных образований, на основании заявления собственника либо уполномоченного собственника, или указания органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации либо органа местного самоуправления, или представления органов государственной санитарно-эпидемиологической службы, государственной противопожарной службы, государственной жилищной инспекции, или заявления граждан.

Как следует из п.п. 2,6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введение в действие жилищного кодекса РФ» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Как установлено в судебном заседании, исходя из материалов дела, следует, что семья Барановой Т.В. на момент постановки в очередь, и исключения из очереди, на каждого члена семьи была обеспечена жилой площадью выше установленного уровня.

Вместе с тем, исходя из представленных материалов, а также объяснений Барановой Т.В., данных в судебном заседании, согласно которых она с заявлениями о признании жилого помещения непригодным для проживания не обращалась, и комиссией жилое помещение не осматривалось, а также протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, а также заявления Барановой Т.В., следует, что комиссией вопрос об основаниях включения в очередь не обсуждался, и необходимый пакет документов не исследовался, надлежащим образом.

Тем на момент принятия решения о включении Барановой Т.Н. в очередь, исходя из действующего законодательства, включение в очередь являлось необоснованным, и принятым с нарушениями законодательства.

Суд относиться критически к доводам, что износ жилого помещения на момент включения в очередь был 70% и в настоящее время жилое помещение непригодно для проживания, так как ни на момент постановки в очередь, ни на момент принятия решения об исключении из очереди, жилое помещение в соответствии с действующим законодательством непригодным для проживания не признавалось, Баранова Т.В. с заявлениями в жилищную комиссию о признании непригодным для проживания не обращалась, тем самым, оснований для включения в очередь, в виду непригодности жилого помещения для проживания не имелось. Вместе с тем, учитывая представленные в судебном заседании материалы, следует, что в настоящее время Баранова Т.В. не лишена возможности обратиться с заявлением о непригодности жилого помещения для проживания, и как следствие, в случае признания жилого помещения непригодным для проживания, ставить вопрос о включении в очередь.

Кроме того суд считает необоснованными доводы заявления, в части неправильного применения действующего в настоящее время законодательства в части принятия решения исходя из п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, так как данный довод не основан на действующем законодательстве, и не согласуется с обстоятельствами дела, поскольку в судебном заседании не установлено оснований предусмотренных ЖК РСФСР послуживших принятию решения о включении Барановой Т.В. в очередь. Вместе с тем, семья Барановой Т.В. в настоящее время исходя из сведений, обеспечена жилой площадью на каждого члена семьи боле установленного норматива, с учётом приобретения недвижимого имущества в ДД.ММ.ГГГГ, тогда как из ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 189-ФЗ, следует, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года, могут быть сняты с учета по основаниям предусмотренным п. 1,3-6 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. И исходя из взаимосвязи п. 1 ст. 29 ЖК РСФСР и п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, на момент исключения из очереди основания в части обеспеченности жилой площадью каждого члена семьи отпали, в виду чего было принято решение об исключении семьи Барановой Т.В. из очереди.

Учитывая, что оснований для удовлетворения исковых требований в судебном заседании не выявлено, решение об исключении Барановой Т.В. из очереди являлось обоснованным, нарушений при принятии решения в судебном заседании не выявлено, в виду чего в удовлетворении требований следует отказать, в полном объеме.

Учитывая, что исковые требования не подлежат удовлетворению, требования о взыскании расходов на уплату госпошлины и на представителя, так же не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 100, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований Барановой Т.В. к администрации Сямженского муниципального района о признании незаконным распоряжения, и возложения обязанности восстановить в очереди отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения, через Сямженский районный суд Вологодской области.

    Судья                        подпись            А.Е. Юров.