Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4247/2018 ~ М-3574/2018 от 20.06.2018

ёДело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Воробьева В.А.

при секретаре

с участием представителя истца Шавшиной О.В. по доверенности, представителя ответчика КУМИ <адрес> по доверенности Каштановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воропаева Д. А. к комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о расторжении договора аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес> от дата № с дата,

УСТАНОВИЛ:

Воропаев Д.А. обратился в суд с иском к комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> (далее КУМИ <адрес>, ответчик) о расторжении договора аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес> от дата № с дата.

В обоснование исковых требований истец указал, что между ним и КУМИ <адрес> заключен договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес> от дата №. Предметом договора является аренда земельного участка с кадастровым номером 26:12:010402:125, площадью 5156 кв.м, расположенного по адресу <адрес>, б, целевое назначение земельного участка – под производственные здания и сооружения. Годовой размер арендной платы по договору составляет 947 256,80 руб. В силу ухудшения своего финансового положения Воропаев Д.А. обратился в КУМИ <адрес> с просьбой о расторжении договора аренды. Письмом от дата ответчик отказался от расторжения договора, при этом указал, что расторжение возможно в случае погашения образовавшейся задолженности по арендной плате. Поскольку материальное положение Воропаева Д.А. не улучшилось, и он не имел возможности нести расходы по арендной плате, он повторно дата обратился в КУМИ <адрес> с просьбой о расторжении договора аренды, при этом направив соглашение о расторжении договора аренды с дата. Письмом от дата ответчик отказался от расторжения договора. Считает, что спорный договор аренды должен быть расторгнут судом по основанию, установленному ст. 451 ГК РФ, в силу существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, а также по причине злоупотребления правом и недобросовестного поведения ответчика.

В судебное заседание истец Воропаев Д.А. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Шавшина О.В. поддержала заявленные требования в полном объеме, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика КУМИ <адрес> исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Пункт 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Статья 22 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что земельные участки, за исключением изъятых из оборота, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Размер арендной платы определяется договором аренды. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В соответствии со ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается с победителем аукциона либо с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, с единственным принявшим участие в аукционе его участником на условиях, указанных в извещении о проведении этого аукциона (пункт 11 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Наряду с указанными основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе, при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при: использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель.

Статья 619 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

По требованию арендатора в соответствии со ст. 620 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда:

1) арендодатель не предоставляет имущество в пользование арендатору либо создает препятствия пользованию имуществом в соответствии с условиями договора или назначением имущества;

2) переданное арендатору имущество имеет препятствующие пользованию им недостатки, которые не были оговорены арендодателем при заключении договора, не были заранее известны арендатору и не должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора;

3) арендодатель не производит являющийся его обязанностью капитальный ремонт имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки;

4) имущество в силу обстоятельств, за которые арендатор не отвечает, окажется в состоянии, не пригодном для использования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с протоколом о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка под производственные здания и сооружения от дата № между КУМИ <адрес> и Воропаевым Д.А. заключен договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес> от дата №. Согласно условиям договора КУМИ <адрес> предоставил, а Воропаев Д.А. принял в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 26:12:010402:125, расположенный по адресу <адрес>, б, целевое назначение земельного участка – под производственные здания и сооружения, общей площадью 5156 кв.м. Капитальные объекты недвижимости и инженерные коммуникации на земельном участке отсутствуют. Договор заключен на срок 10 лет с дата по дата.

В соответствии с п. 3.1 договора аренды годовой размер арендной платы составляет 947256,80 рублей. Арендная плата начисляется с дата, составляет в 2015 году 173880,02 рублей и вносится в течение 10 дней со дня заключения договора. Начиная с дата, арендная плата вносится Арендатором ежеквартально равными частями до 15,03., 15.06., 15.09., 15.11 (пункт 3.3 договора).

В соответствии с п. 4.1.4 договора аренды арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании участка не по целевому назначению, при использовании участка способами, приводящими к его порче, при невнесении арендной платы более двух периодов, указанных в п. 3.3 договора.

Пункт 6.2 договора аренды устанавливает, что договор может быть расторгнут по соглашению сторон, требованию Арендодателя по решению суда, на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством.

Основания для расторжения договора по инициативе арендатора договором аренды не предусмотрены.

Как следует из письма КУМИ <адрес> от дата № ответчик отказался от расторжения договора по соглашению сторон, указав, что отсутствуют предусмотренные земельным и гражданским законодательством основания для расторжения договора аренды по инициативе арендатора, договор аренды также не предусматривает такую возможность. Одновременно КУМИ <адрес> в письме указал на наличие задолженности по арендной плате и на возможность расторжения договора после ее погашения.

Письмом от дата Воропаев Д.А. повторно обратился к ответчику с просьбой о расторжении договора аренды земельного участка.

Письмом от дата № КУМИ <адрес> отказался от расторжения договора, указав основания аналогичные изложенным в письме от дата.

Из вышеизложенных правовых норм и договора аренды следует, что ухудшение финансового положения арендатора, и, как следствие, невозможность использовать земельный участок по назначению – для строительства зданий (сооружений) и оплачивать арендную плату, не являются основаниями для расторжения договора аренды по инициативе арендатора.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца к КУМИ <адрес> и полагает обоснованными доводы Воропаева Д.А. о недобросовестности ответчика.

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает запрет на осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения указанных требований суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении № от дата «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил, что положения Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статья 3 ГК РФ), подлежат истолкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ), например, признает условие, которому недобросовестно воспрепятствовала или содействовала эта сторона соответственно наступившим или ненаступившим (пункт 3 статьи 157 ГК РФ); указывает, что заявление такой стороны о недействительности сделки не имеет правового значения (пункт 5 статьи 166 ГК РФ).

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (статья 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации обязывает собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Положение о комитете по управлению муниципальным имуществом <адрес>, утвержденное решением Ставропольской городской думы от дата №, в качестве основных задач комитета устанавливает, в том числе, осуществление контроля за целевым использованием, состоянием и сохранностью муниципального имущества и земельных участков (п. 2.4 положения). Согласно п. дата положения КУМИ <адрес> осуществляет контроль за выполнением условий договоров аренды, пунктом дата на комитет возложена функция по осуществлению муниципального земельного контроля в отношении расположенных в границах <адрес> земельных участков.

Исходя из совокупного анализа вышеуказанных правовых норм и оценки представленных доказательств, суд приходит к выводу о недобросовестном поведении КУМИ <адрес> и наличии в действиях ответчика злоупотребления правом, что является основанием для защиты интересов добросовестной стороны, а именно, для расторжения договора аренды земельного участка.

Статья 620 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункт 4.1.4 договора аренды предоставляют арендатору право на расторжение договора аренды в случае несвоевременного внесения арендной платы арендатором.

Не реализовав предоставленное законом и договором право, ответчик тем самым злоупотребил им, поскольку данное бездействие привело к искусственному увеличению задолженности арендатора по договору аренды. Земельный участок длительное время с дата не используется по назначению. Ответчик на основании п. 6.2 договора, предусматривающего возможность его расторжения по соглашению сторон, имел возможность расторгнуть договор аренды земельного участка с дата и осуществить действия по проведению аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, что в полной мере отвечало бы нормам о добросовестном поведении и обеспечило соблюдение земельного законодательства в части охраны земель.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Воропаева Д. А. к комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о расторжении договора аренды земельного участка удовлетворить.

Расторгнуть заключенный между Воропаевым Д. А. и комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес> от дата № с дата.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия.

Судья Воробьев В.А.