Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1194/2021 от 29.11.2021

Дело № 5-1194/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

Томская область, ЗАТО Северск

г. Северск 30 ноября 2021 года

Судья Северского городского суда Томской области Бадалов Я.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,

Вакара И.Ф. ,

у с т а н о в и л :

10 ноября 2021 года в 00 часов 51 минуту в кафе «Фасоль» на ул. Победы, 20а в г. Северске Томской области, предоставляющем услуги общественного питания, индивидуальный предприниматель Вакар И.Ф. (ОГРНИП **, ИНН **) в нарушение требований подп. 7 п. 13 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года № 156-ра «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области» (в редакции распоряжения от 03 ноября 2021 года № 667-ра) допустил оказание услуг общественного питания в запрещенный период - с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, а именно допустил продажу алкогольной продукции - одной бутылки пива «Пиво Бад 0,47 л 5% ст/б» А., тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Вакар И.Ф., будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, о чем имеются данные, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступило, в связи с чем судья в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Как следует из объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Вакара И.Ф., данных им должностному лицу органа внутренних дел при производстве по делу об административном правонарушении, он виновным себя признал, раскаялся в содеянном и пояснил, что он является индивидуальным предпринимателем, зарегистрирован с ОГРНИП **, ИНН **, осуществляет деятельность по предоставлению услуг общественного питания в магазине «Фасоль» на ул. Победы, 20а в г. Северске Томской области, помещение магазина арендует.
10 ноября 2021 года в 00 часов 51 минуту его работник Ч. продала алкогольную продукцию «Пиво Бад 0,47 л 5% ст/б» в количестве одной бутылки в открытой таре. О том, что тем самым он нарушил требование подп. 7 п. 13 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года № 156-ра «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области» (в редакции распоряжения от 03 ноября 2021 года № 667-ра), он понимает, с правонарушением согласен.

Помимо признания Вакаром И.Ф. своей вины, факт совершения им административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:

рапортом сотрудника полиции С. об обнаружении признаков состава административного правонарушения, согласно которому 10 ноября 2021 года в 00 часов 51 минуту на ул. Победы, 20а в г. Северске был выявлен факт продажи алкогольной продукции после 23 часов, в нарушение требований подп. 7 п. 13 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года № 156-ра
(л. д. 2),

протоколом осмотра места происшествия от 10 ноября 2021 года, согласно которому 10 ноября 2021 года в период с 00 часов 55 минут до 01 часа 05 минут было осмотрено помещение магазина «Фасоль» на ул. Победы, 20а в г. Северске Томской области, в ходе осмотра изъяты бутылка пива «Бад 0,47 л 5%» и кассовый чек
№ 00769812 от 10 ноября 2021 года на сумму 51 рубль 50 копеек (л. д. 5-7),

показаниями свидетеля А., согласно которым 10 ноября 2021 года в 00 часов 51 минуту в магазине «Фасоль» на ул. Победы в г. Северске ей была продана алкогольная продукция - пиво «Бад 0,47 л» в стеклянной бутылке, в связи с чем к ней подошли сотрудники полиции, сообщили о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изъяли бутылку пива (л. д. 3),

показаниями свидетеля Ч., согласно которым она работает продавцом-кассиром в магазине «Фасоль» на ул. Победы в г. Северске, 10 ноября 2021 года в 00 часов 51 минуту она продала пиво «Бад 0,47 л» за 51 рубль 50 копеек (л. д. 4),

выписками из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 10 и 12 ноября 2021 года, содержащими сведения о том, что Вакар И.Ф. является индивидуальным предпринимателем
(ОГРНИП **), осуществляет деятельность, в том числе ресторанов и по предоставлению услуг по доставке продуктов питания (л. д. 13-16, 20-23),

уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе, согласно которому Вакар И.Ф. на основании сведений о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя
08 декабря 2020 года поставлен на учет в Инспекции ФНС России по ЗАТО Северск Томской области, с присвоением ОГРНИП **, ИНН **
(л. д. 12),

протоколом об административном правонарушении серия 70 081 2021
№ 007643 от 10 ноября 2021 года (рег. в ЖУАП за № 10633), согласно которому
10 ноября 2021 года в 00 часов 51 минуту в кафе «Фасоль» на ул. Победы, 20а
в г. Северске Томской области, предоставляющем услуги общественного питания, индивидуальный предприниматель Вакар И.Ф. (ОГРНИП **,
ИНН **) в нарушение требований подп. 7 п. 13 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года № 156-ра «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области» (в редакции распоряжения от 03 ноября 2021 года № 667-ра) допустил оказание услуг общественного питания в запрещенный период - с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, а именно допустил продажу алкогольной продукции - одной бутылки пива «Пиво Бад 0,47 л 5% ст/б» А., тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В силу положений ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 309-ФЗ), действие которого распространяется, в том числе на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Согласно пп. 1, 2, 13 распоряжения Администрации Томской области
от 18 марта 2020 года № 156-ра «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы ситуаций на территории Томской области» (в редакции распоряжения от 03 ноября 2021 года № 667-ра) в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Томской области с 18 марта 2020 года введен режим функционирования «повышенная готовность» для органов управления сил и средств территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации Томской области; с 22 часов 00 минут 31 марта 2020 года по 01 декабря 2021 года организациям независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и индивидуальным предпринимателям запретить проведение зрелищно-развлекательных мероприятий и (или) оказание услуг общественного питания с 23.00 до 06.00 часов (подп. 7 п. 13).

        Из представленных материалов дела следует, что Вакар И.Ф., несмотря на установленные распоряжением Администрации Томской области от 18 марта 2020 года № 156-ра обязанности для индивидуальных предпринимателей на территории Томской области, на которой введен с 18 марта 2020 года режим функционирования «повышенная готовность», нарушил запрет на оказание услуг общественного питания с 23.00 до 06.00 часов, тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, оценив приведенные доказательства в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к выводу о том, что они относимы, допустимы, достоверны, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, достаточны для разрешения дела, в своей совокупности подтверждают виновность Вакара И.Ф. в совершении административного правонарушения.

Оснований не доверять изложенному сотрудником полиции в рапорте об обнаружении признаков административного правонарушения и показаниям свидетелей, как правдивым и соответствующим фактическим обстоятельствам дела, судья не установил, как и не усмотрел какой-либо заинтересованности в исходе данного дела и повода для оговора Вакара И.Ф., который таких оснований также не привел.

    Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1
ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица.

    Как следует из материалов дела, Вакар И.Ф. привлечен должностным лицом к административной ответственности как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поскольку он является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается перечисленными выше доказательствами, как и факт оказания услуг общественного питания.

    Действия лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - Вакара И.Ф. судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при этом совершенные действия не относятся к случаям, предусмотренным ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении Вакару И.Ф. административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, состояние здоровья, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Так, Вакар И.Ф. признал вину, раскаялся в содеянном, на иждивении имеет двоих малолетних детей, что судья в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено.

Исходя из изложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения и того, что Вакар И.Ф. впервые совершил данное административное правонарушение при отсутствии причинения вреда и имущественного ущерба, для достижения целей административного наказания и обеспечения реализации задач административной ответственности судья считает необходимым назначить ему административное наказание в виде предупреждения, то есть меры административного наказания, выраженной в официальном порицании.

Решение о вещественных доказательствах принимается судьей в соответствии
с ч. 3 ст. 26.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в порядке ч. 3 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ «░░░░ ░░░ 0,47 ░ 5% ░░/░» ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ № 00769812 ░░ 10 ░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░░░ 51 ░░░░░ 50 ░░░░░░, - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

C░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░ 70RS0009-01-2021-003903-17