Постановление по делу № 5-41/2021 от 01.03.2021

Дело № 5-41/2021

УИД 88RS0002-01-2021-000077-67

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 марта 2021 года с. Байкит

Судья Байкитского районного суда Красноярского края Навгинова В.В., рассмотрев

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Балакиной Елены Васильевны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактическое место жительство не установлено, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

у с т а н о в и л:

Балакина Е.В. 17 ноября 2020 года в <данные изъяты> часов, находясь служебном кабинете № муниципального автономного учреждения села Байкит «Информационно-жилищное сотрудничество», расположенное по адресу: Красноярский край, Эвенкийский район, с. Байкит, ул. Увачана, 29, нарушила требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, выразившееся в не выполнении постановления Главного государственного санитарного врача по Эвенкийскому муниципальному району Красноярского края от 05.11.2020 г. № 53780, на основании которого она обязана находится на изоляции с ДД.ММ.ГГГГ в течение 14 дней по месту проживания по адресу: <адрес>, под непрерывным медицинским наблюдением до получения двух отрицательных результатов лабораторного обследования на 2019-nCoV.

По данному факту главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Эвенкийском муниципальном районе составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Балакиной Е.В. по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Балакина Е.В., извещенная о времени и рассмотрения дела, на рассмотрение дела не явилась, с ходатайством об отложении рассмотрения дела в суд не обращалась.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание также не явился.

    Исследовав и оценив представленные доказательства, прихожу к следующему.

    Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила);

санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию;

ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных;

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения;

выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На основании ст. 10 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения граждане обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей;

не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

    Требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (далее - инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации установлены санитарно-эпидемиологическими правилами «СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65 (далее СП 3.1/3.2.3146-13).

    Согласно пунктам 1.3, 1.4 СП 3.1/3.2.3146-13 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

    Контроль за выполнением настоящих санитарно-эпидемиологических правил обеспечивают органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

    На основании пункта 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, гигиенического воспитания и обучения граждан.

    Пунктом 10.1. СП 3.1/3.2.3146-13 установлено, что лица с подозрением на инфекционные болезни, лица, общавшиеся с больными инфекционными болезнями, подлежат лабораторному обследованию на наличие возбудителей инфекционных болезней и медицинскому наблюдению или лечению (экстренной профилактике), и в случае если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

    В связи с появлением новой коронавирусной инфекцией требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации установлены санитарно-эпидемиологическими правилами «СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15, (зарегистрировано в Минюсте России 26.05.2020 N 58465) (далее – СП 3.1.3597-20).

    На основании пункта 2.2. СП 3.1.3597-20 в целях принятия решений, направленных на предупреждение распространения COVID-19, разработки санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на снижение рисков распространения COVID-19 и предотвращение формирования очагов с множественными случаями заболеваний, проводятся:

    - выявление лиц, наиболее подверженных риску развития заболевания;

    - выявление причин и условий, определяющих уровень и структуру заболеваемости COVID-19;

    - контроль и обоснованная оценка масштабов, качества и эффективности осуществляемых профилактических и противоэпидемических мероприятий для их корректировки, планирование последовательности и сроков их реализации.

В силу пунктов 4.1., 4.2. СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает:

- принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска);

- выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию;

- разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции - максимальное ограничение контактов);

- соблюдение больными, лицами с подозрением на COVID-19 и находившимися в контакте с больными COVID-19, обязательного режима изоляции.

    Из материалов дела следует, что согласно экстренному сообщению об инфекционном или паразитарном заболевании, пищевом отправлении, необычной реакции на прививку, поствакцинальном осложнении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленном в <данные изъяты> КГБУЗ «Байкитская районная больница № 1», установлен Диагноз: Коронавирусная инфекция, подтвержденная ДД.ММ.ГГГГ у Балакиной Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей: <адрес>.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Эвенкийскому муниципальному району Красноярского края Территориального отдела в Эвенкийском муниципальном районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что Балакина Е.В. является носителем коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, выявленной ДД.ММ.ГГГГ

В связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV Главный государственный санитарный врач по Эвенкийскому муниципальному району данным постановлением обязал Балакину Е.В. находиться в режиме изоляции в течение 14 дней, начиная с ДД.ММ.ГГГГ под непрерывным медицинским наблюдением, с выдачей больничного листа (при необходимости), с госпитализацией в КГБУЗ «Байкитская районная больница № 2» (при необходимости) до получения двух отрицательных результатов лабораторного обследования на 2019-nCoV, по месту проживания: <адрес>, а именно, не покидать указанное помещение, в том числе, не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, никакие общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортном, не контактировать с третьими лицами; также соблюдать санитарно-эпидемиологический режим, а именно, дважды в сутки измерять температуру тела и составлять температурный лист в письменной форме, ежедневно сообщать по телефону о состоянии своего здоровья по месту регистрации в поликлинику; при первых признаках заболевания (повышенная температура, кашель, затруднение дыхания) позвонить в службу Скорой помощи 103 или 112 и не допускать самолечения.

Невыполнение настоящего постановления влечет за собой административную ответственность, предусмотренную:

- ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ – неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица, органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей;

-ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного постановления органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор )контроль), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей;

- ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей.

    Из рапорта начальника миграционного пункта Пункта полиции № 1 Отдела МВД России по Эвенкийскому району от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в КУСП за №, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в МП ПП № 1 (дислокация с. Байкит) из МАУ с. Байкит «ИЖС» поступили заявления и документы на регистрацию по месту жительства от граждан Балакиной Елены Васильевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Балакина Павла Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р. При проведении проверочных мероприятий по информационным учетным данным МВД России по сфере миграции проведена проверка по ИБД-р, в ходе которой установлено, что на указанных граждан имеется информация о нахождении на карантине в связи с инфицированием COVID-2019, дата заболевания ДД.ММ.ГГГГ

Из справки по лицу – Балакиной Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлен карантин COVID-19 и выставлено предупреждением о том, что она является инфицированной, находится на амбулаторном лечении. Указана дата заболевания – ДД.ММ.ГГГГ является лицом, инфицированным, находится на амбулаторном лечении

Из заявления о регистрации по месту жительства, адресованному в миграционный пункт ПП № 1 (дислокация с. Байкит) отдела МВД России по Эвенкийскому району, ФИО2, прибывшая из <адрес>, просит снять её с регистрационного учета по указанному адресу и зарегистрировать по адресу: <адрес>. Заявление подписано собственноручно Балакиной Е.В. и датировано ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснений ФИО4, работающей в должности паспортиста МАУ с. Байкит «ИЖС» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что 17.11.2020 года примерно в <данные изъяты> часов в её служебный кабинет № пришла Балакина Е.В., которая принесла документы для снятии с регистрационного учета и постановке на регистрационный учет на себя и её супруга Балакина П.С. В её (ФИО4) присутствии Балакина расписалась, а заявление на мужа забрала с собой для подписания через некоторое время вновь пришла с заявлением мужа, в котором была проставлена его подпись. На момент посещения на Балакиной имелась маска. О том, что данное лицо находилось на карантине в связи с инфицированием COVID-19, она (ФИО4) не знала. На следующий день – ДД.ММ.ГГГГ она передала документы в миграционный пункт ПП № 1 (с дислокацией в с. Байкит).

Согласно реестру № от ДД.ММ.ГГГГ в указанный миграционный пункт из МАУ с. Байкит «ИЖС» переданы документы на Балакину Е.В. и Балакина П.С.

    Таким образом, действия Балакиной Е.В. содержат состав административного правонарушения и подлежат квалификации по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Доказательства совершения административного правонарушения в состоянии крайней необходимости отсутствуют.

Состав данного административного правонарушения является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих обязанностей.

Обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, судом не установлено.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

    Санкция части второй статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

    При назначении наказания суд учитывает личность правонарушителя, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения.

    Административное правонарушение совершено Балакиной Е.В. впервые, что в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

    С учетом установленного смягчающего и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить Балакиной Е.В. наказание в нижних пределах, предусмотренных санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Балакину Елену Васильевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) руб.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам:

Наименование получателя ИНН 2466127415/ КПП 246601001 УФК по Красноярскому краю (Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю)

Банк получателя: Отделение Красноярск г. Красноярск// УФК по Красноярскому краю, г. Красноярск;

БИК: 010407105;

Единый казначейский счет (Корреспондирующий счет): 40102810245370000011;     Расчетный счет: 03100643000000011900; ОКТМО: 04701000 (в разрезе муниципальных образований субъектов РФ и населенных пунктов, на территории которых находятся территориальные отделы Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (далее- Управление)); КБК: 14111628000016000140.

    Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней через Байкитский район суд.

    Судья В. В. Навгинова