Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-222/2021 (2-2952/2020;) ~ М-3428/2020 от 14.09.2020

Дело № 2-222/21

36RS0006-01-2020-004133-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2021года Центральный районный суд города Воронежа в составе

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Бурлуцкой Е.Ю.

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суд гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в интересах Плотникова Михаила Александровича, Хреновой Натальи Владимировны, Беловой Екатерины Михайловны, Белова Евгения Сергеевича к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда имеется гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в интересах Плотникова Михаила Александровича, Хреновой Натальи Владимировны, Беловой Екатерины Михайловны, Белова Евгения Сергеевича к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений при эксплуатации инженерно-технологического оборудования (системы кондиционирования-внешние блоки) по адресу: <адрес> а именно: привести уровни звукового давления при эксплуатации инженерно-технологического оборудования (внешние блоки систем кондиционирования) в соответствии с требованиями приложения № 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях») и предоставлении результатов (протоколов испытаний) лабораторных испытаний, подтверждающих соответствие уровней шума гигиеническим нормативам в квартирах № и № жилого <адрес>, проведенных лабораторией, аккредитованной в установленном законом порядке на проведение лабораторных исследований уровней звукового давления, по тем основаниям, что по жалобам жильцов квартир № <адрес> была проведена проверка, в результате которой было установлено превышение уровней шума в ночное время от работающих кондиционеров ответчика.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности Алтухова С.В. заявленные требования поддержала.

Истец Плотников М.А. в судебном заседании полагал требования подлежащими удовлетворению.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Представитель ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области по доверенности Рябчикова Т.А.. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области осуществляет свою деятельность согласно ОКВЭД 84.30-деятельность в области обязательного социального обеспечения и располагается по адресу: <адрес>

Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области по обращениям Плотникова М.А. и Беловой Е.М. (<адрес> были проведены административные расследования по факту превышения уровней шума в ночное время суток при работе систем кондиционирования Отделения Пенсионного фонда России (ОПФР) по Воронежской области, расположенных на внешней стороны стены здания по <адрес>

По результатам проведенных лабораторных испытаний было установлено:

- эквивалентный уровень звука в жилой комнате <адрес> при работе 2-х внешних блоков презиционных кондиционеров 3 и 5 этажа и трех внешних блоков сплит-систем 2, 4, 6 этажей, установленных на внешней стене здания ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> превышает ПДУ (предельно-допустимый уровень) для ночного времени на 2 дБА экв. (при норме 30 дБА), что подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» № 1882 от 18.11.2019, что не обеспечивает безопасные для человека условия быта и отдыха;

- уровень звукового давления для ночного времени суток в <адрес> при работе систем кондиционирования в ГУ Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> превышает гигиенические нормативы на 4 дБ в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 500 Гц (фактически 33 дБ, ПДУ-29 дБ), что подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» № 831 от 11.06.2020,

Постановлениями по делам об административных нарушениях от 21.07.2020 и 10.12.2019 заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области за нарушения санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должностное лицо ГУ Отделение пенсионного фонда РФ по Воронежской области было признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказаний в виде штрафов в размере 1000 и 1100 рублей.

Согласно ст. 11 Федерального Закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно приложению № 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях») предусмотрено, что уровни звукового давления в жилых комнатах квартир с 7 час. 00 мин. до 23 час. 00 мин. должны составлять 40-55 дБА, с 23 час. 00 мин. до 7 час. 00 мин. - 30-45 дБА, на территории непосредственно прилегающей к жилым домам с 7 час. 00 мин. до 23 час. 00 мин. должны составлять 55-70 дБА, с 23 час. 00мин. до 7 час. 00 мин. - 45-60 дБА.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ВО» № 1882 от 18.11.2019 следует, что уровень звука в жилой комнате <адрес> превышает предельно допустимый уровень для ночного времени суток на 2 дБ. Причиной и источником повышенного уровня звука в экспертном заключении предположительно указаны работающие на внешней стене здания Отделения 2 внешних блока презиционных кондиционеров (на 3 и 5 этажах) и 3 внешних блоков сплит-систем (на 2, 4, 6 этажах).

Отделением 18.12.2019 был заключен договор № 5-19 на выполнение монтажных работ по переносу внешнего блока системы кондиционирования, расположенного на 3 этаже здания Отделения. По результатам выполненных работ с 3 этажа стены здания Отделения, к которой обращена торцевая стена дома по <адрес>, был демонтирован внешний блок системы кондиционирования и перенесен в сторону заднего двора здания Отделения, о чем имеется акт выполненных работ от 25.12.2019.

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ВО№ № 831 от 11.06.2020 следует, что уровень звука в жилой комнате <адрес>, расположенной на 3 этаже <адрес>, превышает предельно допустимый уровень для ночного времени суток на 4 дБ. В экспертном заключении указано, что на фасадной стене здания Отделения расположено внешнее оборудование систем кондиционирования и на боковой стене здания установлен один внешний блок кондиционера, являющиеся вероятным источником шума. В заключении не отражено какой-либо информации о наличии или отсутствии иных источников шума во время проведения экспертизы.

Таким образом, имеются противоречия в результатах проведенных экспертиз, так как при повторной экспертизе установлено большее превышение ПДУ уровня звука, несмотря на перемещение внешнего блока кондиционера на стене здания Отделения на значительное расстояние от жилого дома по <адрес>.

По ходатайству стороны ответчика судом 19.10.2020 была назначена судебная санитарно-эпидемиологическая экспертиза.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ВО» № 1591 от 25.11.2020, уровни звука в ночное время суток в квартирах <адрес> соответствуют требованиям п. 1 ст. 23 ФЗ-52 от 30.03.1999 № 52-ФЗ Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. от 13.07.2020), п. 6.1, прил. 3 СанПиН 2.1.2.2801-10 «изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10».

По мнению истцов по делу данное заключение нельзя принимать во внимание, ввиду работы кондиционеров с меньшей нагрузкой, чем летом и осенью 2020 года.

Данный довод судом во внимание не принимается, так как при проведении досудебной экспертизы в ноябре 2019 года климатические условия не требовали работы кондиционеров в режиме максимальной нагрузки, соответственно, при замерах уровня шума осенью 2020 года кондиционеры работали в том же (обычном) режиме, соответственно установить превышение уровня шумов, если бы таковые имели место, в ноябре 2020 году бы возможно.

Ввиду процессуальных нарушений при оформлении заключения от № 1591 от 25.11.2020 (в заключении не содержится сведений о разъяснении экспертам их прав и предупреждении об ответственности по ст. 307 УК РФ, имеются указания об ознакомлении с правами по ст. 25.9 КоАП РФ и предупреждении об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, кроме того, соответствующая подписка у экспертов не отбиралась, текст указан после выполненного заключения, а не перед ним), судом 25.12.2020 была назначена повторная судебная экспертиза.

Согласно акту ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ВО» от 25.01.2021 лабораторные замеры шума в ночное время не производились ввиду отказа жильцов от замеров (письменные отказы приложены). Соответствующие заявления об отказе от проведения замеров поступили и в суд.

Согласно ч. 3 ст. 79 ГПК РФ при уклонении стороны от участия в экспертизе, непредставлении экспертам необходимых материалов и документов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам дела и без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для нее она имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

При таких обстоятельствах, учитывая уклонения истцов от проведения экспертизы, суд считает установленным факт соответствия уровня шума в ночное время в квартирах истцов нормативным требованиям. При этом суд учитывает, что хотя и заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ВО» № 1591 от 25.11.2020, которым не установлено превышения уровня шума, суд не может принять во внимание в качестве заключения судебной экспертизы (ст. 86 ГПК РФ), однако оценивает данное доказательство в качестве письменного согласно ст. 71 ГПК РФ.

Оснований принимать во внимание изложенную в заявлениях информацию о распространении коронавирусной инфекции у суда не имеется, так как с ноября 2020 года (при проведении первоначальной экспертизы) до настоящего времени эпидемиологическая обстановка (в худшую сторону) не изменилась.

Оснований для расчета уровня шума расчетным путем, о чем заявлено истцами, суд не усматривает, при этом отмечает, что суд не является экспертом в данной области, соответствующие расчеты могли были бы быть произведены экспертом, если бы соответствующее ходатайство было заявлено истцами. Однако ни при назначении первоначальной, ни повторной экспертизы, ни до вынесения решения истцами соответствующего ходатайства о назначении экспертизы с указание вопросов, которые, по их мнению, необходимо поставить перед экспертами, не было заявлено.

Оснований для возложения на ответчика обязанности по проведению расчетов уровня шума, о чем заявлено истцами, не имеется, так как факт нарушения прав жильцов и превышения уровня шума должны доказать истцы в силу ст. 56 ГПК РФ.

При этом учитывается, что в основу решения суд не может положить досудебное заключение № 1882 от 18.11.2019 ввиду последующего производства работ по переносу кондиционеров, а также досудебное заключение № 831 от 11.06.2020 с учетом имеющихся противоречий между ними, от проведения замеров в рамках судебной экспертизы истцы уклонились без уважительных причин, а заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ВО» № 1591 от 25.11.2020, постановленным в рамках настоящего дела, превышений уровня шума в ночное время не установлено. Других доказательств, которые могут повлиять на существо решения суда, истцами не представлено.

При указанных обстоятельствах требования Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в интересах Плотникова Михаила Александровича, Хреновой Натальи Владимировны, Беловой Екатерины Михайловны, Белова Евгения Сергеевича к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений при эксплуатации инженерно-технологического оборудования (системы кондиционирования-внешние блоки) по адресу: <адрес>, а именно: привести уровни звукового давления при эксплуатации инженерно-технологического оборудования (внешние блоки систем кондиционирования) в соответствии с требованиями приложения № 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях») и предоставлении результатов (протоколов испытаний) лабораторных испытаний, подтверждающих соответствие уровней шума гигиеническим нормативам в квартирах <адрес>, проведенных лабораторией, аккредитованной в установленном законом порядке на проведение лабораторных исследований уровней звукового давления, оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в интересах Плотникова Михаила Александровича, Хреновой Натальи Владимировны, Беловой Екатерины Михайловны, Белова Евгения Сергеевича к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений при эксплуатации инженерно-технологического оборудования (системы кондиционирования-внешние блоки) по адресу: <адрес> а именно: привести уровни звукового давления при эксплуатации инженерно-технологического оборудования (внешние блоки систем кондиционирования) в соответствии с требованиями приложения № 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях») и предоставлении результатов (протоколов испытаний) лабораторных испытаний, подтверждающих соответствие уровней шума гигиеническим нормативам в квартирах <адрес>, проведенных лабораторией, аккредитованной в установленном законом порядке на проведение лабораторных исследований уровней звукового давления, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 19.02.2021.