Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-94/2011 от 05.04.2011

Р Е Ш Е Н И Е

               г. Воронеж                                                                                 28 апреля 2011г.

Судья Центрального суда г. Воронежа Беляева Э.А.,

с участием представителя заявителя Жукова Сергея Алексеевича, по доверенности - Денисова А.П.,

представителя Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой Службы России №12 по Воронежской области, по доверенности, Косырева А.А.,

рассмотрев жалобу заявителя Жукова Сергея Алексеевичана постановление № 1423 начальника МИ ФНС России №12 по Воронежской области Еремеева О.Н. от 21.12.2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.25. ч.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

     Постановлением №1423 начальника МИ ФНС России №12 по Воронежской области Еремеева О.Н. от 21.12.2010г. по делу об административном правонарушении генеральный директор <данные изъяты> Жуков С.А. привлечен к административной ответственности по ст. 14.25. ч.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию, в виде штрафа в размере 5000 рублей., за непредставление в регистрирующий орган сведений о стоимости чистых активов акционерного общества за третий квартал 2010г. на дату окончания последнего завершенного отчетного периода - т.е. до 01.11.2010г.

Будучи не согласен с данным постановлением Жуков С.А. обратился в Центральный районный суд г. Воронежа с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление и прекратить в отношении него дело об административном правонарушении ввиду малозначительности.

В судебное заседание Денисовым А.П. представлено ходатайство от Жукова С.А. с просьбой, рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие, которое суд удовлетворил.

В жалобе Жуков С.А. указал, что <данные изъяты>» хозяйственной деятельности не ведет, расчетный счет не открыт, чистых активов не имеется, о чем письмом было сообщено инспектору отдела МИ ФНС №12 Жукавиной Г.И., однако указанные обстоятельства не были приняты во внимание, как и то, что он (Жуков С.А.) ранее к административной ответственности не привлекался, имеет на иждивении несовершеннолетнего и малолетнего детей. Он считает, что ему назначено чрезмерно строгое наказание - в виде штрафа в размере 5 000руб., тогда как санкцией указанной статьи КоАП РФ также предусмотрено наказание в виде предупреждения.

Выслушав в судебном заседании:

- представителя заявителя Денисова А.П., поддержавшего доводы, изложенные в жалобе заявителя, сообщившего, что сведения о стоимости чистых активов в МИ ФНС директором <данные изъяты>» Жуковым С.А. действительно не направлялись, поскольку данное юридическое лицо, находится на упрощенной системе налогообложения, а потому не обязано их представлять.

- представителя МИ ФНС России №12 по ВО Косырева А.А., ходатайствующего об оставлении жалобы заявителя без удовлетворения, пояснившего, что в региональной базе Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) содержатся сведения о действующем юридическом лице <данные изъяты>», генеральным директором которого являлся Жуков С.А. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 8.08.2001г. №129 - ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в ЕГРЮЛ содержатся сведения о стоимости чистых активов акционерного общества на дату окончания последнего завершенного отчетного периода (п.п. «ф.» п.1 ст. 5 закона №129- ФЗ). Согласно п.5 ст. 17 закона №129 - ФЗ заявление о внесении сведений о стоимости чистых активов акционерного общества предоставляется ежеквартально в регистрирующий орган в срок, установленный законодательством РФ о бухгалтерском учете для предоставления годовой или квартальной бухгалтерской отчетности. Статьей 15 Федерального закона от 21.11.1996г. №129 - ФЗ «О бухгалтерском учете» закреплена обязанность для организаций, за исключением бюджетных и общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров, работ, услуг, представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала, а годовую - в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством РФ. На основании этого, заявление о стоимости чистых активов общества за 3 квартал 2010г. представляется в регистрирующий орган до 01.11.2010г. Статьей 9 Закона №129 закреплено, что заявителем выступает руководитель постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, являющийся в целях применения норм КоАП РФ, должностным лицом организации, согласно ст. 2.4. КоАП РФ. Организации, применяющие упрощенную систему налогообложения (УСН), освобождены, согласно ст. 4 п.3 Федерального закона от 21.11.1996г. №126 - ФЗ «О бухгалтерском учете», от ведения бухгалтерского учета и ведут бухгалтерский учет в порядке, установлено законодательством о бухгалтерском учете, только в отношении основных средств и нематериальных активов. Однако статья 88 Федерального закона от 26.12.1995г. №208- ФЗ «Об акционерных обществах» обязывает акционерные общества, включая и те, которые работают по упрощенной системе налогообложения, вести бухгалтерский учет и предоставлять финансовую отчетность, а также утверждать распределение прибылей и убытков по результатам финансового года. В связи с этим акционерные общества, находящиеся на упрощенной системе налогообложения, обязаны ежеквартально представлять в регистрирующий орган сведения о стоимости чистых активов. Вместе с тем, Письмом ФНС России от 21.05.2010г. №МН -37-6/2212 рекомендовано до утверждения формы заявления о внесении изменений в ЕГРЮЛ, подлежащей использованию при внесении в государственный реестр сведений о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также стоимости чистых активов акционерного общества, использовать форму №Р14002 «Заявление о внесении в ЕГРЮЛ сведений о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также о стоимости чистых активов акционерного общества», которая размещена на сайте ФНС России в системе «Интернет» в разделе «Государственная регистрация и учет налогоплательщиков» и успешно используется для подачи акционерными обществами сведений о стоимости их чистых активов. Регистрирующим органом в ходе контрольных мероприятий был выявлен факт не представления в установленный законом срок сведений о стоимости чистых активов <данные изъяты> В связи с этим директору <данные изъяты>» Жукову С.А. было направлено уведомление №04-20/25975 от 22.11.2010г. о необходимости внесения сведений о стоимости чистых активов в ЕГРЮЛ и о явке в регистрирующий орган для составления протокола об административном правонарушении по ст. 14.25.ч.3 КоАП РФ, назначенное на 21.12.2010г., определение от 18.11.2010г. о возбуждении дела об административном правонарушении Жукову С.А., в котором последнему были разъяснены его права и обязанности, закрепленные в ст. 25.1. КоАП РФ, а также последствия неявки в регистрирующий орган. Имеются сведения, что уведомление о явке в регистрирующий орган и определение о возбуждении дела об административном правонарушении были получены Жуковым С.А. почтовым отправлением 24.11.2010г. лично. Заявление о том, что Жуков С.А. находится в тяжелом материальном положении, документы, подтверждающие данный факт, в регистрирующий орган не поступали. 3.03.2011г. Жуковым С.А. в регистрирующий орган представлены сведения о стоимости чистых активов акционерного общества по состоянию на 31.12.2010г., однако сведения о стоимости чистых активов акционерного общества по состоянию на 30.09.2010г. в регистрирующий орган представлены не были. Таким образом, правонарушение на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении и до настоящего времени не устранено. Исходя из отсутствия при рассмотрении дела обстоятельств, изложенных в ст. 4.2 КоАП РФ, смягчающих административную ответственность, в отношении Жукова С.А. при назначении наказания была выбрана санкция в виде штрафа;

-проверив материалы об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, суд не находит оснований для её удовлетворения.

Доводы заявителя и его представителя об отсутствии по данному факту состава административного правонарушения, ввиду того, что <данные изъяты>» находится на упрощенной системе налогообложения и не ведет деятельности, суд оценивает как безосновательные, поскольку в ЕГРЮЛ содержатся сведения о действующем юридическом лице <данные изъяты>», а действующие юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством РФ.

В ст.5 ч.1 п. «ф.» Федерального Закона Российской Федерации, от 8.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», предусматривающей положения о содержании государственных реестров, указано, что в ЕГРЮЛ содержатся сведения о стоимости чистых активов юридического лица, являющегося акционерным обществом, на дату окончания последнего завершенного отчетного периода.

В соответствии со ст. 25 Федерального Закона Российской Федерации, от 8.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством РФ.

Административная ответственность за данное административное правонарушение - непредставление сведений в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, предусмотрена ст. 14.25. ч.3 КоАП РФ и влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере 5 000рублей.

Довод Жукова С.А. о том, что начальник регистрирующего органа при вынесении постановления не учел смягчающие его вину обстоятельства, суд оценивает как безосновательный, поскольку данные обстоятельства ввиду неявки Жукова С.А. по неизвестной причине в МИ ФНС России №12 по ВО не были известны руководителю, а потому не были учтены им при вынесении обжалуемого постановления.

Принимая во внимание изложенное, суд оставляет обжалуемое постановление без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление №1423 начальника МИ ФНС России №12 по Воронежской области Еремеева О.Н. от 21.12.2010г. по делу об административном правонарушении, о привлечении генерального директора <данные изъяты>» Жукова Сергея Алексеевича к административной ответственности по ст. 14.25. ч.3 КоАП РФ, оставить без изменения,     а жалобу Жукова С.А. - без удовлетворения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней.

СУДЬЯ                                                                                           Э.А. БЕЛЯЕВА