Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-162/2014 ~ М-119/2014 от 18.03.2014

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2014 года                                                      г.Новомичуринск

Пронский районный суд Рязанской области

в составе председательствующего судьи Никоновой С.М.,

с участием представителя истца администрации МО - Октябрьское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области Драгулы Л.С., действующего на основании решения Территориальной Избирательной комиссии Пронского района № от <дата> о регистрации главы муниципального образования - Октябрьское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области,

при секретаре Ванягиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО - Октябрьское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области к Территориальному управлению Росимущества в Рязанской области и другим ответчикам о признании права собственности на земельные доли,

у с т а н о в и л :

Администрация МО - Октябрьское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области обратилась в Пронский районный суд Рязанской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Росимущества в Рязанской области о признании права собственности на земельные доли, мотивируя свои требования тем, что в 1992 году в совхозе «Семеновский» Пронского района Рязанской области была проведена приватизация земли и его реорганизация. В результате совхоз был реорганизован в ТОО «Семеновское», а его сельскохозяйственные угодья были переданы бесплатно в коллективно-долевую собственность бывших работников.

Во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» в соответствии с постановлением главы администрации Пронского района Рязанской области от 20.06.1994 года №237 бывшим членам совхоза и работникам социальной сферы были выданы свидетельства на право собственности на землю согласно списку владельцев земельных и имущественных паев ТОО «Семеновское» по 8,8 га каждому (на общую площадь 114,4 га).

В указанном списке среди прочих собственников земельных долей указаны следующие граждане: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО17

У истца имеется информация о смерти вышеуказанных граждан.

Земельный участок с кадастровым номером 62:11:0000000:63 (ТОО «Семеновское» Пронского района Рязанской области), находящийся в общей долевой собственности физических лиц, расположен на территории МО - Октябрьское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области, в п.Восточный.

В соответствии с нормами Федерального закона №101-ФЗ администрацией МО - Октябрьское сельское поселение Пронского муниципального района был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (далее - списки невостребованных земельных долей).

В соответствии с постановлений администрации МО - Октябрьское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области №19/1 от 19.08.2011 года и №6 от 01.04.2013 года указанные списки были опубликованы в районной газете «Пронская газета» №71 от 09.09.2011 года, №4 от 27.01.2012 года, №49 от 06.12.2013 года, в областной газете «Рязанские ведомости» №60 от 06.04.2013 года, №228 (4530) от 05.12.2013 года, а также размещены на информационных щитах на территории МО - Октябрьское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области.

С момента публикации списков администрацией поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявлявшие возражения и представлявшие в обоснование подтверждающие документы, исключались из списков невостребованных земельных долей.

На 13 часов 00 минут 16 января 2014 года было назначено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:11:0000000:63 (ТОО «Семеновское» Пронского района Рязанской области). Информация о дате проведения общего собрания участников долевой собственности была размещена в районной газете «Пронская газета» от 06.12.2013 года №49, в областной газете «Рязанские ведомости» от 05.12.2013 года №228 (4530), а также на информационных щитах на территории МО - Октябрьское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области.

В назначенный день на общее собрание не явилось ни одного участника долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:11:0000000:63 (ТОО «Семеновское» Пронского района Рязанской области). В связи с отсутствием кворума общее собрание участников общей долевой собственности ТОО «Семеновское» признано несостоявшимся.

В соответствии с требованиями указанного Федерального закона постановлением главы МО - Октябрьское сельское поселение №1/4 от 17.01.2014 года были утверждены списки невостребованных земельных долей.

         Истец просит суд прекратить право собственности на невостребованные земельные долиФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО17 площадью 8,8 га каждая (всего 114,4 га) в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:11:0000000:63 (ТОО «Семеновское» Пронского района Рязанской области), расположенный по адресу: Рязанская область, Пронский район, п.Восточный, а также признать право муниципальной собственности МО - Октябрьское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области на невостребованные земельные доли ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО17 площадью 8,8 га каждая (всего 114,4 га) в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:11:0000000:63 (ТОО «Семеновское» Пронского района Рязанской области), расположенный по адресу: Рязанская область, Пронский район, п.Восточный.

Определением Пронского районного суда Рязанской области от 30.04.2014 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО18, ФИО19, ФИО20

В настоящем судебном заседании представитель истца администрации МО - Октябрьское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области Драгула Л.С. исковые требования поддержал, повторив доводы, изложенные в исковом заявлении, и просил суд прекратить право собственности на невостребованные земельные долиФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО17 площадью 8,8 га каждая (всего 114,4 га) в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:11:0000000:63 (ТОО «Семеновское» Пронского района Рязанской области), расположенный по адресу: Рязанская область, Пронский район, п.Восточный, а также признать право муниципальной собственности МО - Октябрьское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области на невостребованные земельные доли ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО17 площадью 8,8 га каждая (всего 114,4 га) в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:11:0000000:63 (ТОО «Семеновское» Пронского района Рязанской области), расположенный по адресу: Рязанская область, Пронский район, п.Восточный.

В судебное заседание представитель ответчика Территориального управления Росимущества в Рязанской области не явился, хотя ответчик надлежащим образом был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В судебное заседание соответчики ФИО18 и ФИО19 не явились, хотя надлежащим образом были извещены о дате, месте и времени рассмотрения дела.

В судебное заседание соответчик ФИО20 не явился, представив в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и признании исковых требований.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ответчиков.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области не явился, хотя ответчик надлежащим образом был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав объяснения представителя истца Драгулы Л.С., исследовав материалы дела и проанализировав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом №101-ФЗ порядке невостребованными.

В судебном заседании установлено, что во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства РФ от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», в совхозе «Семеновский» Пронского района Рязанской области была проведена приватизация земли и его реорганизация. В результате совхоз был реорганизован в ТОО «Семеновское», а его сельскохозяйственные угодья были переданы бесплатно в коллективно-долевую собственность бывших работников.

Во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» в соответствии с постановлением главы администрации Пронского района Рязанской области от 20.06.1994 года №237 бывшим членам совхоза и работникам социальной сферы были выданы свидетельства на право собственности на землю согласно списку владельцев земельных и имущественных паев ТОО «Семеновское». В данном списке среди прочих собственников земельных долей были указаны следующие граждане: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО17

Изложенное подтверждается следующими письменными доказательствами: копией постановления № от <дата> о регистрации Устава ТОО «Семеновское» (л.д.22), копией Устава ТОО «Семеновское» (л.д.23-31), копией реестра учредителей акционерного общества «Семеновское» (л.д.32-44), копией постановления от <дата> № (л.д.45), копией постановления главы администрации <адрес> № от <дата> «Об утверждении разграничения земель в хозяйствах района» (л.д.46), копиями свидетельств на право собственности на землю (л.д.47-72).

Согласно вышеуказанным свидетельствам, выданным Комитетом по земельным ресурсам Пронского района, каждому из вышеперечисленных граждан на праве общей долевой собственности принадлежат земельные участки площадью 8,8 га из земель ТОО «Семеновское» Пронского района Рязанской области.

В судебном заседании также установлено, что вышеперечисленные собственники спорных земельных долей умерли, что подтверждается копиями записей актов о смерти (л.д.173-183,191,243).

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии со ст.1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

По смыслу данной нормы закона земельная доля переходит по наследству, а поэтому процессуальное правопреемство по спорам о невостребованных земельных долях не противоречит закону.

В судебном заседании установлено, что ответчики ФИО18, ФИО19 и ФИО20 являются наследниками умерших собственников спорных земельных долей в праве общей долевой собственности земель ТОО «Семеновское». Данные обстоятельства подтверждаются копиями наследственных дел (л.д.194-207).

В судебном заседании также установлено, что наследственное имущество умерших ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО17, являвшихся собственниками спорных земельных долей, в том числе земельные паи, на которые истец просил признать право собственности, в установленном законом порядке никем не приобретено. Изложенное подтверждается сообщениями нотариусов Пронского нотариального округа (л.д.193,219-221,244,245).

Из материалов дела усматривается, что вышеуказанные собственники спорных земельных долей умерли, не распорядившись принадлежащими им земельными долями, что подтверждается кадастровым паспортом на земельный участок с кадастровым номером 62:11:0000000:63 (ТОО «Семеновское» Пронского района Рязанской области), расположенный по адресу: Рязанская обл., р-н Пронский, п.Восточный, находящийся, в том числе, в общей долевой собственности перечисленных лиц (л.д.73-80), а также выпиской из ЕГРП на данный земельный участок, из которой следует, что лица, указанные в кадастровом паспорте, свои права на земельные доли в установленном порядке не зарегистрировали, не сдали земельные доли в аренду, не продали и не распорядились ими иным образом (л.д.81-82).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 ст.12.1 указанного Федерального закона.

Согласно п.4 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно ст.14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации (ст. 4 Закона Рязанской области от 06.10.2003 № 64-03 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Рязанской области»), и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

С момента утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 62:11:0000000:63 (ТОО «Семеновское» Пронского района Рязанской области), находящийся в общей долевой собственности физических лиц, расположен на территории МО - Октябрьское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области, в п.Восточный.

На основании постановлений администрации МО - Октябрьское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области №19/1 от 19.08.2011 года и №6 от 01.04.2013 года в районной газете «Пронская газета» выпуск №71 от 09.09.2011 года, №4 от 27.01.2012 года, №49 от 06.12.2013 года, а также в областной газете «Рязанские ведомости» выпуск №60 от 04.04.2013 года и №228 (4530) от 05.12.2013 года были опубликованы списки невостребованных земельных долей. Также данные списки были размещены на информационных щитах на территории МО - Октябрьское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области.

Изложенные обстоятельства подтверждаются следующими письменными доказательствами: копиями постановлений №19/1 от 19.08.2011 года и №6 от 01.04.2013 года с приложениями в виде списков (л.д.83-85, 86-88), копиями выпусков газеты «Пронская газета»: выпуск №71 от 09.09.2011 года, №4 от 27.01.2012 года, №49 от 06.12.2013 года (л.д.89-92), копиями выпусков газеты «Рязанские ведомости» №60 от 04.04.2013 года и №228 (4530) от 05.12.2013 года (л.д.93-94).

Для утверждения списка невостребованных земельных долей на 13 часов 16.01.2014 года было назначено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:11:0000000:63 (ТОО «Семеновское» Пронского района Рязанской области). Информация о дате проведения общего собрания участников долевой собственности была размещена в районной газете «Пронская газета» от 06.12.2013 года выпуск №49, в областной газете «Рязанские ведомости» от 05.12.2013 года выпуск №228 (4530), а также на информационных щитах на территории МО - Октябрьское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области. Изложенное подтверждается копиями указанных выпусков газет (л.д.90-91,93).

В соответствии со статьей 14.1 Федерального закона №101-ФЗ общее собрание участников общей долевой собственности считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

В случае если количества участников долевой собственности на земельный участок, не включенных в утвержденный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, недостаточно для обеспечения правомочности общего собрания, общее собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее чем 50 процентов общего числа участников долевой собственности на этот земельный участок, не включенных в указанный список.

Согласно протоколу общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:11:0000000:63 (ТОО «Семеновское» Пронского района Рязанской области) на общее собрание 16.01.2014 года не явилось ни одного участника общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:11:0000000:63 (ТОО «Семеновское» Пронского района Рязанской области). В связи с отсутствием кворума на общем собрании участников общей долевой собственности ТОО «Семеновское» оно было признано несостоявшимся.

Возражений от ответчиков относительно необоснованности включения их земельных участков в список невостребованных земельных долей в администрацию Октябрьского сельского поселения не поступало.

Изложенные обстоятельства подтверждаются копией протокола общего собрания участников долевой собственности (л.д.95-96).

Судом установлено, что общим собранием участников общей долевой собственности со дня опубликования списков (09.09.2011 года) не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, в связи с чем постановлением №1/4 от 17.01.2014 года администрацией Октябрьского сельского поселения Пронского муниципального района был утвержден список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:11:0000000:63 (ТОО «Семеновское» Пронского района Рязанской области), что подтверждается копией данного постановления с приложением в виде списка (л.д.98-99).

Доказательств, опровергающих установленные в судебном заседании обстоятельства, ответчиками суду не представлено.

Таким образом, судом установлено соблюдение администрацией МО - Октябрьское сельское поселение порядка признания земельных долей невостребованными в соответствии с требованиями закона.

Согласно п.50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №9 от 29.05.2012 года «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п.1 ст.1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что спорное имущество в виде невостребованных земельных долей до настоящего времени не принято Российской Федерацией в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным законом для выморочного имущества: в реестре федерального имущества не значится, свидетельство о праве на выморочное имущество налоговым органом не получено.

Кроме того, Федеральный закон №101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регулирующий отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельхозназначения, не содержит запрета на признание за органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования администрации МО - Октябрьское сельское поселение являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации муниципального образования -Октябрьское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области к Территориальному управлению Росимущества в Рязанской области о признании права собственности на земельные доли удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 на невостребованные земельные доли площадью 8,8 га каждая (всего 114,4 га) в праве общей долевой собственностина земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:11:0000000:63, расположенный по адресу: Рязанская область, Пронский район, п.Восточный.

Признать право собственности муниципального образования - Октябрьское сельское поселениеПронского муниципального района Рязанской области на невостребованные земельные долиФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 площадью 8,8 га каждая (всего 114,4 га) в праве общей долевой собственностина земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:11:0000000:63, расположенный по адресу: Рязанская область, Пронский район, п.Восточный.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Пронский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.        

Судья: