Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-804/2016 (2-7985/2015;) ~ М-7322/2015 от 17.12.2015

<данные изъяты>

Дело №2-804/16

Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2016 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:

Председательствующего: Шумейко Е.С.,

При секретаре: Каплиной Д.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Астахова ФИО5 к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области:

- о возложении обязанности включить в Реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области с даты подачи заявления о постановке на очередь от ДД.ММ.ГГГГ года,

- о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.,

У с т а н о в и л :

Истец Астахов А.А. обратился в Центральный районный суд города Воронежа с исковым заявлением к департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о возложении обязанности включить в Реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области с даты подачи заявления о постановке на очередь от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

В обоснование своих требований указала, что она является многодетным отцом, имеет 3 детей, что в соответствии с законом Воронежской области от 13.05.2008 года N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" дает ей право на получение бесплатно земельного участка.

На основании его заявления, распоряжением управы <адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ был постановлен на учет в качестве лица, имеющего право на бесплатное получение земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства с даты подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии, обратившись к ответчику с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении участка, выяснил, что в настоящее время учет граждан ведется не управами районов, а ответчиком, в связи с чем, истец обратился с просьбой рассмотреть возможность включения в Реестр многодетных граждан. На обращение был дан ответ о том, что приказом департамента Астахов А.А. был включен в Реестр многодетных граждан городского округа г. Воронеж, изъявивших желание бесплатно получить земельный участок под индивидуальное жилищное строительство по дате подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение муниципального органа о снятии истца или об исключении из льготной очереди не принималось.

Истец Астахов А.А. полагал, что ответчик нарушил его права, поскольку включение в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков производится с даты первоначального обращения, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Астахов А.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ДИЗО Воронежской области о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. Суду предоставлен письменный отзыв.

Суд, заслушав объяснение истца, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

На основании объяснений истца, предоставленных суду свидетельств о рождении, судом установлено, что Астахов А.А. является многодетным отцом, воспитывающим 3 детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что в соответствии со ст. 13 Закона Воронежской области от 13.05.2008 года N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" дает ему право на получение бесплатно земельного участка.

На основании его заявления распоряжением управы <адрес> N № от ДД.ММ.ГГГГ Астахов А.А. был поставлен на учет в качестве лица, имеющего право на бесплатное получение земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства с даты подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ.

Обратившись к ответчику с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении участка, выяснил, что в настоящее время учет граждан ведется не управами районов, а ответчиком, в связи с чем, истец обратился с просьбой рассмотреть возможность включения в Реестр многодетных граждан. На обращение был дан ответ о том, что приказом департамента Астахов А.А. был включен в Реестр многодетных граждан городского округа г. Воронеж, изъявивших желание бесплатно получить земельный участок под индивидуальное жилищное строительство по дате подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления многодетным гражданам в собственность бесплатно земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован статьей 13.1 Закона Воронежской области от 13.05.2008 года N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области".

Согласно п. 2 указанной статьи предоставление земельных участков многодетным гражданам осуществляется на основании заявления, которое подается одним из родителей, опекуном (попечителем) в уполномоченный орган или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК Российской Федерации, по месту постоянного проживания заявителя.

Уполномоченный орган или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, в течение 30 календарных дней со дня поступления заявления и документов, указанных в части 3 настоящей статьи, принимает решение о включении заявителя в Реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с настоящим Законом Воронежской области, либо об отказе включить его в Реестр, которое направляется заявителю заказным письмом с уведомлением о вручении в течение 5 календарных дней со дня принятия соответствующего решения (п. 4 указанной статьи).

Порядок формирования и ведения перечня земельных участков, порядок ведения Реестра устанавливаются Правительством Воронежской области (п. 5 указанной статьи).

Согласно п. 2 раздела III Правил учета граждан, обратившихся для постановки на очередь на бесплатное получение земельных участков в собственность, на территории городского округа город Воронеж, утвержденных постановлением главы городского округа город Воронеж от 13.11.2008 года N 1536, учет граждан, имеющих право на бесплатное получение земельных участков в собственность, осуществлялся в управах районов городского округа город Воронеж в соответствии с имеющимся делением территории городского округа город Воронеж на внутригородские районы.

Указанные Правила утратили силу в связи с изданием постановления администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившего в силу после официального опубликования - ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Воронежской области от 25.09.2012 года N 845 утвержден Порядок ведения реестра многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области, и на департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Постановления привести реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области, в соответствие прилагаемому Порядку.

В соответствии с п. 2.7 указанного Порядка многодетные граждане, обратившиеся в Департамент, орган местного самоуправления до вступления в силу настоящего Порядка, включаются в Реестр в порядке очередности в соответствии с датой поступления заявления, зарегистрированного путем присвоения входящего номера в соответствии с инструкцией по делопроизводству в правительстве Воронежской области, исполнительных органах государственной власти Воронежской области или органов местного самоуправления.

Согласно п. 2.8 указанного Порядка Департамент, орган местного самоуправления обеспечивают внесение в Реестр записей о многодетных гражданах, обратившихся с заявлением о предоставлении земельного участка до вступления в силу настоящего Порядка, путем направления таким гражданам заказным письмом с уведомлением о вручении запросов о представлении документов в соответствии с ч. 3 ст. 13.1 Закона Воронежской области от 13.05.2008 года N 25-ОЗ и проведения проверки соответствия сведений, представленных такими гражданами, в соответствии с ч. 6 ст. 13.1 Закона Воронежской области № 25-ОЗ.

Оценивая сообщение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №з, суд приходит к выводу, что датой постановки на учет Астахова А.А. в ДИЗО Воронежской области является его первоначальное обращение с заявлением за постановкой на учет в управу <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, согласно Порядку ведения реестра многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области, установленного Постановлением Правительства Воронежской области от 25.09.2012 года N 845, департаменту рекомендовано привести в соответствие реестры многодетных граждан, в том числе поставленных на учет в управах районов города.

Кроме того, в силу п. 6 ст. 13 Закона Воронежской области N 25-ОЗ, при осуществлении учета граждан, претендующих в порядке очередности на бесплатное предоставление земельных участков, надлежит исходить из времени принятия таких граждан на учет.

По указанным основаниям, суд приходит к выводу о необоснованности доводов представителя ответчика, изложенных в отзыве о том, что Астахов А.А. с заявлением о включении в реестр многодетных граждан обратился ДД.ММ.ГГГГ и именно с этой даты, с учетом предоставления всех необходимых документов, заявитель был включен в реестр многодетных граждан, что не нарушает права истца.

Доказательств подтверждающих, что Астахов А.А. ДИЗО ВО включен в Реестр многодетных граждан, с даты первоначального обращения ДД.ММ.ГГГГ, суду не предоставлено.

На основании установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о незаконности отказа Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области во включении в Реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области с даты подачи заявления о постановке на очередь на бесплатное получение земельных участков в собственность на территории городского округа <адрес> в управу <адрес> городского округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод.

По указанным основаниям суд возлагает на ответчика обязанность включить Астахова А.А. в Реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области с даты подачи заявления о постановке на очередь от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы; следовательно, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Астахова ФИО9 к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области удовлетворить.

Возложить на Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области обязанность включить Астахова ФИО10 в Реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области с даты подачи заявления о постановке на очередь от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области в пользу Астахова ФИО11 расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий<данные изъяты>/ Е.С.Шумейко