Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2720/2015 ~ М-2511/2015 от 21.05.2015

Дело № 2-2720/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2015г. г.Владивосток

Советский районный суд г.Владивостока, в составе председательствующего судьи И.Н. Мошкиной, при секретаре Казнадзей Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Красунова А.В. об обжаловании решения Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края,

УСТАНОВИЛ:

Красунов А.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа ДЗИО по ПК в передаче земельного участка в собственность, указав, что <дата> он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка, по адресу: <адрес>. <дата> получив ответ отказом в удовлетворении поданного им заявления. Считает данный ответ незаконным и нарушающим его право на равный доступ к приобретению земельного участка, находящегося в государственной собственности, указав в заявлении, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности для целей не связанных со строительством, осуществляется в соответствии со ст.34 ЗК РФ. В соответствии с п.1 указанной статьи, Департамент земельных и имущественных отношений уполномочен на управление и распоряжение земельными участками на территории г.Владивостока. Администрацией Приморского края 16.02.2007 года принято Постановление № 43-па «Об утверждении Положения о процедурах и критериях предоставления земельных участков, находящихся в собственности и (или) ведении Приморского края, для целей не связанных со строительством», в соответствии с п.2.7.6 которого в случае поступления заявления о предоставлении земельного участка, свободного от прав третьих лиц и сформированного не заявителем, предоставление такого земельного участка осуществляется в порядке, установленном пп.2.1-2.6 Постановления. В связи с чем, заявитель Красунов А.В. не согласившись с полученным ответом, просил признать его незаконным и нарушающим его право на равный доступ к приобретению земельного участка. Обязать Департамент земельных и имущественных отношений предоставить земельный участок по адресу: <адрес>, в соответствии с п.2.1-2.6 Постановления Администрации Приморского края от 16 февраля 200 года, № 43-па «Об утверждении Положения о процедурах и критериях предоставления земельных участков, находящихся в собственности и (или) ведении Приморского края для целей, не связанных со строительством».

Красунов А.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен по средством телеффонограмы, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд, пролагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося заявителя, в силу ч.2 ст.257 ГПК РФ.

Представитель ДЗИО по ПК по доверенности Кожина И.А., в судебное заседание не явилась представив письменные возражения, просила провести судебное заседание в отсутствие представителя департамента, в связи с занятостью в другом процессе, и учесть представленные возражения, при вынесении решения по существу, отказав заявителю в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Изучив материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу статьи 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно ст.255 ГПК РФ: к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Из смысла ч.4 ст.258 ГПК РФ, следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону и нарушение ими прав и свобод заявителя.

Из материалов дела в судебном заседании судом установлено что, заявитель Красунов А.В. <дата> обратился к ответчику ДЗИО по ПК с заявлением о предоставлении земельного участка, ориентировочной площадью 300 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> для целей, не связанных со строительством: для организации сада указав в заявлении, что информационное сообщение Департамента земельных и имущественных отношений о предоставлении земельных участков опубликовано <дата>.(л.д5).

Согласно, имеющемуся в материалах дела ответу Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от <дата> <номер>, Красунову А.В. отказано в предоставлении земельного участка, поскольку заявленный земельный участок в соответствии с положениями Земельного Кодекса сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет по инициативе и за счет средств иного физического лица, для ведения дачного хозяйства.(л.д. 4).

Согласно, п.2 ст.34 ЗК (в редакции Федерального закона от 28.07.2012 N 133-ФЗ) - Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.

Согласно п.4 ст.34 ЗК (в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ) -орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Вышеуказанные нормы закона действовали на момент обращения заявителя Красунова А.В. в ДЗИО по ПК <дата> и на момент ответа Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края заявителю <дата> № <номер>, согласно которому, Красунову А.В. было отказано в предоставлении земельного участка.

В судебном заседании из представленных ответчиком возражений было установлено, что в 2014 году в департамент обратилась К.Н.В. с заявлением о предоставлении земельного участка для обслуживания жилого дома, представив документы, из которых следовало, что она является собственником жилого дома по адресу: <адрес>

Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

На основании ст.34 ЗК РФ департамент обратился к главе администрации г.Владивостока для утверждения и выдачи заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории для последующего государственного кадастрового учета и изготовления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка для целей не связанных со строительством.

Управлением градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока распоряжением от <дата> № <номер> утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории гр.К.Н.В. для целей, не связанных со строительством (для обслуживания жилого дома). Указанное распоряжение не оспорено и является действующим. <дата> распоряжением <номер> департамент предоставил К.Н.В. испрашиваемый земельный участок.

Распоряжением управления градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока от <дата> <номер> утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории К.Н.В. для целей, не связанных со строительством (для обслуживания жилого дома).

В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При таких обстоятельствах, учитывая, что правило о выставлении права на получение спорного земельного участка на торги в данном случае не может быть применимо, в виду того что земельные участки для обслуживания жилого дома предоставляются без торгов и отказ Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края не ограничивает заявителя в правах на обращение с заявлением о предоставлении земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Красунову А.В. в удовлетворении заявления об признании ответа Департамента земельных и имущественных отношений незаконным нарушающим его право на равный доступ к приобретению земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца, с момента изготовления в мотивированном виде.

    Мотивированное решение изготовлено 11.06.2015.

Судья И.Н. Мошкина