Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2458/2014 ~ М-1250/2014 от 14.02.2014

Дело № 2-2458/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2014 года город Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Степановой Е. В.

при секретаре Зайнадиновой Д. М.

с участием:

представителя истца по доверенности Крикуна Р. А.

представителя ответчика по доверенности

представителя третьего лица

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Багдасарян Р. Г. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании акта определения кадастровой стоимости земельного участка недействительным в части,

УСТАНОВИЛ:

Багдасарян Р. Г. обратилась в суд с исковым заявлением (в последствии уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании акта определения кадастровой стоимости земельного участка недействительным в части.

В обоснование своих исковых требований истица указала, что она, являясь собственницей нежилого здания площадью 1102,4 кв. м. с кадастровым номером №, нежилого здания площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, дата заключила с комитетом по правлению муниципальным имуществом города Ставрополя договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м., на котором расположены вышеуказанные объекты капитального строительства. Договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном законом порядке. Приложением к указанному договору аренды является кадастровый паспорт земельного участка от дата №, выданный ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю, в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 28.02.2012, имеет кадастровую стоимость <данные изъяты> рублей, удельный показатель кадастровой стоимости составляет <данные изъяты> руб./кв. м., в пункте 16 указано: кадастровая стоимость рассчитана в соответствии с удельным показателем кадастровой стоимости для группы функционального использования «Земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, автозаправочными и газонаполнительными станциями, предприятиями автосервиса». На запрос истицы о предоставлении сведений, использованных при определении кадастровой стоимости указанного земельного участка, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> письмом от дата № разъяснил, что сведения об экономических характеристиках земельного участка с кадастровым номером № включены в государственный кадастр недвижимости на основании акта определения кадастровой стоимости земельных участков от 13.03.2012, а также предоставил заверенную копию акта определения кадастровой стоимости земельных участков № утвержденного дата инженером отдела ввода данных и обработки документов № филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю Романовской З.П., из которого следует: удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты>./кв. м., кадастровая стоимость составляет <данные изъяты> рублей.

Ссылаясь на нормы законодательства об оценочной деятельности в РФ, методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков, а также на то, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в территориальной зоне П-2 «Зона коммунально-складских предприятий», используется истицей как под производственной базой и складскими зданиями, что расположенные на земельном участке нежилые здания имеют административно-производственное и складское назначение, истица считает, что акт определения кадастровой стоимости земельных участков № от дата не соответствует нормам земельного и градостроительного законодательства РФ. Кадастровая стоимость указанного земельного участка должна рассчитываться с применением вида функционального использования «Земли под промышленными объектами», при котором удельный показатель кадастровой стоимости составляет <данные изъяты> руб. /кв. м.

Считая, что акт определения кадастровой стоимости № от дата в части определения удельного показателя кадастровой стоимости в размере <данные изъяты> /кв. м. и определения кадастровой стоимости земельного участка в размере <данные изъяты> руб. нарушает права истицы, как плательщика арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером № по договору аренды земельного участка в граница земель муниципального образования <адрес> от дата № 1129, в связи с чем, Багдасарян Р. Г., обратилась суд с иском о признании акта определения кадастровой стоимости земельных участков № от 13.03.2012, утвержденного инженером отдела ввода данных и обработки документов № филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> Романовской З. П., в части определения удельного показателя кадастровой стоимости земель в размере <данные изъяты> руб./кв. м. и определения кадастровой стоимости земельного участка в размере <данные изъяты> руб., недействительным; обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» исправить содержащиеся в государственном кадастре недвижимости за период с дата по дата сведения об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с <данные изъяты> руб./кв.м. <данные изъяты>./кв.м.; обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» исправить содержащиеся в государственном кадастре недвижимости за период с дата по дата сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с <данные изъяты> рублей на <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании представитель истицы исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме, дополнительно пояснил следующее: согласно копии кадастрового паспорта земельного участка от дата № земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет дата и имел следующие характеристики: местоположение – <адрес> в квартале <данные изъяты> разрешенной использование – под производственной базой; площадь – <данные изъяты> кв.м.; кадастровая стоимость – <данные изъяты>.; удельный показатель кадастровой стоимости – <данные изъяты> руб./кв.м.

В соответствии с кадастровой справкой о кадастровой стоимости земельного участка от дата кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в квартале <данные изъяты>, по состоянию на дата составляла <данные изъяты>. Сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости на основании акта определения кадастровой стоимости земельный участков от дата №. Из чего следует, что кадастровая стоимость земельного участка, на котором были расположены объекты недвижимости истицы (литер <данные изъяты> – производственно-административные и литер <данные изъяты> – сауна), была определена ответчиком в 2009 году исходя из вида разрешенного использования земельного участка – «Земли под промышленными объектами», с удельным показателем кадастровой стоимости – <данные изъяты>./кв.м.

Согласно постановлению Главы <адрес> от дата № Багдасарян Р. Г. предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок с кадастровым номером 26:12:010101:90 площадью 6698 кв.м., под производственной базой по <адрес> в квартале <данные изъяты> в том числе:

- площадью <данные изъяты> кв.м. (литеры «Б2» - производственно-административные, «Ж» - сауна) – Багдасарян Р.Г.;

- площадью <данные изъяты> кв.м. – путем заключения дополнительного соглашения о присоединении к договору аренды земельного участка.

дата между истицей и комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> был подписан договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес> №, предметом которого был участок с кадастровым номером №.

Однако Управление Росреестра по <адрес> не зарегистрировало данный договор аренды земельного участка, в связи с тем, что в площадь земельного участка, передаваемого в аренду Багдасарян Р. Г., был включен участок площадью 898 кв.м., что противоречило действующему законодательству.

В связи с чем, земельный участок с кадастровым номером № был снят с кадастрового учета. Истицей был подготовлен новый межевой план земельного участка, на основании которого дата был поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м. по адресу: <адрес> в квартале <данные изъяты>

Однако, ответчик в акте определения кадастровой стоимости земельных участков № от дата определил кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № исходя из вида разрешенного использования земельного участка – «Земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания», с удельным показателем кадастровой стоимости <данные изъяты> руб./кв.м.

То есть фактически один и тот же земельный участок, расположенный под объектами недвижимости истицы по адресу: <адрес> в квартале <данные изъяты>, ответчик в разные периоды времени оценивает по различным видам разрешенного использования, не имея на это оснований.

В соответствии с письмом комитета градостроительства администрации города Ставрополя от дата № земельный участок с кадастровым номером 26:12:010101:210 по адресу: <адрес>, расположен в зоне П-2 «Зона коммунально-складских предприятий».

В соответствии с техническим заключением № выполненным дата специалистами ООО проектно-строительная компания «Энтар», нежилое здание литер <данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес>, эксплуатируется в качестве складского.

Согласно договорам аренды недвижимого имущества от дата и дата нежилое здание литер «Ж», расположенное по адресу: <адрес>, передавалось арендатору для использования под склад.

Кроме того, в возражении на исковые требования ответчик ссылается на то, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № под зданием производственного назначения и зданием сауны был определен на основании постановления администрации города Ставрополя от дата № Однако оспариваемый акт определения кадастровой стоимости земельных участков был утвержден 13.03.2012, то есть за пять месяцев до вынесения указанного постановления администрации.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Мартыненко О. Н. возражал против удовлетворения иска по следующим основаниям.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере <данные изъяты> руб./кв. м. в государственный кадастр недвижимости были внесены в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от дата №176-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений города-курорта Ессентуки, городов Невинномысска, Ставрополя» и разрешенным использованием под зданием производственного назначения и зданием сауны. Технических ошибок, определенных частью 1 статьи 28 Федерального закона от дата № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», при внесении сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости и об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № органом кадастрового учета допущено не было. Кроме того, дата Администрация города Ставрополя обратилась в орган кадастрового учета с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «под зданием производственно-административного назначения и зданием сауны» на использование «под административное, коммунально-складское здания».

Представитель комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя в судебное заседание не явился, сведений о причине неявки в судебное заседание суду не представил, о месте и времени судебного заседания был надлежаще извещен. Ранее в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Одним из основных принципов земельного законодательства, установленных Земельным кодексом РФ, является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно статье 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. При этом классификатор видов разрешенного использования земельного участка до настоящего времени не принят.

На основании пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Статьей 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев определения рыночной стоимости земельного участка. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 № 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель. В пункте 4 указанных Правил предусмотрено, что государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

Судом установлено, что Багдасарян Р.Г. на основании Решения Промышленного районного суда <адрес> от дата принадлежат на праве собственности нежилое здание площадью <данные изъяты> кв. м. (кадастровый номер №) и нежилое здание площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер №), расположенные по адресу: <адрес>, в квартале <данные изъяты>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним дата сделаны записи регистрации № и № что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации от дата серии <данные изъяты>, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Постановлением администрации <адрес> края от дата № Багдасарян Р.Г. предоставлен в арену сроком на 10 лет земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м. под зданием производственно-административного назначения и зданием сауны по <адрес> в квартале <данные изъяты> категория земель – земли населенных пунктов. В соответствии с указанным постановлением администрации <адрес> края от дата № Багдасарян Р.Г. заключила с Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес> от дата № 1129. Указанный договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> 06.11.2012, номер регистрации <данные изъяты>

Приложением к договору аренды является кадастровый паспорт земельного участка от дата №, выданный филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет дата, относиться к категории земель - земли населенных пунктов, имеет площадь <данные изъяты> кв. м., разрешенное использование - под зданием производственно-административного назначения и зданием сауны, кадастровая стоимость составляет <данные изъяты> рублей, удельный показатель кадастровой стоимости составляет <данные изъяты> руб./кв.м.

Согласно пункту 16 кадастрового паспорта от дата № кадастровая стоимость рассчитана в соответствии с удельным показателем кадастровой стоимости для группы функционального использования «Земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, автозаправочными и газонаполнительными станциями, предприятиями автосервиса».

Определение кадастровой стоимости земельных участков осуществляется, в том числе, в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 № 222 (далее Методические указания № 222).

Пунктом 1.3. Методических указаний № установлено, что кадастровая стоимость земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, либо на основании решения данного органа - подведомственными ему государственными бюджетными учреждениями.

В соответствии с приказом Росреестра от дата № П/531 полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик с дата наделено ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (на территории Ставропольского края – филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю).

Из пункта 1.4. Методических указаний № следует, что результаты определения кадастровой стоимости земельных участков отражаются в акте определения кадастровой стоимости земельных участков.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением ФГУ «ЗКП» по Ставропольскому краю об осуществлении кадастрового учета от дата на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости № от 08.10.2009, межевого плана от 06.10.2009, проекта границ земельного участка от дата был осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № местоположение – <адрес>, разрешенное использование – под производственную базу, площадь – <данные изъяты> кв.м.

Согласно акту определения кадастровой стоимости земельных участков № от дата удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № составлял <данные изъяты> руб./кв.м., кадастровая стоимость – <данные изъяты> руб., что соответствует седьмому виду функционального использования земель в соответствии с установленным кадастровым делением – «Земли под промышленными объектами».

Постановлением администрации <адрес> края от дата № земельному участку с кадастровым номером № с находящимися на нем объектами недвижимости присвоен почтовый адрес: <адрес> в квартале <данные изъяты>

дата органом кадастрового учета было принято решение о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, в связи с истечением срока действия «временного» статуса сведений государственного кадастра недвижимости (в течение 2 лет государственная регистрация прав на образованный земельный участок не была осуществлена).

Решением от дата филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале №, образованного из земель государственной (муниципальной) собственности, относящиеся к категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – под зданием производственно-административного назначения и зданием сауны, площадью <данные изъяты> кв.м.

Актом определения кадастровой стоимости земельных участков от дата № определено значение удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка <данные изъяты> в размере <данные изъяты> руб./кв. м. и значение кадастровой стоимости в размере <данные изъяты> руб., что соответствует пятому виду функционального использования земель в соответствии с установленным кадастровым делением – «Земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания».

В ходе судебного заседания установлено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> фактически образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 26:12:010101:90.

В случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке в границах существующего населенного пункта кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка. В случае образования новых земельных участков путем разделения существующего земельного участка (преобразуемый участок) кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка (пункты 2.1.3 и 2.1.17 Методических указаний № 222).

В силу статьи 11.2 (пункт 3) Земельного кодекса РФ (введена Федеральным законом от 22.07.2008 № 141-ФЗ), целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, при разделе исходного земельного участка и образовании в его границах нескольких земельных участков под конкретными зданиями, строениями, сооружениями, в том числе зарегистрированными в качестве отдельных объектов недвижимости, на вновь образованные земельные участки в силу закона автоматически переносится разрешенное использование исходного земельного участка. При этом вид разрешенного использования земельного участка является одной из его характеристик как объекта недвижимости. Содержание этого понятия раскрывается в земельном, градостроительном и кадастровом законодательстве. При кадастровом учете земельного участка вид его разрешенного использования определяется исходя из совокупности всех предъявляемых требований, являясь единым и единообразно понимаемым для всех возможных впоследствии правоотношений.

Определение для целей кадастровой оценки номера вида разрешенного использования земельного участка, разрешенное использование которого в правоустанавливающих документах сформулировано так, что оно допускает неоднозначное толкование, должно осуществляться с учетом правового зонирования территории, вида деятельности, для которого земельный участок был ранее предоставлен и фактически осуществляемого владельцем земельного участка, а также назначения объектов недвижимости, расположенных на этом участке.

В силу статьи 85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительным регламентом к ряду территориальных зон, включая производственные.

Градостроительные регламенты устанавливаются в правилах землепользования и застройки и содержат перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства соответствующей территориальной зоны (части 8, 9 статьи 1, статья 37 Градостроительного кодекса РФ).

Часть 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным регламентом территориальной зоны выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

При определении номера вида разрешенного использования спорного земельного участка, орган кадастрового учета, согласно требованиям земельного и градостроительного законодательства, обязан был установить, в состав какой территориальной зоны входит земельный участок с кадастровым номером №, какие в ней предусмотрены виды разрешенного использования и для чего предназначены расположенные на участке объекты недвижимости.

Однако ответчик не руководствовался упомянутыми положениями законодательства и при рассмотрении спора не представил суду документов, свидетельствующих о существовании ограничений в выборе того вида разрешенного использования спорного земельного участка, на котором настаивает истица.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что по адресу: <адрес>, расположены кирпичное нежилое здание с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., количество этажей 1 (Кадастровый паспорт здания от дата №) и кирпичное нежилое здание с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., количество этажей 3 (Кадастровый паспорт здания от дата №№).

Из кадастрового паспорта земельного участка от дата №, выданного ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, усматривается, что часть земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м., занята объектом недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> (устаревший номер).

Судом установлено, что предметом договоров аренды недвижимого имущества от дата и от дата являлось нежилое здание с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м., расположенное по адресу: <адрес>. Цель использования арендатором указанного нежилого здания - под склад.

Техническим заключением № от дата по визуальному обследованию нежилого здания лит. «Ж,ж1», расположенного по адресу: <адрес>, подготовленным ООО ПСК «Энтар», имеющим свидетельство о допуске к работам по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений, установлено, что фактически кирпичное нежилое здание с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., количество этажей 1, используется в качестве складского, фактическое назначение объекта – складское здание.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне П-2 «Зона коммунально-складских предприятий».

Согласно части первой статьи 54 Правил землепользования и застройки города Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 27.10.2010 № 97, зона П-2 выделена для обеспечения правовых условий формирования промышленных предприятий. Допускается широкий спектр коммерческих услуг, сопровождающих производственную деятельность. Основными видами разрешенного использования недвижимости в данной зоне являются производственные, складские здания, сооружения, производственные базы.

Таким образом, органу кадастрового учета при определении вида функционального (разрешенного) использования спорного земельного участка в целях расчета его кадастровой стоимости следовало исходить из ранее установленного вида разрешенного использования участка (под производственной базой), сведений о территориальной зоне (П-2 «Зона коммунально-складских предприятий»), а также учесть информацию из градостроительного регламента и фактическое функциональное назначение объектов капитального строительства (зданий), расположенных на земельном участке подлежащему кадастровой оценке.

Судом установлено, что назначение объектов недвижимости: кирпичное нежилое здание с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., количество этажей 1 и кирпичное нежилое здание с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., количество этажей 3, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, не менялось.

Кроме того, само по себе наименование в правоустанавливающем документе кирпичного нежилого здания с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., количеством этажей 1, как «сауна» не служит исчерпывающим доказательством того, что данный объект капитального строительства использовался для бытового обслуживания, и не может служить основанием, при отсутствии других доказательств, для отнесения земельного участка под данным объектом недвижимости к пятому виду функционального использования земель – «Земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания». Доказательств того, что указанный объект капитального строительства использовался, как объект бытового обслуживания сторонами суду не представлено.

Из материалов дела усматривается, что в настоящее время кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> определена исходя из вида разрешенного использования земельного участка – «Земли под промышленными объектами».

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик при составлении акта определения кадастровой стоимости земельных участков № от дата неправомерно отнес земельный участок с кадастровым номером № к пятому виду функционального использования земель – «Земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания», в то время как данный земельный участок следовало отнести к седьмому виду функционального использования земель – «Земли под промышленными объектами». В связи с чем, удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в акте определения кадастровой стоимости земельных участков № от дата должен был быть <данные изъяты> руб./кв.м., а кадастровая стоимость земельного участка – <данные изъяты> руб.

При этом судом учтено следующее.

Под ненормативным правовым актом государственного органа, который в силу статьи 13 Гражданского кодекса РФ может быть оспорен и признан недействительным судом, понимается документ властно-распорядительного характера, вынесенный уполномоченным органом, содержащий обязательные предписания, распоряжения, нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы и влекущий неблагоприятные юридические последствия.

К ненормативным правовым актам относятся акты государственных органов и должностных лиц, устанавливающие, изменяющие или отменяющие права и обязанности определенного круга лиц, а также создающие правила поведения, рассчитанные на однократное применение.

Акт определения кадастровой стоимости земельных участков № от дата года, утвержденный инженером отдела ввода данных и обработки документов № филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю Романовской З.П., содержащий необходимые для расчета кадастровой стоимости учетно-оценочные данные, является отражением (документальным закреплением) промежуточного этапа в ходе осуществления действий по государственной кадастровой оценке земель. Указанный документ сам по себе не содержит юридически властного предписания, направленного на возникновение, изменение или прекращение определенных правовых последствий для каких-либо лиц.

Таким образом, акт определения кадастровой стоимости земельного участка № от дата не является ненормативным правовым актом, который подлежит самостоятельному оспариванию в суде по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Багдасарян Р. Г. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании Акта определения кадастровой стоимости земельных участков № от дата утвержденного инженером отдела ввода данных и обработки документов № филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю Романовской З.П., в части определения удельного показателя кадастровой стоимости земель в размере <данные изъяты> руб./кв.м. и определения кадастровой стоимости земельного участка в размере <данные изъяты> руб., недействительным; обязании Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» исправить содержащиеся в государственном кадастре недвижимости за период с дата по дата сведения об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, №, с <данные изъяты> руб./кв.м. на <данные изъяты> руб./кв.м.; обязании Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» исправить содержащиеся в государственном кадастре недвижимости за период с дата по дата сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, № со <данные изъяты> руб. на <данные изъяты> руб., отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Степанова

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2014 г.

Копия верна:Судья Е.В. Степанова